【正文】 傳媒“事業(yè)與企業(yè)”兩分開的文化體制改革，除了國有傳媒事業(yè)之外，我國傳媒市場上將存在兩類性質不同的傳媒企業(yè)： ? 通過各種途徑轉制的國有傳媒企業(yè)； ? 由各類社會資本以股份制、民營形式投資于傳媒文化產(chǎn)業(yè)而形成的民營傳媒企業(yè)、股份制傳媒企業(yè)、中外合資、合作的傳媒企業(yè)。 ” ? 在傳媒組建集團和進行資本化運作的時候，不少傳媒（傳媒集團）也開始按照現(xiàn)代法人制度來設計治理結構。 ? 在報業(yè)集團迅猛發(fā)展的情勢下，廣播電視傳媒也積極地進行著廣電集團的組建。 ? 放權讓利強化了對傳媒單位及其成員的激勵，但是沒能建立起相應的約束機制。 ? 傳媒領導體制是以黨和政府行政機構為邏輯起點和歸屬的，是由行政機構和行政機制所支撐的。 ? 產(chǎn)權安排說 ? 企業(yè)治理結構只是企業(yè)所有權安排的具體化，并表現(xiàn)為一種狀態(tài)依存權。更準確地說，治理結構分配公司非人力資本的剩余控制權，即資產(chǎn)使用權。在這種結構中，上述三者形成一定的制衡關系。 ? 意指統(tǒng)治、管理的動作、過程或權力等。多年的實踐當中，也確實存在這樣的例子，但是否屬于?個別?，因具體數(shù)量難于統(tǒng)計尚無法作出定論。 ? 單一產(chǎn)權導致傳媒集團行政干預嚴重。 如果傳媒業(yè)資產(chǎn)的運營產(chǎn)生經(jīng)濟利益的話，按照產(chǎn)權制度，這一利益也應該屬于國家（以各級財政為受益方代表）而不是傳媒機構的主管、主辦單位。即，凡是在市場經(jīng)濟活動中體現(xiàn)為經(jīng)濟利益的權利，都涵蓋在產(chǎn)權范疇內(nèi)。 ? 《美國財產(chǎn)法》中沒有盒子，它僅有各種不同組的法律權益。 ? 譬如在古羅馬時期就有了財產(chǎn)權概念。 配杰威齊(， 1972)對產(chǎn)權的著名定義 : ? ?產(chǎn)權不是指人與物之間的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系。自物權是權利主體對自己的所有物享有的物權，也稱為所有權。產(chǎn)權 ? 所有權 ownership ? 財產(chǎn)權 property rights ? 產(chǎn) 權 property right 所有權 VS 財產(chǎn)權 ? 在民法中，所有權 (或稱財產(chǎn)所有權 )隸屬于物權。 財產(chǎn)權 VS 產(chǎn)權 ? 存在的歷史條件 ? E ? 《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟若干問題的決定》 (以下簡稱《決定》 )指出：產(chǎn)權是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權、債權、股權和知識產(chǎn)權等各類財產(chǎn)權，其要求是建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。在完全、不受影響的所有權情形中，這個盒子中包含某些權利，其中有使用權和占有權、占有其果實或收人的權利以及轉讓權。 ? 產(chǎn)權與財產(chǎn)權的區(qū)別 ? 一是產(chǎn)權概念是由科斯等經(jīng)濟學家提出來的，因此產(chǎn)權的重要性在于對它的經(jīng)濟學分析，人們并不拘泥于這種權利的具體特性和形式以及法律基礎。 我國傳媒業(yè)的產(chǎn)權制度及其變革 一、中國的傳媒業(yè)的產(chǎn)權制度 ? 按照社會主義傳媒制度的基本邏輯推論 ? 在這一制度的初始狀態(tài)下，傳媒業(yè)本來不是一個營利產(chǎn)業(yè)，而只是一種社會政治表達工具和教育引導工具，是非營利的事業(yè)； ? 