【正文】 的田園城市 》 （ Garden Cities of Tomrrow）（ 1898年，英國(guó)） 2023年，商務(wù)出版社“綠化帶 ”、 “大倫敦規(guī)劃 ”、 “中心地域理論 ”、 “開(kāi)發(fā)軸系統(tǒng) ”? 土地利用規(guī)劃研究不但是一個(gè)自然范疇，同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，是自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及邊緣科學(xué)共同研究的對(duì)象。要處理好這些問(wèn)題，其目標(biāo)十分明確：一是土地資源的優(yōu)化配置 ；二是土地資源的可持續(xù)利用 ；三是土地資源利用率和生產(chǎn)率的適度提高 。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中注重 “三分規(guī)劃，七分實(shí)施 ”。 概念二 ： 土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過(guò)程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對(duì)各類(lèi)用地的 結(jié)構(gòu)和布局 進(jìn)行 調(diào)整或配置 的 長(zhǎng)期計(jì)劃 。 （要適應(yīng)自然界；無(wú)規(guī)矩，無(wú)以成方圓；早慮則不困，早豫則不窮）? 恩格斯：我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。土地利用規(guī)劃理論與實(shí)踐布 仁Email: Tel: 04714392330 18647158999我們將共同探討：土地利用規(guī)劃概述、體系、任務(wù)、內(nèi)容、方法土地利用規(guī)劃的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變與理性思維 我國(guó)土地利用規(guī)劃體系的優(yōu)化與完善 科學(xué)發(fā)展觀(guān)與新時(shí)期土地利用規(guī)劃修編 土地資源可持續(xù)利用（中國(guó)土地可持續(xù)利用研究）關(guān)于我國(guó)國(guó)土資源管理和礦產(chǎn)資源管理中 幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的思考參考書(shū)： 《 土地利用規(guī)劃學(xué)》（第七版） 中國(guó)大地出版社 2023年嚴(yán)金明《中國(guó)土地利用規(guī)劃理論方法戰(zhàn)略》經(jīng)濟(jì)管理出版社 2023年劉穎秋 《土地資源與可持續(xù)發(fā)展》中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社 1999年相關(guān)論文 ? 什么是規(guī)劃？規(guī)劃是人類(lèi)對(duì)社會(huì)，尤其是對(duì)自然界的利用行為的 整頓和約束過(guò)程 。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng) 綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施 。二、土地利用規(guī)劃研究對(duì)象： 土地資源合理分配和土地利用合理組織。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須正確處理好土地利用過(guò)程中的眾多矛盾，處理這些矛盾可以運(yùn)用 經(jīng)濟(jì)的手段 、 法律的手段 、 技術(shù)的手段 和 行政的手段 ，并借助市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃?rùn)C(jī)制的運(yùn)作和調(diào)空來(lái)完成。土地利用規(guī)劃是著重研究土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織這一特殊矛盾關(guān)系，這是它的研究重點(diǎn)。城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在全面研究城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和自然條件的基礎(chǔ)上，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模、城市各部分的組成、選擇各部分用地并加以合理地組織和安排，使他們各得其所，互相配合，為生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。? 《 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于 2023年 10月 28日通過(guò)，自 2023年 1月 1日起施行。*區(qū)域規(guī)劃以自然資源開(kāi)發(fā)利用、工業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設(shè)為主要內(nèi)容，但也包括土地利用和合理布局在內(nèi)的以行政區(qū)劃為范圍的區(qū)域規(guī)劃。*國(guó)土規(guī)劃包括 ① 國(guó)土資源綜合評(píng)價(jià)， ② 確定地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向， ③ 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局， ④ 人口與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃， ⑤ 交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)劃， ⑥ 環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等項(xiàng)內(nèi)容。