【正文】 的優(yōu)化配置 ；二是土地資源的可持續(xù)利用 ；三是土地資源利用率和生產率的適度提高 。 概念二 ： 土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的 結構和布局 進行 調整或配置 的 長期計劃 。土地利用規(guī)劃理論與實踐布 仁Email: Tel: 04714392330 18647158999我們將共同探討：土地利用規(guī)劃概述、體系、任務、內容、方法土地利用規(guī)劃的戰(zhàn)略轉變與理性思維 我國土地利用規(guī)劃體系的優(yōu)化與完善 科學發(fā)展觀與新時期土地利用規(guī)劃修編 土地資源可持續(xù)利用（中國土地可持續(xù)利用研究）關于我國國土資源管理和礦產資源管理中 幾個關鍵問題的思考參考書： 《 土地利用規(guī)劃學》（第七版） 中國大地出版社 2023年嚴金明《中國土地利用規(guī)劃理論方法戰(zhàn)略》經濟管理出版社 2023年劉穎秋 《土地資源與可持續(xù)發(fā)展》中國科學技術出版社 1999年相關論文 ? 什么是規(guī)劃？規(guī)劃是人類對社會，尤其是對自然界的利用行為的 整頓和約束過程 。是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現(xiàn)狀特點，國民經濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項 綜合性的技術經濟措施 。要實現(xiàn)這些目標，就必須正確處理好土地利用過程中的眾多矛盾，處理這些矛盾可以運用 經濟的手段 、 法律的手段 、 技術的手段 和 行政的手段 ，并借助市場機制和計劃機制的運作和調空來完成。城市規(guī)劃的任務是根據(jù)國民經濟計劃，在全面研究城市區(qū)域經濟發(fā)展的歷史和自然條件的基礎上，確定城市的性質和規(guī)模、城市各部分的組成、選擇各部分用地并加以合理地組織和安排，使他們各得其所，互相配合，為生產和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。*區(qū)域規(guī)劃以自然資源開發(fā)利用、工業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設為主要內容，但也包括土地利用和合理布局在內的以行政區(qū)劃為范圍的區(qū)域規(guī)劃。*農業(yè)區(qū)劃是指按照農業(yè)生產自然條件、經濟條件、發(fā)展方向和主要增產途徑的地域相似性和差異性，把一國家、一個地區(qū)劃分為若干不同等級的農業(yè)區(qū)域體系。我國土地利用規(guī)劃體系（有三種分類法）：*按等級層次分為 土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃；*按區(qū)域性質分為 行政區(qū)、自然區(qū)和經濟區(qū)甚至于跨區(qū)域土地利用規(guī)劃：*按規(guī)劃深度分為 土地利用規(guī)劃、土地利用設計、土地利用規(guī)劃設計實施。 土地利用的宏觀布局 ：要確定在何時、何地和何用途使用哪些土地的數(shù)量分布狀態(tài)，并結合土地質量和環(huán)境條件最終落實于地塊上，使土地利用布局成為生產力布局的重要內容。4．土地利用 詳細規(guī)劃 的內容*居民點用地規(guī)劃；*交通運輸用地規(guī)劃；*水利工程用地規(guī)劃；*耕地規(guī)劃；*園地規(guī)劃；*林地規(guī)劃：*牧草地規(guī)劃；*水域規(guī)劃；*旅游用地規(guī)劃；*自然保護區(qū)用地規(guī)劃等。具體規(guī)劃設計方案中也必須運用控制論、運籌學、線性規(guī)劃、回歸分析等數(shù)學方法。 系統(tǒng)分析方法的 具體步驟 包括：限定問題、確定目標、調查研究收集數(shù)據(jù)、提出備選方案和評價標準、備選方案評估和提出最可行方案。根據(jù)評估結果確定最可行方案。 *運用統(tǒng)計分析法，在研究土地利用和規(guī)劃的數(shù)量方面，都不能是 “ 純數(shù)量 ” 的研究，而必須是 在質量和數(shù)量的辯證統(tǒng)一 中，研究其數(shù)量。這一時期的土地利用規(guī)劃基本上是參照蘇聯(lián)的土地利用規(guī)劃設計理論與方法，主要是以編制農業(yè)的土地利用規(guī)劃為主，解決局部地區(qū)、微觀層面上的土地利用問題，是我國土地利用規(guī)劃的探索階段。但由于規(guī)劃的基礎工作和前期研究不足，以及規(guī)劃實施期間，加強生態(tài)建設、加快城鎮(zhèn)化步伐、實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大舉措，規(guī)劃指標多被突破，對規(guī)劃編制方法提出了挑戰(zhàn)。 經過兩輪的土地利用規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作的實踐及研究，土地利用規(guī)劃領域在以下四個方面取得進展 :針對我國人多地少的國情，建立了土地利用指標加分區(qū)的規(guī)劃模式。? 第一輪規(guī)劃完成了全國、全部的省和大部分市、縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的土地利用規(guī)劃編制工作，第二輪規(guī)劃省級規(guī)劃已全部完成， 93% 的地市、 90% 的縣市和 86% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已經批準實施。比如理性發(fā)展的理念、概念規(guī)劃的理念、生態(tài)理念、土地開發(fā)權的理念、循環(huán)經濟的理念、彈性規(guī)劃的理念、以人為本的理念等在土地利用規(guī)劃編制和管理中都有不同程度的研究和反映，豐富了土地規(guī)劃學的內容，促進了土地規(guī)劃學的發(fā)展。從技術層面看，如何將 地理信系統(tǒng)技術 應用于土地利用現(xiàn)狀的分析、評價、方案的編制過程中，如何將 遙感技術 應用于土地利用規(guī)劃編制的輔助分析，如何規(guī)范土地利用規(guī)劃 數(shù)據(jù)庫 的建立和管理，如何實現(xiàn)土地利用規(guī)劃編制、規(guī)劃管理以及土地利用管理的無縫銜接等技術研究仍然需要進一步強化。第三，規(guī)劃的實施管理需要有相應的土地利用觀狀、變更以及一定的評價指標與方法作為技術依據(jù)，有關方面的能力建設尚需要加強。我國正處在經濟轉軌時期，土地利用規(guī)劃的過程化趨勢成為必然。保障發(fā)展、合理利用為主和集約利用、保護資源為主的特點。 *今后土地利用規(guī)劃研究的重點應放在： *強化價值利益，重構規(guī)劃模式； *制定動態(tài)規(guī)劃，注重系統(tǒng)方法； *突出詳細規(guī)劃，保證規(guī)劃實施； *研究新的理論方法，充實新的規(guī)劃內容。（ 2） 生態(tài)化： 即應用生態(tài)學觀點研究土地利用，使經濟生態(tài)化，生態(tài)經濟化，協(xié)調經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境與土地利用之間的關系，構建良好的生態(tài)環(huán)境與土地利用之間的關系，在保持良好的生態(tài)環(huán)境條件下促進土地利用的合理化?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的土地生態(tài)安全目標將日益得到重視。國際上的空間規(guī)劃也表現(xiàn)為從技術型的精英規(guī)劃走向政策型的參與型規(guī)劃。土地管理的一些政策比如土地利用計劃管理、建設用地預審管理等應以土地利用規(guī)劃為依據(jù)。目前新一輪土地利用規(guī)劃試點工作已有 6年之久，各地的修編也正在進行之中，缺乏統(tǒng)一的編制指導意見或規(guī)程的約束，影響規(guī)劃工作的效率和質量。譬如，我國土地利用規(guī)劃在空