【正文】 一覽表）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的； （（ 3）審查過程中具體問題處理：）審查過程中具體問題處理： ③ 投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）存在個別地方（總數(shù)不能超過 2個且占應(yīng)簽字地方的比例不能超過 20%）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的； ④ 投標(biāo)文件（包括單獨遞交的開標(biāo)一覽表）除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位 (法人 )公章的以外，其他地方以相關(guān)專用章加蓋的； ⑤ 以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認(rèn)的除外）。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。在此情況下，單價匯總金額比總價金額高，且超過政府采購預(yù)算或者本項目最高限價的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價匯總金額比總價金額高，但未超過政府采購預(yù)算或者本項目最高限價的，應(yīng)以單價匯總金額作為價格評分依據(jù)。 *采購人代表原則上對技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類評分因素獨立評分。投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 出具評標(biāo)報告。 評審結(jié)束后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)對評審委員會成員的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評審工作等情況進行評價，并在評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)向同級財政部門報送評價反饋表。 談判小組根據(jù)法律法規(guī)和談判文件規(guī)定的供應(yīng)商的資格條件要求和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料，對供應(yīng)商提供的資格性響應(yīng)文件進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加談判的資格。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 供應(yīng)商響應(yīng)文件 滿足或者高于 談判文件規(guī)定的采購項目 最低要求時，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 （ 8） 談判過程中，有下列情形之一的，談判失敗：談判過程中，有下列情形之一的，談判失?。? ① 參加談判的供應(yīng)商不足三家的； ② 參加談判的供應(yīng)商均被淘汰的； ③ 談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購項目最低要求的； ④ 供應(yīng)商報價均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項目最高限價的； ⑤ 其他無法繼續(xù)開展談判或者無法成交的情形。澄清不影響響應(yīng)文件的效力，有效的澄清材料，是響應(yīng)文件的組成部分。 談判小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具談判報告。 具體要求和招標(biāo)采購類似，詢價小組組長不得影響其他成員依法獨立評審。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 五五 )詢價采購評審程序詢價采購評審程序 出具資格審查報告，確定被詢價的供應(yīng)商采購執(zhí)行機構(gòu)宣布未通過資格審查的供應(yīng)商名單時， 還應(yīng)將未通過資格審查的原因告知供應(yīng)商。 采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單。 *在詢價過程中，詢價小組需要供應(yīng)商對報價文件有關(guān)事項作出澄清的，詢價小組應(yīng)當(dāng)以書面形式（須由詢價小組全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時間。詢價小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足詢價文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人同意后，可以根據(jù)詢價情況推薦成交候選供應(yīng)商。 *采購執(zhí)行機構(gòu)復(fù)核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標(biāo)采購。五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議 （三）非自我評價 存在上述 “ 糾正 ” 情形的 ，可以根據(jù)具體情況追究評審委員會成員的責(zé)任；評審委員會成員知曉后糾正評審結(jié)果且未造成采購人或相關(guān)供應(yīng)商實際損失的，可以減輕或者不予追究責(zé)任；評審委員會成員知曉后拒不糾正評審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。 （ 2） 糾正。 *出現(xiàn)上述情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)或者采購人書面說明情況。詢價報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （ 1）參加詢價的供應(yīng)商名單； （ 2）參加報價的供應(yīng)商名單及報價情況； （ 3）詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求； （ 4）供應(yīng)商報價文件滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求情況； （ 5）未參加報價的供應(yīng)商名單及原因。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 五五 )詢價采購評審程序詢價采購評審程序 復(fù)核 詢價結(jié)束后，詢價小組應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，特別要對擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報價最低的、供應(yīng)商資格審查未通過的、供應(yīng)商被淘汰的進行重點復(fù)核。 （ 5） 詢價過程中，有下列情形之一的，詢價失敗 ： ① 參加詢價的供應(yīng)商均被淘汰的； ② 詢價結(jié)束，供應(yīng)商報價文件均不能滿足詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求的； ③ 供應(yīng)商報價均超過政府采購預(yù)算或者本次采購項目最高限價的； ④ 其他無法繼續(xù)開展詢價或者無法成交的情形。 供應(yīng)商報價文件滿足或者高于詢價文件規(guī)定的采購項目最低要求時，即視同供應(yīng)商報價文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。 詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中簽字確認(rèn)，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中寫明并說明理由。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 五五 )詢價采購評審程序詢價采購評審程序 供應(yīng)商資格審查 詢價小組根據(jù)法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定的供應(yīng)商的資格條件要求和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料，對供應(yīng)商提供的資格性報價文件進行審查，以確定供應(yīng)商是否具備被詢價的資格。 *單一來源采購 的評審程序類似競爭性談判，只是參加談判的供應(yīng)商只有一家。談判小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足談判文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)談判情況推薦成交候選供應(yīng)商。采購執(zhí)行機構(gòu)的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進行解釋。 采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報價單 。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 談判 談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查且被確定為參加談判的供應(yīng)商分別進行談判。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 出具資格審查報告，確定參加談判的供應(yīng)商 談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購執(zhí)行機構(gòu)出具資格審查報告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組組長由評審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任談判小組組長。 存在本條上述情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定修改評審結(jié)果或者重新評審，重新出具評審報告，并在評審報告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜。 *評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中簽字確認(rèn)，對評標(biāo)過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中寫明并說明理由。商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。 （ 1）不同評標(biāo)方法的結(jié)果確認(rèn)原則： *采用 綜合評分法 的，按評標(biāo)后總得分由高到低順序排列。 （ 2）采用綜合評分法的，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專業(yè)情況獨立對每個有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。澄清不影響投標(biāo)文件的效力，有效的澄清材料，是投標(biāo)文件的組成部分。 有不同意見的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為投標(biāo)文件初審不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向采購執(zhí)行機構(gòu)書面反映?！?政府采購法 》 （（ 2）符合性審查。 投標(biāo)文件初審。 采購人委托采購代理機構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機構(gòu)介紹采購項目背景和技術(shù)需求，介紹的要求同上。 三、 評審現(xiàn)場管理要求評審現(xiàn)場管理要求 （五）評審現(xiàn)場人員行為規(guī)范（五）評審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員、參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門工作人員 不得實施下列行為不得實施下列行為：：（（ 1）非法干預(yù)正常的評審工作；）非法干預(yù)正常的評審工作；（（ 2）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；）發(fā)表影響評審委員會成員依法獨立評審的意見和言論；（（ 3）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者處理；）對評審現(xiàn)場中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者處理；（（ 4）錯誤答復(fù)政府采購政策制度；）錯誤答復(fù)政府采購政策制度；（（ 5）現(xiàn)場處理不應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處理的工作事項，如審批采購方式變更、暫）現(xiàn)場處理不應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處理的工作事項，如審批采購方式變更、暫停政府采購活動、對政府采購當(dāng)事人的行政處理等。 三、 評審現(xiàn)場管理要求評審現(xiàn)場管理要求 （五）評審現(xiàn)場人員行為規(guī)范（五）評審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 三、 評審現(xiàn)場管理要求評審現(xiàn)場管理要求 （五）評審現(xiàn)場人員行為規(guī)范（五）評審現(xiàn)場人員行為規(guī)范 評審現(xiàn)場人員包括：評審現(xiàn)場人員包括： 評審委員會成員，、評審委員會成員， 采購執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)為評審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員、采購執(zhí)行機構(gòu)負(fù)責(zé)為評審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（簡稱采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員），（簡稱采購執(zhí)行機構(gòu)工作人員）， 監(jiān)督人員（包括采購人監(jiān)督人員、參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)、監(jiān)督人員（包括采購人監(jiān)督人員、參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)督管理部門的工作人員、邀請的社會監(jiān)督人員），督管理部門的工作人員、邀請的社會監(jiān)督人員）， 采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員，、采購人負(fù)責(zé)采購項目的工作人員， 參加采購活動的供應(yīng)商工作人員等。人不得參加或者替代評審。無法重新委托、抽取，或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新委托或抽取。 （三）采用單一來源采購方式的，評審小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。一、 評審工作制度及其核心價值評審工作制度及其核心價值（二）評審工作核心價值 程序規(guī)范程序規(guī)范 獨立評審獨立評審 公正評審公正評審 合法評合法評 審 監(jiān)督制約監(jiān)督制約 二、 評審委員會的組建評審委員會的組建 （一）組成規(guī)則 評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的政府采購評評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的政府采購評審專家審專家 (以下簡稱評審專家以下簡稱評審專家 )按照下列規(guī)定組成，評審專家不得少于成員總數(shù)的三按照下列規(guī)定組成，評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二：分之二： （一）采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以（一）采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。采購數(shù)額在人以上單數(shù)。采購人代表 ——由采購人書面委托產(chǎn)生。 二、 評審委員會的組建評審委員會