*農(nóng)業(yè)區(qū)劃是指按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展方向和主要增產(chǎn)途徑的地域相似性和差異性，把一國(guó)家、一個(gè)地區(qū)劃分為若干不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)區(qū)域體系。 （ 5）土地利用計(jì)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系 ：土地利用規(guī)劃是編制計(jì)劃的 主要依據(jù) ，土地利用計(jì)劃是規(guī)劃的 具體落實(shí) 。我國(guó)土地利用規(guī)劃體系（有三種分類(lèi)法）：*按等級(jí)層次分為 土地利用總體規(guī)劃、土地利用詳細(xì)規(guī)劃和土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；*按區(qū)域性質(zhì)分為 行政區(qū)、自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至于跨區(qū)域土地利用規(guī)劃：*按規(guī)劃深度分為 土地利用規(guī)劃、土地利用設(shè)計(jì)、土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施。? 而這一切均應(yīng)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)，只有這樣才能保證土地利用規(guī)劃起到推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的應(yīng)有作用。 土地利用的宏觀(guān)布局 ：要確定在何時(shí)、何地和何用途使用哪些土地的數(shù)量分布狀態(tài)，并結(jié)合土地質(zhì)量和環(huán)境條件最終落實(shí)于地塊上，使土地利用布局成為生產(chǎn)力布局的重要內(nèi)容。分類(lèi)：依其 對(duì)象 的不同可分為 城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃 和 鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃 ；依其 任務(wù) 可分為 土地利用總體規(guī)劃 、 土地利用詳細(xì)規(guī)劃 和 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 ；依其 范圍 可分為 區(qū)域性土地利用規(guī)劃 和 用地單位土地利用規(guī)劃 。4．土地利用 詳細(xì)規(guī)劃 的內(nèi)容*居民點(diǎn)用地規(guī)劃；*交通運(yùn)輸用地規(guī)劃；*水利工程用地規(guī)劃；*耕地規(guī)劃；*園地規(guī)劃；*林地規(guī)劃：*牧草地規(guī)劃；*水域規(guī)劃；*旅游用地規(guī)劃；*自然保護(hù)區(qū)用地規(guī)劃等。土地的性質(zhì)和用途取決于上述要素的綜合影響，而不屬于其中任何一個(gè)單獨(dú)的因素。具體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中也必須運(yùn)用控制論、運(yùn)籌學(xué)、線(xiàn)性規(guī)劃、回歸分析等數(shù)學(xué)方法。 系統(tǒng)科學(xué)是 20世紀(jì) 40年代以后迅速發(fā)展起來(lái)的一個(gè)橫跨各個(gè)學(xué)科的新的科學(xué)部門(mén)，它從系統(tǒng)的著眼點(diǎn)或角度去考察和研究整個(gè)客觀(guān)世界，為人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造世界提供了科學(xué)的理論和方法。 系統(tǒng)分析方法的 具體步驟 包括：限定問(wèn)題、確定目標(biāo)、調(diào)查研究收集數(shù)據(jù)、提出備選方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、備選方案評(píng)估和提出最可行方案。對(duì)不能定量描述的目標(biāo)也應(yīng)該盡量用文字說(shuō)明清楚，以便進(jìn)行定性分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析的成效。根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定最可行方案。*應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析法來(lái)研究土地利用問(wèn)題，可以采用 大量觀(guān)察法 、 統(tǒng)計(jì)分組法 和 綜合指標(biāo)法 等。 *運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法，在研究土地利用和規(guī)劃的數(shù)量方面，都不能是 “ 純數(shù)量 ” 的研究，而必須是 在質(zhì)量和數(shù)量的辯證統(tǒng)一 中，研究其數(shù)量。 *因?yàn)橛性S多編制項(xiàng)目，從局部來(lái)看是優(yōu)化方案，但從總體規(guī)劃方案的整體來(lái)看就不一定是優(yōu)化的，甚至可能是有害的。這一時(shí)期的土地利用規(guī)劃基本上是參照蘇聯(lián)的土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與方法，主要是以編制農(nóng)業(yè)的土地