【正文】 商 業(yè) 計 劃 一般包括具體的設(shè)計工作，如設(shè)計計算書和圖紙，以及根據(jù) “ 業(yè)主的要求” 中列明的設(shè)計工作（如配套公用工程設(shè)計、輔助工程設(shè)施的設(shè)計以及結(jié)構(gòu) /建筑設(shè)計等 EPC承包商除組織自己直接的施工力量完成土木工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試安裝以外，還包括大量分包合同的管理工作。 國際工程承包 業(yè) 　 主D B 總 承 包 商 施 工 承 包 商設(shè) 計 商分 包 商業(yè) 主施 工 承 包 商 主 導(dǎo) 型業(yè) 　 主設(shè) 計 商施 工 承 包 商設(shè) 計 機 構(gòu) 主 導(dǎo) 型業(yè) 　 主施 工 承 包 商聯(lián) 營 體 型 態(tài)設(shè) 計 商聯(lián) 營 體 合 同聯(lián) 營 體業(yè) 　 主D B 總 承 包 企 業(yè)單 一 企 業(yè) 型 態(tài)DB承包商的組成型態(tài) 國際工程承包 ? 3）按照 DB模式的采購方式分類 ? 根據(jù)業(yè)主選擇 DB承包商的方式不同， DB模式可以分為單一階段（ Onestep）、雙階段招標（ Twostep）和基于資格（ Qualificationsbased）三種招標方式。 美國土木工程師協(xié)會融 資規(guī) 劃設(shè) 計施 工測 試營 運 維 修美國建筑師協(xié)會聯(lián)合國跨國機構(gòu)中心美國DB協(xié)會國際顧問工程師協(xié)會T u r n k eyD e s i g n B u i l d國際工程承包 二、 DB采購模式的實踐應(yīng)用 DB模式于 20世紀 80年代初開始在歐洲出現(xiàn)。業(yè)主意識到價值應(yīng)該是價格、工期和質(zhì)量的綜合反映，是一個全面的度量標準價值，而工程價格在價值衡量中的比重降低。業(yè)主需要在更短的時間內(nèi)擁有生產(chǎn)設(shè)施，從而可以更快地向市場提供產(chǎn)品，減少競爭。有的合同中還規(guī)定了多種爭端解決方式，以求避免仲裁或訴訟。 臺灣工程界認為島內(nèi)87%的公共工程有需要實施 DB模式。 ? 聯(lián)營體型態(tài)（ Jiont venture）。適于 DB模式的工程類型大致可分為下列五類： ? 建筑工程 :包括簡單的建筑工程（如一般住宅、辦公大樓）、特殊用途的建筑工程（如醫(yī)院、體育館、看守所）和社區(qū)開發(fā)工程等； ? 需要特殊或?qū)＠墓こ?:包括：石化工廠（如石油裂解廠、化學(xué)材料制造廠、肥料廠等）、電廠工程（如水力、火力、核能發(fā)電廠工程）、廢棄物處理工程（如垃圾焚化場、污水處理廠）等； ? 交通工程 :包括：隧道工程、公路工程、捷運工程、地鐵等； ? 機密性工程 :如配置重要軍事武器的基地工程、具國家安全機密的特殊工程； ? 業(yè)主有特定需求的工程 :如：醫(yī)院或研究單位的無菌室、放射性工程等 . 國際工程承包 國際工程承包 EPC采購模式基本定義和概念 1 EPC采購模式的研究現(xiàn)狀和實踐應(yīng)用 2 EPC采購模式內(nèi)容 3 EPC采購模式特點及適用范圍 4 EPC采購模式與其他采購模式比較分析 5 目 錄 EPC模式的管理要點 6 國際工程承包 EPC采購模式基本定義和概念 EPC是一個源于美國工程界的固定短語，它是規(guī)劃設(shè)計（ Engineering）、采購（ Procurement）、施工（ Construction）的英文縮寫 , 是總承包商按照合同約定 ,完成工程設(shè)計、材料設(shè)備的采購、施工、試運行 (試車 )服務(wù)等工作 , 實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合 , 并對工程的進度、質(zhì)量、造價和安全全面負責的項目管理模式。工程總投資 13. 8 億元 2 中國國際信托投資公司 伊朗德黑蘭地鐵 12 號線機電系統(tǒng)交鑰匙工程 五座高壓變五座高壓變電站、牽引及動力照明輸配電網(wǎng)、通信信號及控制系統(tǒng)、車站及隧道通風(fēng)系統(tǒng)和大修廠等五個子系統(tǒng)。 現(xiàn) 場 動 員 完 善 實 施 戰(zhàn) 略 EPC 模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實施階段角色發(fā)生變換，承包商處于主動地位。 業(yè)主 的投資成本在早期即可得到保證 ； 對承包商的依賴程度高 壓縮成本、縮短工期的空間大； 承包商需要直接控制和協(xié)調(diào)的對象增多，對項目管理水平要求高。 10%的準確度 EPC工程總承包項目，對業(yè)主和承包商風(fēng)險都比較大，應(yīng)該控制報價估算的準確度。施工過程中 EPC總承包商嚴格的管理和積極主動的變更控制，可以大大降低施工成本。 