【正文】 心理因素 社會因素 經(jīng)濟(jì)因素 高 低 決定不遵從 自愿遵從但并不是總能實現(xiàn) 自愿遵從 加強(qiáng)執(zhí)法 強(qiáng)化管理 促進(jìn)遵從 便捷 服務(wù) 不愿遵從但也可能遵從 減輕壓力 遵從態(tài)度 遵從戰(zhàn)略 高 低 決定不遵從 自愿遵從但并不是總能實現(xiàn) 自愿遵從 加強(qiáng)執(zhí)法 強(qiáng)化管理 促進(jìn)遵從 便捷 服務(wù) 不愿遵從但也可能遵從 減輕壓力 遵從態(tài)度 遵從戰(zhàn)略 31 美國國內(nèi)收入局運(yùn)用遵從模型指導(dǎo)稅收工作 Service + Enforcement = Compliance 納稅服務(wù) + 稅收執(zhí)法 = 納稅遵從 胡蘿卜 +大棒 =及時足額納稅 ★ 根據(jù)一份美國稅務(wù)局的調(diào)查證明：一份納稅服務(wù)方面的努力相當(dāng)于五十份稅務(wù)監(jiān)督打擊方面的收獲。 納稅人的 地位 及征稅人在稅收工作中的 態(tài)度 以及為納稅人提供的服務(wù)的 內(nèi)容和質(zhì)量 都直接影響稅收管理的 效率與質(zhì)量 。 27 ?納稅服務(wù)的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)根植于法國思想家盧梭“ 主權(quán)在民 ”的社會契約論。配弟、德國官房學(xué)派的代表攸士弟、瓦格納和亞當(dāng) ———— 2023年 10月，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，對稅收工作中的稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟(jì)等環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作做出了明確的規(guī)定，從此稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員開展納稅服務(wù)工作有了基本的行為準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國的納稅服務(wù)工作進(jìn)入了一個新階段。 (國稅發(fā)［2023］１６５號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的通知 ) 8 什么是納稅服務(wù) 廣義納稅服務(wù)的表述應(yīng)該包括提供保護(hù)納稅人權(quán)益的一切機(jī)制和措施，它貫穿于稅收立法、稅收執(zhí)法和稅收司法的全過程。納稅服務(wù)專題講座 浙江省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)局 徐 建 電話：１３５８８１９８１９８ 1 7月 30日 16時許發(fā)生在長沙市芙蓉區(qū)國稅局東屯渡稅務(wù)分局三樓辦公室的爆炸案，已造成 4人死亡、 19人受傷。 廣義表述 : 新時期的納稅服務(wù)可界定為 :稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會中介機(jī)構(gòu)和其它社會組織根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，為納稅人在依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中提供的規(guī)范、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項服務(wù)的總稱。 21 納稅服務(wù)的演變 逐步發(fā)展階段： （ 2023年至今） ———— 2023年 12月，國家稅務(wù)總局總結(jié) 10年來開展辦稅公開的實踐經(jīng)驗，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作的意見》，系統(tǒng)地規(guī)范了稅務(wù)系統(tǒng)推行辦稅公開工作的具體事項和要求，有效地促進(jìn)了納稅服務(wù)體系建設(shè)。斯密 威廉 ?他認(rèn)為一切權(quán)利屬于人民，政府和官吏是人民委任的，人民有權(quán)委任他們，也有權(quán)撤換他們，直至消滅奴役壓迫人民的統(tǒng)治者。 ?“運(yùn)用激勵措施強(qiáng)化稅收遵從比單純用強(qiáng)制手段更有效”，應(yīng)該“多點胡蘿卜，少些大棒”。 ★ 納稅服務(wù) 自愿遵從 32 南風(fēng)法則 “南風(fēng)”法則也叫做“溫暖”法則，它來源于法國作家拉 （不足）簡單將企業(yè)管理移植到公共部門 36 新公共管理理論 公民憲章運(yùn)動：英國 ?政府要求各公共部門必須用憲章的形式將其服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等公之于眾，以接受公眾監(jiān)督，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。 39 新公共管理理論 整體政府運(yùn)動之英國 1999年，布萊爾政府頒布《現(xiàn)代化政府白皮書》，推出一個實施“整體政府”改革的十年規(guī)劃。 ?