【正文】 應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 ? 明確具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲方法。四是管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)。又是看來很危險的事，由于人們在思想上給予了足夠的重視，措施暴力，方法得當(dāng)，防護(hù)有效，把危險轉(zhuǎn)化成安全。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 （三）本質(zhì)安全 狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 二、安全生產(chǎn)管理 ? （一）安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動；是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 安全目標(biāo)管理要與安全責(zé)任制掛鉤，層層分解，逐級負(fù)責(zé)，充分調(diào)動各級組織和全體員工的積極性，以保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。或這些情況組合的根源和狀態(tài)。 1個人防護(hù)用品：為使職工在生產(chǎn)活動中，免遭或減輕事故或職業(yè)危害因素的傷害，而提供的個人穿戴用品 1職業(yè)安全：以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施 1 職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素傷害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施?！? 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 三 正確認(rèn)識我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針 ? （一）現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)管理方針充分體現(xiàn)了近年來安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn) ? 把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)管理方針之中，反映了今年來我國在進(jìn)一步改革開放過程中，安全生產(chǎn)工作面臨著多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，而法治不健全完善、體制機(jī)制尚未理順，充分反映了近年安全生產(chǎn)工作規(guī)律特點(diǎn) ? （二）安全生產(chǎn)管理方針是完整的統(tǒng)一體 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? （三）生產(chǎn)趨好考驗“安全第一” ? （四）治理之前體現(xiàn)“預(yù)防為主” ? （五）為了預(yù)防必須“綜合治理” 第一，為實行“預(yù)防為主”掃除障礙；第二，為達(dá)到預(yù)防效果提供條件，治理，包括依法治理和以管治理，需要立法嚴(yán)密、執(zhí)法嚴(yán)明、監(jiān)管有力、指導(dǎo)有術(shù)，綜合，由于事發(fā)多處。其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 六 安全生產(chǎn)管理“六個堅持”原則 ? （一）堅持管生產(chǎn)的同時管安全 ? （二）堅持目標(biāo)管理 ? （三）堅持預(yù)防為主 ? （四）堅持全員管理 ? （五）堅持過程控制 ? （六）堅持持續(xù)改進(jìn) 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 第二節(jié) 安全生產(chǎn)投入 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 安全生產(chǎn)投入的基本要求 ? 安全生產(chǎn)投入資金具體由誰來保證，依據(jù)該單位的性質(zhì)而定。 建設(shè)單位應(yīng)在合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用，合同期在一年以內(nèi)的，預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 70%；合同工期在一年以上的，預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 50% 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證或報批開工報告時，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)付憑證和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付計劃。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 三、暗示生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動，負(fù)責(zé)日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實等等。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 五、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備的要求 ? 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 八、通信用戶管線建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要求 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的 《 安全生產(chǎn)考核合格證書 》 （ A類），人數(shù)不少于 2人；企業(yè)項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局核發(fā)的 《 安全生產(chǎn)考核合格證書 》 （ B類），人數(shù)不少于 3人；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)和信息化部或者省、自治州、直轄市通信管局核發(fā)的 《 安全生產(chǎn)考核合格證書 》 （ C類），人數(shù)不少于 2人。 即使發(fā)放勞動保護(hù)用品，并保證其安全有效性。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 二、通信施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本要求 取得行政部門頒發(fā)的 《 安全生產(chǎn)許可證 》 后，方可施工。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 第四節(jié) 對企業(yè)員工的基本要求 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 一、施工作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) （一）法律意識要樹立 安全生產(chǎn)是黨和國家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫的指導(dǎo)思想和重要方針，是落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的必然要求。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán) 緊急撤離的權(quán) 工傷保險賠償權(quán) 休息和休假權(quán) 女職工享受的特殊勞動保護(hù)權(quán) （ 1）禁止安排女職工經(jīng)期從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。