【正文】 （ 3）責(zé)任追究。五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議五、質(zhì)疑投訴評審復(fù)議 （一）工作要求 采購執(zhí)行機構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財政部門在處理供應(yīng)商投訴過程中，需要評審委員會對相關(guān)事項進行評審復(fù)議的，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)積極配合。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。 *供應(yīng)商報價相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。 詢價小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書面通知該供應(yīng)商，并說明理由。不簽字的，不影響資格審查報告的有效性。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 五五 )詢價采購評審程序詢價采購評審程序 （ 2）詢價小組資格審查過程中，詢價小組成員對供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和詢價文件規(guī)定。采購執(zhí)行機構(gòu)復(fù)核、執(zhí)業(yè)情況反饋的要求同招標(biāo)采購。 談判小組獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。談判小組要求的澄清事項不得超出響應(yīng)文件的范圍，不得實質(zhì)性改變響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實行差別對待。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。 （ 2）談判過程中，談判小組獲得采購人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書面通知所有參加談判的供應(yīng)商，并做好書面記錄。 談判小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中簽字確認(rèn)，對資格審查過程和結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報告中寫明并說明理由。 主要包括談判文件的談判須知、確定邀請參加談判的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購項目技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標(biāo)準(zhǔn)、談判內(nèi)容、體現(xiàn)滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購項目最低要求以及政府采購合同主要條款等規(guī)定要求 。 采購執(zhí)行機構(gòu)復(fù)核過程中，評審委員會不得離開評審現(xiàn)場。不簽字的，不影響評標(biāo)報告的有效性。未獲得采購人的書面同意 ,評標(biāo)委員會不得在招標(biāo)文件規(guī)定之外推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商，否則，采購人可以不予認(rèn)可。總得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)得分順序排列。 *價格、財務(wù)狀況及其他經(jīng)濟類評分因素由抽取的經(jīng)濟方面評標(biāo)委員會成員獨立評分。 下列內(nèi)容不得澄清： ① 開標(biāo)時未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容； ② 供應(yīng)商投標(biāo)文件中不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和商務(wù)應(yīng)答； ③ 供應(yīng)商投標(biāo)文件中未提供的證明其是否符合招標(biāo)文件資格性、符合性規(guī)定要求的相關(guān)材料。 無效投標(biāo)的認(rèn)定：無效投標(biāo)的認(rèn)定： （ 2）投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng) 在符合性審查時 按照無效投標(biāo)處理： ① 投標(biāo)文件正副本數(shù)量不足的； ② 未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（符合前文認(rèn)定情形的除外）； ③ 投標(biāo)文件組成明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定要求，影響評標(biāo)委員會評判的； ④ 投標(biāo)文件的格式、語言、計量單位、報價貨幣、知識產(chǎn)權(quán)、投標(biāo)有效期等不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，影響評標(biāo)委員會評判的； ⑤ 投標(biāo)報價不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價格標(biāo)底和其他報價規(guī)定的； ⑥ 技術(shù)應(yīng)答內(nèi)容完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件規(guī)定要求，且無相關(guān)證明材料的（主要適用于專用設(shè)備和電子信息化設(shè)采購項目，政府采購工程、政府采購協(xié)議供貨或定點供應(yīng)商采購、政府采購的貨物屬于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除外）； ⑦ 技術(shù)、服務(wù)應(yīng)答內(nèi)容沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求的； ⑧ 未載明或者載明的采購項目履約時間、方式、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不一致的。 依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 （（ 1）資格性審查。評標(biāo)委員會組長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會成員之間的事務(wù)性工作、與采購執(zhí)行機構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫評標(biāo)報告等。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 (一一 )評審前準(zhǔn)備評審前準(zhǔn)備 評審前，在已抽取的評審專家全部到達評審現(xiàn)場后，采購人監(jiān)督人員當(dāng)場拆封 《 四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表 》專用信封，再交由采購執(zhí)行機構(gòu)。 采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評審現(xiàn)場人員進入評審現(xiàn)場。 （二）評審現(xiàn)場物理標(biāo)準(zhǔn)（二）評審現(xiàn)場物理標(biāo)準(zhǔn) 評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)評審過程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。個工作日內(nèi)重新組建評審委員會。 規(guī)定中的采購數(shù)額，以采購項目的政府采購預(yù)算或者采購文件中明確的最高規(guī)定中的采購數(shù)額，以采購項目的政府采購預(yù)算或者采購文件中明確的最高限價為準(zhǔn)。