傳媒資產(chǎn)均應屬于國有； ? 社會主義國家可以根據(jù)執(zhí)政黨各級組織、各級政府及其各部門、各社會主義政黨、各人民團體和其他公民團體在社會主義建設中的作用與影響，按照它們的需要，分配給它們使用。即報刊在人員上不與黨政部門公務員混崗，財務上自主經(jīng)營、獨立核算?。 ? 通過資本運營，逼迫傳媒機構明晰產(chǎn)權。 ? ? 中國經(jīng)營報社 ? 購物導報社 ? 成都商報社 ? 英語輔導報社 ? ，租賃經(jīng)營形式 ? 哈爾濱日報社 傳媒治理結構的相關概念 ? 一、 “ 治理 ” 的起源 ? ? 治理 (governance)? 一詞的拉丁詞根 ?gubernare?是掌舵的意思?！? —— 柯林 構成公司治理的核心是：①誰從公司決策 (高級管理階層的行動 )中受益 ?②誰應該從公司決策 (高級管理階層的行動 )中受益 ?” —— 科克倫 (Phlip L …… 通常人們所關注的企業(yè)治理結構，實際指的是企業(yè)的直接控制或內(nèi)部治理結構。 現(xiàn)代企業(yè)治理結構的初建 19561978 逐步放權讓利 19781996 2023 我國傳媒治理結構變遷歷程 高度政治化的行政領導體制 19962023 2023至今 集團化探索 我國傳媒治理結構的變遷歷程 ? 一、 19561978 高度政治化的行政領導體制 ? 建國后至上世紀 50年代初，中國的新聞事業(yè)由先前的分散狀況逐步走向統(tǒng)一集中，都納入到國家所有制中，形成了以《人民日報》、新華通訊社、中央人民廣播電臺為核心的在全國范圍內(nèi)規(guī)模比較完備的新聞事業(yè)網(wǎng)。 傳媒經(jīng)營實踐的突破 ? 20世紀 80年代 ? 20世紀 90年代 廣告 自辦發(fā)行 多元化經(jīng)營 報業(yè) ：“擴版熱”、晚報與都市報的興起； 廣電：頻道專業(yè)化、節(jié)目市場體系的發(fā)展 ? 傳媒內(nèi)部運作機制改革 ? 從 20世紀 80年代中后期以來，《羊城晚報》率先實行 社長領導下的總編輯、總經(jīng)理分工負責制 被眾多媒介效仿，這種經(jīng)營和管理體制的核心就是采編和經(jīng)營的剝離。 ? 自 1996年開始，我國政府連續(xù)發(fā)布有關傳媒的法規(guī)與政策，涉及傳媒產(chǎn)權、結構調(diào)整、組建集團、內(nèi)容版權、媒介進入資本市場、向跨國媒介集團及國際資本開放的領域及程度等。 ? 2023年由中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》 (即中辦發(fā)［ 2023］ 17號文件 ) “ 開辟安全有效融資渠道，提高資本運作效率。 ? 傳媒產(chǎn)權并未發(fā)生根本性改革，傳媒的國有資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權仍然掌握在政府手中，因此，此時的傳媒并不是真正的市場主體，距離真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度仍然相差甚遠。 ? 2023年，解放日報報業(yè)集團借殼新華傳媒整體上市。 ? 一、美國報業(yè)的法人治理結構 ? 美國報業(yè)集團的法人治理模式的特點 ? 所有權分散，股東大會在法人治理結構中的作用微弱。 ? BBC公司治理模式 BBC最高領導機構 理事會 BBC執(zhí)行機構 經(jīng)營管理委員會 總經(jīng)理 人事、財務、戰(zhàn)略、宣傳等管理 廣播中心 （ BBC Broadcasting） 制作中心 （ BBC Production） 新聞中心 （ BBC News） 國際廣播中心 （ BBC World Service） 環(huán)球服務中心 （ BBC Worldwide） 資源中心 （ BBC Resource）