【正文】 整體 的關(guān)系。? 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于 2023年 10月 28日通過，自 2023年 1月 1日起施行。（ 2）區(qū)域規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系： 區(qū)域規(guī)劃是編制土地利用規(guī)劃的 基本依據(jù) 。*區(qū)域規(guī)劃是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對整個國民經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)行總體的戰(zhàn)略部署。即根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，從當(dāng)?shù)鼐唧w的自然條件和經(jīng)濟條件出發(fā)，通過綜合平衡和多方案比較，確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向和地域生產(chǎn)類型，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、電力、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃，合理布局，使一定區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟各個組成部分之間，各部門各行業(yè)之間形成協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。*區(qū)域規(guī)劃以自然資源開發(fā)利用、工業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容，但也包括土地利用和合理布局在內(nèi)的以行政區(qū)劃為范圍的區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是具體落實國民經(jīng)濟計劃的重要手段和編制土地利用規(guī)劃的基本依據(jù)。 （ 3）國土規(guī)劃與土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系 ：土地利用規(guī)劃與國土規(guī)劃是 局部與整體的關(guān)系 ，國土規(guī)劃成果是編制土地利用規(guī)劃的重要 依據(jù) 。 *國土規(guī)劃是從宏觀角度對全國或地區(qū)國土資源的綜合開發(fā)利用的長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性籌劃。*國土規(guī)劃包括 ① 國土資源綜合評價， ② 確定地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展方向， ③ 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局， ④ 人口與城鎮(zhèn)居民點規(guī)劃， ⑤ 交通運輸業(yè)規(guī)劃， ⑥ 環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等項內(nèi)容。國土資源包括土地資源、生物資源、水資源 (包括海洋資源)、礦產(chǎn)資源、氣候資源等，土地資源是國土資源的一部分。*土地利用規(guī)劃與國土規(guī)劃是 局部與整體 的關(guān)系，國土規(guī)劃成果是編制土地利用規(guī)劃的 重要依據(jù) 。 （ 4）農(nóng)業(yè)區(qū)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系 ：農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果是土地利用規(guī)劃的 基礎(chǔ) 之一，土地利用規(guī)劃是農(nóng)業(yè)區(qū)劃的 具體落實 。*農(nóng)業(yè)區(qū)劃是指按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件、經(jīng)濟條件、發(fā)展方向和主要增產(chǎn)途徑的地域相似性和差異性，把一國家、一個地區(qū)劃分為若干不同等級的農(nóng)業(yè)區(qū)域體系。*農(nóng)業(yè)區(qū)劃是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分布的一種科學(xué)分類的方法，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的合理布局和制訂農(nóng)業(yè)規(guī)劃的科學(xué)手段和依據(jù)，是用嚴(yán)格的科學(xué)制度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項不可缺少的基礎(chǔ)工作。*農(nóng)業(yè)區(qū)劃包括農(nóng)業(yè)資源調(diào)整、農(nóng)業(yè)區(qū)的劃分和農(nóng)業(yè)區(qū)的開發(fā)利用與合理布局。*農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果是土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)之一，土地利用規(guī)劃需要進(jìn)一步在土地上落實農(nóng)業(yè)資源的合理利用與布局。 （ 5）土地利用計劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系 ：土地利用規(guī)劃是編制計劃的 主要依據(jù) ，土地利用計劃是規(guī)劃的 具體落實 。