采購數(shù)額在 300 萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為七人以上單數(shù)，其中，評標(biāo)委員會中評審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。七人以上單數(shù)，其中，評標(biāo)委員會中評審專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。限價為準(zhǔn)。 二、 評審委員會的組建評審委員會的組建 （二）人員產(chǎn)生 評審專家、評審專家 ——按照四川省政府采購評審專家抽取規(guī)定產(chǎn)生，即：采購代理機構(gòu)根據(jù)項按照四川省政府采購評審專家抽取規(guī)定產(chǎn)生，即：采購代理機構(gòu)根據(jù)項目實際填寫目實際填寫 《《 四川省政府采購評審專家使用申請表四川省政府采購評審專家使用申請表 》》 、 《《 四川省政府采購評審專家抽取回四川省政府采購評審專家抽取回避單位表避單位表 》》 采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機構(gòu)專家抽取人員到達抽取現(xiàn)場采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機構(gòu)專家抽取人員到達抽取現(xiàn)場 設(shè)在縣（市、區(qū)）級以上財政部門的四川省政府采購評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的管理人員憑密設(shè)在縣（市、區(qū)）級以上財政部門的四川省政府采購評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的管理人員憑密鑰進行自動語音抽取鑰進行自動語音抽取 專家人數(shù)抽齊后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購專家人數(shù)抽齊后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員、采購人或采購代理機構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員在代理機構(gòu)專家抽取人員、網(wǎng)絡(luò)終端管理人員在 《《 四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表四川省政府采購評審專家抽取結(jié)果記錄表》》 上共同簽字確認(rèn)，并將抽取結(jié)果立即裝入專用信封，現(xiàn)場密封并加蓋騎縫章后交由采購上共同簽字確認(rèn)，并將抽取結(jié)果立即裝入專用信封，現(xiàn)場密封并加蓋騎縫章后交由采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶至評審現(xiàn)場人紀(jì)檢監(jiān)察人員帶至評審現(xiàn)場 評審專家到齊后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員當(dāng)評審專家到齊后，采購人紀(jì)檢監(jiān)察人員當(dāng)眾拆封并驗證專家身份。 評審改期進行的，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之、評審改期進行的，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件（包括詢價采購報價文件和單一下對投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報價文件（包括詢價采購報價文件和單一來源采購報價文件）等封存，待重新組建評審委員會后，在監(jiān)督之下來源采購報價文件）等封存，待重新組建評審委員會后，在監(jiān)督之下拆封。 評審過程電子化評審過程電子化 應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評審現(xiàn)場人員進入評審現(xiàn)場。采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實評審委員會成員身份，告知評審委員會成員回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購項目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購政策制度和行業(yè)政策制度）。評標(biāo)委員會組長與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。）資格性審查。 評標(biāo)委員會符合性審查的依據(jù)僅限于招標(biāo)文件的規(guī)定。 解釋、澄清有關(guān)問題 （ 1）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會認(rèn)為招標(biāo)文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明的，可以提請采購執(zhí)行機構(gòu)書面解釋。 （ 4）投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的， 不需要供應(yīng)商澄清 ，按照以下原則處理： ① 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)，但大寫金額出現(xiàn)文字錯誤，導(dǎo)致金額無法判斷的除外； ② 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價金額出現(xiàn)計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外。 *政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合同類的評分因素由抽取的法律方面評標(biāo)委員會成員獨立評分。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商 *采用 最低評標(biāo)價法 的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。 （ 3）評標(biāo)委員會獲得采購人授權(quán)的，可以直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，不再推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） 廢標(biāo)項目論證 四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 三三 ) 招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）招標(biāo)采購評審程序（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)） *執(zhí)業(yè)情況反饋四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 供應(yīng)商資格審查。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。 談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 （ 4）談判達到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進行最后報價。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 （ 7）談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價成交。四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無效。 四、評審具體實施程序四、評審具體實施程序 —— ( 四四 ) 競爭性談判評審程序競爭性談判評審程序