【正文】 （ 3）責(zé)任追究。五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議五、質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議 （一）工作要求 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財(cái)政部門在處理供應(yīng)商投訴過程中，需要評(píng)審委員會(huì)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議的，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極配合。簽字但不寫明不同意見或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見。 *供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。 詢價(jià)小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說(shuō)明理由。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 五五 )詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序詢價(jià)采購(gòu)評(píng)審程序 （ 2）詢價(jià)小組資格審查過程中，詢價(jià)小組成員對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和詢價(jià)文件規(guī)定。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標(biāo)采購(gòu)。 談判小組獲得采購(gòu)人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。談判小組要求的澄清事項(xiàng)不得超出響應(yīng)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。 （ 2）談判過程中，談判小組獲得采購(gòu)人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，并做好書面記錄。 談判小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中寫明并說(shuō)明理由。 主要包括談判文件的談判須知、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標(biāo)準(zhǔn)、談判內(nèi)容、體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求 。 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核過程中，評(píng)審委員會(huì)不得離開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。不簽字的，不影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的有效性。未獲得采購(gòu)人的書面同意 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得在招標(biāo)文件規(guī)定之外推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可?？偟梅智彝稑?biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)得分順序排列。 *價(jià)格、財(cái)務(wù)狀況及其他經(jīng)濟(jì)類評(píng)分因素由抽取的經(jīng)濟(jì)方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。 下列內(nèi)容不得澄清： ① 開標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容； ② 供應(yīng)商投標(biāo)文件中不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和商務(wù)應(yīng)答； ③ 供應(yīng)商投標(biāo)文件中未提供的證明其是否符合招標(biāo)文件資格性、符合性規(guī)定要求的相關(guān)材料。 無(wú)效投標(biāo)的認(rèn)定：無(wú)效投標(biāo)的認(rèn)定： （ 2）投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng) 在符合性審查時(shí) 按照無(wú)效投標(biāo)處理： ① 投標(biāo)文件正副本數(shù)量不足的； ② 未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（符合前文認(rèn)定情形的除外）； ③ 投標(biāo)文件組成明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定要求，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判的； ④ 投標(biāo)文件的格式、語(yǔ)言、計(jì)量單位、報(bào)價(jià)貨幣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投標(biāo)有效期等不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判的； ⑤ 投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格標(biāo)底和其他報(bào)價(jià)規(guī)定的； ⑥ 技術(shù)應(yīng)答內(nèi)容完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件規(guī)定要求，且無(wú)相關(guān)證明材料的（主要適用于專用設(shè)備和電子信息化設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)工程、政府采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)、政府采購(gòu)的貨物屬于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除外）； ⑦ 技術(shù)、服務(wù)應(yīng)答內(nèi)容沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的； ⑧ 未載明或者載明的采購(gòu)項(xiàng)目履約時(shí)間、方式、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不一致的。 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （（ 1）資格性審查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的事務(wù)性工作、與采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 (一一 )評(píng)審前準(zhǔn)備評(píng)審前準(zhǔn)備 評(píng)審前，在已抽取的評(píng)審專家全部到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)后，采購(gòu)人監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)拆封 《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表 》專用信封，再交由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。 （二）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)物理標(biāo)準(zhǔn)（二）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)物理標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審過程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。個(gè)工作日內(nèi)重新組建評(píng)審委員會(huì)。 規(guī)定中的采購(gòu)數(shù)額，以采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)預(yù)算或者采購(gòu)文件中明確的最高規(guī)定中的采購(gòu)數(shù)額，以采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)預(yù)算或者采購(gòu)文件中明確的最高限價(jià)為準(zhǔn)。采購(gòu)數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為七人以上單數(shù)，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中評(píng)審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。七人以上單數(shù)，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中評(píng)審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。限價(jià)為準(zhǔn)。 二、 評(píng)審委員會(huì)的組建評(píng)審委員會(huì)的組建 （二）人員產(chǎn)生 評(píng)審專家、評(píng)審專家 ——按照四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)定產(chǎn)生，即：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)按照四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取規(guī)定產(chǎn)生，即：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際填寫目實(shí)際填寫 《《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家使用申請(qǐng)表四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家使用申請(qǐng)表 》》 、 《《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取回四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取回避單位表避單位表 》》 采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員到達(dá)抽取現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員到達(dá)抽取現(xiàn)場(chǎng) 設(shè)在縣（市、區(qū)）級(jí)以上財(cái)政部門的四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的管理人員憑密設(shè)在縣（市、區(qū)）級(jí)以上財(cái)政部門的四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的管理人員憑密鑰進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音抽取鑰進(jìn)行自動(dòng)語(yǔ)音抽取 專家人數(shù)抽齊后，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)專家人數(shù)抽齊后，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員在代理機(jī)構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員在 《《 四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》》 上共同簽字確認(rèn)，并將抽取結(jié)果立即裝入專用信封，現(xiàn)場(chǎng)密封并加蓋騎縫章后交由采購(gòu)上共同簽字確認(rèn)，并將抽取結(jié)果立即裝入專用信封，現(xiàn)場(chǎng)密封并加蓋騎縫章后交由采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶至評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶至評(píng)審現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)審專家到齊后，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員當(dāng)評(píng)審專家到齊后，采購(gòu)人紀(jì)檢監(jiān)察人員當(dāng)眾拆封并驗(yàn)證專家身份。 評(píng)審改期進(jìn)行的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之、評(píng)審改期進(jìn)行的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對(duì)投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件（包括詢價(jià)采購(gòu)報(bào)價(jià)文件和單一下對(duì)投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件（包括詢價(jià)采購(gòu)報(bào)價(jià)文件和單一來(lái)源采購(gòu)報(bào)價(jià)文件）等封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下來(lái)源采購(gòu)報(bào)價(jià)文件）等封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下拆封。 評(píng)審過程電子化評(píng)審過程電子化 應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知評(píng)審委員會(huì)成員回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購(gòu)政策制度和行業(yè)政策制度）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。）資格性審查。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查的依據(jù)僅限于招標(biāo)文件的規(guī)定。 解釋、澄清有關(guān)問題 （ 1）在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請(qǐng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書面解釋。 （ 4）投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的， 不需要供應(yīng)商澄清 ，按照以下原則處理： ① 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但大寫金額出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，導(dǎo)致金額無(wú)法判斷的除外； ② 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)匯總金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價(jià)金額出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、明顯人為工作失誤的除外。 *政府采購(gòu)政策功能、政府采購(gòu)合同主要條款及其他政策合同類的評(píng)分因素由抽取的法律方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)） 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商 *采用 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。 （ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)獲得采購(gòu)人授權(quán)的，可以直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，不再推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)） 廢標(biāo)項(xiàng)目論證 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審程序（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)） *執(zhí)業(yè)情況反饋四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 供應(yīng)商資格審查。簽字但不寫明不同意見或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見。 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 （ 4）談判達(dá)到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 （ 7）談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價(jià)成交。四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。 四、評(píng)審具體實(shí)施程序四、評(píng)審具體實(shí)施程序 —— ( 四四 ) 競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審程序