*土地利用計劃是指立足經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從科學(xué)、合理用地的角度對區(qū)域未來一定時期內(nèi)土地利用的開發(fā)和利用所作的安排。*土地利用總體規(guī)劃是編制計劃的主要依據(jù)，規(guī)劃在計劃之前，計劃是規(guī)劃的具體落實。第二節(jié) 土地利用規(guī)劃的體系、任務(wù)、內(nèi)容和方法一、土地利用規(guī)劃的體系 概念 ：由不同種類、不同類型、不同級別和不同時序的土地利用規(guī)劃所組成的相互交錯且聯(lián)系的系統(tǒng)稱土地利用規(guī)劃體系。我國土地利用規(guī)劃體系（有三種分類法）：*按等級層次分為 土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃；*按區(qū)域性質(zhì)分為 行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟區(qū)甚至于跨區(qū)域土地利用規(guī)劃：*按規(guī)劃深度分為 土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計、土地利用規(guī)劃設(shè)計實施。*為了便于制訂規(guī)劃和實施規(guī)劃，我國現(xiàn)在按行政區(qū)劃單位分為全國 — 省 — 市 — 縣 — 鄉(xiāng) 五級土地利用總體規(guī)劃 ，各級土地利用總體規(guī)劃之間存在相互聯(lián)系和相互補充的關(guān)系，上一級規(guī)劃對下一級起著控制作用，而下一級規(guī)劃對上一級規(guī)劃起反饋作用。? 土地利用規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃體系中處于子系統(tǒng)地位，土地利用規(guī)劃方案的擬訂和選取應(yīng)在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)下，緊密結(jié)合其他資源利用規(guī)劃方可奏效。? 因為土地是其他資源 (如生物資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源等 )的載體，其他資源是合理利用大地資源的自然基礎(chǔ)。? 而這一切均應(yīng)為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)，只有這樣才能保證土地利用規(guī)劃起到推動社會發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的應(yīng)有作用。二、土地利用規(guī)劃的任務(wù)根據(jù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)和社會經(jīng)濟具體條件，尋求符合區(qū)域特點的土地資源優(yōu)化配置。具體有以下四項任務(wù)： 土地總供需綜合平衡 ：遵從經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會控制原理，使土地利用達(dá)到經(jīng)濟、生態(tài)、社會三效益的總體最優(yōu)，使土地資源分配符合國家產(chǎn)業(yè)政策的具體要求。 土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 ：因地制宜地合理組織土地，為土地利用空間布局提供基礎(chǔ)和依據(jù)。 土地利用的宏觀布局 ：要確定在何時、何地和何用途使用哪些土地的數(shù)量分布狀態(tài)，并結(jié)合土地質(zhì)量和環(huán)境條件最終落實于地塊上，使土地利用布局成為生產(chǎn)力布局的重要內(nèi)容。 土地利用的微觀規(guī)劃 ：各類用地的數(shù)量和位置確定后，要解決土地利用的微觀規(guī)劃。在宏觀數(shù)字的基礎(chǔ)上合理組織土地利用，以最大限度地提高其產(chǎn)出率和利用率。 三、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容*由于 規(guī)劃的對象、范圍和任務(wù)的不同，土地利用規(guī)劃的內(nèi)容有所差異 。分類：依其 對象 的不同可分為 城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃 和 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃 ；依其 任務(wù) 可分為 土地利用總體規(guī)劃 、 土地利用詳細(xì)規(guī)劃 和 土地利用專項規(guī)劃 ；依其 范圍 可分為 區(qū)域性土地利用規(guī)劃 和 用地單位土地利用規(guī)劃 。 l． 城鎮(zhèn) 土地利用規(guī)劃的內(nèi)容 *城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及其利用分析； *城鎮(zhèn)土地利用潛力分析； *城鎮(zhèn)用地需求量預(yù)測； *城鎮(zhèn)土地供需分析和結(jié)構(gòu)優(yōu)化； *城鎮(zhèn)土地利用總體布局； *城鎮(zhèn)組成要素用地規(guī)劃； *城鎮(zhèn)工程用地規(guī)劃； *城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃中技術(shù)經(jīng)濟論證； *城鎮(zhèn)土地利用專項規(guī)劃 (經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃 )。2． 鄉(xiāng)村 土地利用規(guī)劃的內(nèi)容 *鄉(xiāng)村土地利用現(xiàn)狀及其利用分析； *鄉(xiāng)村土地利用潛力分析； *鄉(xiāng)村各類用地