凡是能夠或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人為失誤、不良習(xí)慣、不良心態(tài)、不良行為等都屬于不安全行為。 ? 通信工程涉及的特殊作業(yè)工種有：電工作業(yè)，金屬焊接作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、爆破作業(yè)。 拒絕違章指揮，對他人違章作業(yè)應(yīng)予以勸阻和制止 積極學(xué)習(xí)各種安全知識和操作技能，參加安全培訓(xùn)和各種安全活動。 不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情況 （ 1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的； （ 2）醉酒導(dǎo)致死亡的 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 二、對施工作業(yè)人員在安全作業(yè)方面的要求 （一）安全標(biāo)識要認(rèn)識 （二）防護(hù)用品要備好 應(yīng)急物品、藥品 （ 1）搶修物品：如繩索、防雨裝備、救生衣、防雷電設(shè)施等。 盡量不適用和少使用以天或以小時計算工作報酬的臨時工 企業(yè)要和外部施工隊簽訂書面的勞務(wù)合同 企業(yè)要為外部施工隊人員辦理養(yǎng)老保險 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 企業(yè)要為外部施工隊人員按時發(fā)放與本企業(yè)員工相同的勞動保護(hù)用品并監(jiān)督其穿戴 及時發(fā)放施工隊的工作報酬 企業(yè)對外部施工隊要像對待本企業(yè)一個基層單位一樣管理，要把對外部施工隊的管理納入到本企業(yè)的各項管理之中 1企業(yè)要把素質(zhì)較高、施工技術(shù)較好、責(zé)任心強(qiáng)的員工派到外部施工隊。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 企業(yè)應(yīng)把技術(shù)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的員工派駐到外施工隊，進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)工作及對外協(xié)調(diào)工作。 ? 安全生產(chǎn)市關(guān)系到施工企業(yè)全體員工、全方位、全過程的大事，因此聲場經(jīng)營單位必須制定具有責(zé)任性、制約性、強(qiáng)制性、可操作性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容 ? 通信建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括兩含義，其一是通信建設(shè)工程的行業(yè)主管部門對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任要求，工程各方責(zé)任主主要包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位；其二是企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 第二節(jié) 建設(shè)工程各方責(zé)任主體 的安全責(zé)任 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 一、電信營運(yùn)企業(yè)（建設(shè)單位）的安全生產(chǎn)責(zé)任 ? ，建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并確定責(zé)任人。 ? ，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 ? 、明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理責(zé)任、建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得主管部門核發(fā)的 《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。 ? 、安裝拆卸工、爆破工作人員、起重信號工、等高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 ? 、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行查驗。 ? 工作，督促防范措施的落實； ? 作規(guī)程，并適時改進(jìn)； ? 設(shè)計、安全技術(shù)安全或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)方案；組織重要工程項目的安全交底工作； 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? ，并提出決定性意見。 ? ； ? 情況監(jiān)督檢查； 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 《職業(yè)病防治法》監(jiān)督本企業(yè)的職業(yè)病發(fā)病，防治等情況，保障作業(yè)者的職業(yè)健康； ? ，應(yīng)向安全生產(chǎn)的員工，及時給予批評教育；對屢教不改的人員提出處理意見。對該項目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)； ? 、政策及各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核辦法、安全生產(chǎn)獎懲辦法和安全生產(chǎn)管理辦法； ? ，制定符合本工程實際情況的具有可操作性的管理辦法，拿出具有針對性的管理要求，并監(jiān)督實施； ? ； 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? ，給現(xiàn)場安全員一定的安全裁量權(quán)； ? ，要保證工程的主體部分、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位由本項部施工； ? ，盡量不在通信施工現(xiàn)場雇傭臨時工人； ? ，明確安全責(zé)任；加強(qiáng)對分包單位的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格上崗前安全教育工作，加強(qiáng)勞動保護(hù)工作； 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? ； ? 、安全專項方案； ? ，發(fā)現(xiàn)施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)； ? ，分析安全形勢，明確安全成績，分析安全隱患，制定安全整改措施，解決安全與生產(chǎn)的矛盾，獎勵安全生產(chǎn)員工，鼓舞安全生產(chǎn)士氣； ? ，項目畝責(zé)任要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告； ? ；只要施工在進(jìn)行，就必須有安全管理人員在現(xiàn)場 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 二、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) ? ； ? ，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； ? ； ? 4組織編制施工組織設(shè)計，編制或?qū)彾ò踩┕し桨福? ? 、危險性較大的工序； 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè) 服務(wù)會員 ? 、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、要上報批準(zhǔn)后實施； ? ； ? ； ? ，從技術(shù)方面查找事故原因，提出防范措施。 中國通信企業(yè)協(xié)會通信設(shè)計施工專業(yè)委員會 服務(wù)政府 服務(wù)行業(yè)