十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能”；十七大 :加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府 開始提速。 —— OECD2023年 10月《稅收遵從風(fēng)險管理指南》 56 新時期納稅服務(wù)發(fā)展方向 —— 國際納稅服務(wù)發(fā)展趨勢 稅法宣傳的現(xiàn)狀 （一）青少年群體是稅法宣傳的戰(zhàn)略重點 （二）個人和小企業(yè)是稅法宣傳的主要對象 （三）納稅申報前是稅法宣傳的重點時段 57 新時期納稅服務(wù)發(fā)展方向 —— 國際納稅服務(wù)發(fā)展趨勢 部分國家稅法宣傳用語 ?日本：請依法誠信納稅，因為這個社會依靠 你們生存。 電子郵件可以通過多種途徑發(fā)送，這也使得難以將其歸入某一渠道種類。 69 新時期納稅服務(wù)發(fā)展方向 —— 國際納稅服務(wù)發(fā)展趨勢 面對面服務(wù)渠道一般趨勢 ?減少走入式服務(wù)場所的數(shù)量。 74 新時期納稅服務(wù)發(fā)展方向 —— 我省當(dāng)前納稅服務(wù)主要工作 ?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級地稅機(jī)關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各負(fù)其責(zé)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制，狠抓各項工作的落實。 ?納稅咨詢： 建設(shè)更為完善規(guī)范統(tǒng)一的財政、國稅、地稅 1236熱線，建立強(qiáng)大的內(nèi)外共用的知識庫，進(jìn)一步提升咨詢質(zhì)效。 , February 8, 2023 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 2023年 2月 8日星期三 4時 52分 55秒 04:52:558 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 2月 8日星期三 上午 4時 52分 55秒 04:52: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 2月 8日星期三 4時 52分 55秒 04:52:558 February 2023 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , February 8, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :52:5504:52Feb238Feb23 1故人江海別，幾度隔山川。 77 新時期納稅服務(wù)發(fā)展方向 —— 未來納稅服務(wù)發(fā)展 ?權(quán)益保護(hù)： 更加注重納稅人權(quán)利，提高納稅人參與度，保障公正對待，健全救濟(jì)機(jī)制，完善服務(wù)評價體系。各級地稅機(jī)關(guān)要努力形成各部門齊抓共管、全員參與的良好局面。 ?從隨機(jī)到訪逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾?事先約見 。瑞典將電子郵件作為書面交流，其他稅務(wù)部門將其作為電子化策略。 ?瑞典：此處公共設(shè)施是用納稅人稅款所建。 ?2023年 35溫總理政府工作報告：要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 再度成為關(guān)注焦點。 （ 2）促使稅務(wù)機(jī)關(guān)引入企業(yè)家精神，視稅收客戶為商業(yè)服務(wù)客戶，并 以納稅人的滿意程度 作為納稅服務(wù)水平的評判依據(jù) 。 37 新公共管理理論 政府再造運(yùn)動：美國 ?1993年的總統(tǒng)令：制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 確認(rèn)行政機(jī)構(gòu)的實然顧客和應(yīng)然顧客；調(diào)查顧客 需求 ，了解其對現(xiàn)有服務(wù)的 滿意度 ；公告服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以衡量成效；效法企業(yè)標(biāo)桿，提升服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn) ；提供多元的服務(wù)來源及輸送 方式 ；務(wù)求資訊、服務(wù)及申訴制度簡明易用；提供暢通的顧客申訴 渠道 。 它告訴我們：溫暖勝于嚴(yán)寒。 29 稅收遵從成本對稅收遵從的影響。 ?他相信，理想社會的建立源于人與人之間而非人與政府之間的契約關(guān)系。 攸士弟 ［ 1702－ 1771，在稅收理論方面持“義務(wù)說”的觀點］ 賦稅的六條規(guī)則：“自愿納稅”、“合理征稅”、“平等征稅”、“依法征稅”、“低稅費征稅”、“便捷征稅”等。 ———— 2023年 7月，國家稅務(wù)總局設(shè)立了專為納稅人服務(wù)的司局級機(jī)構(gòu) ———— 納稅服務(wù)司，負(fù)責(zé)組織、管理、協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的納稅服務(wù)工作。 10 納稅服務(wù)的目標(biāo) 提高納稅