中國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵癥結(jié)與tod的潛在作用(完整版)
【正文】 實(shí)的態(tài)度。一時(shí)間，“投融資體制創(chuàng)新”、“社會(huì)資金”、“戰(zhàn)略投資者”成為各級(jí)政府和軌道交通公司的熱門話題。據(jù)阿特金斯公司的不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)對(duì)地鐵、輕軌項(xiàng)目做出規(guī)劃的中國(guó)大陸城市有近三十個(gè) ，主要集中在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括東北、華中和西南地區(qū)的大型城市。巨大的流動(dòng)性給銀行提供貸款造成了很大的動(dòng)力。 據(jù)了解，國(guó)內(nèi)軌道交通項(xiàng)目預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率基本都不超過(guò) 10%，所以據(jù)此判斷能滿足潛在投資人預(yù)期回報(bào)的項(xiàng)目不多。對(duì)一些線路來(lái)講，這是造成投資回報(bào)率（即圖 1中右側(cè)陰影部分）較低的原因。 各地應(yīng)檢討政策并制定明確的戰(zhàn)略 首先，各地應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的軌道交通規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，充分考慮低成本替代方式，檢討規(guī)劃中各條線路建設(shè)的必要性和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。 TOD可發(fā)揮很大作用 以交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展是增加城市軌道交通商業(yè)可行性重要手段，同時(shí)也可以成為政府對(duì)軌道交通網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)支持的來(lái)源之一。 一種可能的替代方法，是利用政府的再分配功能實(shí)現(xiàn)這一目的。 [1] 資料來(lái)源為公司年報(bào)。但是，無(wú)論采取哪種方法，都應(yīng)考慮在土地開(kāi)發(fā)的前期工作中給予軌道交通的投資者和運(yùn)營(yíng)者一定的參與權(quán)，以保證最大程度地實(shí)現(xiàn)軌道交通與土地資源開(kāi)發(fā)的協(xié)同效應(yīng)。這種做法能將人流集中，使交通、住宅和商用物業(yè)、服務(wù)業(yè)的收入增加，風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)減少對(duì)其他交通工具（如私人汽車）的依賴，從而減輕發(fā)展對(duì)于不可再生資源、環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的影響。必須看到，即便是確有必要興建的線路也需要政府的財(cái)務(wù)支持，這一點(diǎn)已為世界各地普遍的經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證。政府不但不需要支付巨額的建設(shè)費(fèi)用，今后也可以避免對(duì)軌道交通線運(yùn)營(yíng)的進(jìn)行補(bǔ)貼。例如
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