1993年，英國皇家特許建筑師協(xié)會（ The Chaptered Institute of Building, CIOB）對傳統(tǒng)模式、 CM模式和 DB/EPC模式在西方發(fā)達國家中的應(yīng)用情況作了統(tǒng)計和預(yù)測，結(jié)果如圖 1 02 03 04 05 06 07 08 09 01 0 0 ％1 9 6 0 1 9 6 5 1 9 7 0 1 9 7 5 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 0C M 模 式D B / E P C 模 式預(yù) 測傳 統(tǒng) 模 式項目采購模式的發(fā)展趨勢（ 19602023） 國際工程承包 （ 2） 國內(nèi)實踐情況 在國內(nèi)，一些項目也嘗試使用了 CM模式，如上海證券大廈、上海岳陽大酒店、深圳國際會議中心等。在上海證券大廈 CM招標中，業(yè)主要求CM單位對 CMcost逐項報價，然后在談判過程中與 CM單位逐項討論，最后確定一個 CMcost數(shù)值，由 CM單位包干。采用“私人主動融資” 的譯法更符合 PFI 模式的隱含特征，更能體現(xiàn)私營部門參與公共項目的主動性，與政府調(diào)動私營部門積極參與公共項目的建設(shè)運營的改革思路相吻合。 深 圳 市公 用 事業(yè) 特 許經(jīng) 營 辦法深 圳 市北 苑 污水 處 理廠 項 目延 安 東 路 隧 道 專營 管 理 辦 法打 浦 路 隧 道 、 南浦 大 橋 、 楊 浦 大橋 專 營 管 理 辦 法上 海 市關(guān) 于 妥 善 處理 現(xiàn) 有 保 證外 方 投 資 固定 回 報 項 目有 關(guān) 問 題 的通 知國 務(wù) 院湯 遜 湖污 水 處理 廠浙 江 復(fù)興 大 橋南 京 長江 二 橋北 京 市城 市 基礎(chǔ) 設(shè) 施特 許 經(jīng)營 辦 法北 京 市PPP /PFI采購模式 PPP/PFI采購模式的組織結(jié)構(gòu) PPP /PFI采購模式 ? PPP/PFI采購模式的合同結(jié)構(gòu) 承 包 / 發(fā) 包 合 同保 險 合 同政 府 部 門項 目 公 司（ S P V ）私 人 部 門股權(quán)資金注入PPP/PFI合同\協(xié)議銀 行 或 金 融 機 構(gòu)融 資 協(xié) 議咨 詢 單 位委托代理合同設(shè) 計 單 位 建 設(shè) 單 位 其 它咨 詢 單 位委托代理合同保 險 公 司直接協(xié)議運 營 維 護 單 位圖 例 ：1 類 線 型 2 類 線 型 3 類 線 型直 接 協(xié) 議PPP /PFI采購模式 ? PPP采購模式的適用范圍 效 率公平低 高高低不 適 宜 P P P 模 式徹 底 民 營 化公 營P P P 模 式徹 底 民 營 化P P P 模 式P P P 模 式1）兼有低公平和低效率的公共事業(yè) 2）兼有低公平與高效率的公共事業(yè) 3）兼有低效率與高公平的公共事業(yè) 4）兼有高公平與高效率的公共事業(yè) PPP /PFI采購模式 PPP/PFI項目涉及分布的領(lǐng)域 領(lǐng)域分類 項 目 交通運輸 一般高速公路（不收費）、新型有軌電車、航空港、地鐵 醫(yī)療衛(wèi)生保健 醫(yī)院、護理設(shè)施、養(yǎng)老院 教育、文化 中學(xué)、高等院校、公立大學(xué)、美術(shù)館、博物館、圖書館 行政設(shè)施 政府辦公樓、住宅、駐外公館、消防署、警察署、稅務(wù)署 情報信息 國民保險情報系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、電子郵件信息系統(tǒng)、勞務(wù)招聘情報系統(tǒng)、郵電窗口服務(wù)自動化系統(tǒng) 國防 直升機飛行訓(xùn)練模擬演習(xí)裝置、國防通信設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施 其他 自來水供應(yīng)、污水處理、監(jiān)獄、社區(qū)服務(wù)中心 PPP/PFI采購模式合同管理 項目協(xié)議 建筑合同 運營與維護分包協(xié)議 其它專業(yè)分包合同 1 2 3 4 附帶保證 /承包商直接協(xié)議 5 PPP/PFI 涉及的主要合同 PPP /PFI采購模式 ?PPP/PFI合同管理要點 一、道德風(fēng)險 二、不履行承諾 三、合約的不完備性 PPP /PFI采購模式 ?PPP合同 屬 性 政 府 部 門行 政 性公 共 利 益私 營 機 構(gòu)私 人 利 益合 同 性行 政 特 權(quán) V S 相 對 方 自 主 權(quán)行 政 優(yōu) 先 V S 雙 方 合 意P P P 合 同行 政 優(yōu) 益 權(quán) 自 由 裁 量 權(quán) 權(quán) 利 自 主 選 擇 自 由溝 通 平 等平 衡保 障 保 障PPP /PFI采購模式 ?案例 （一） 深圳梧桐山隧道 深圳梧桐山隧道位于羅湖區(qū)和鹽田區(qū)之間，是溝通深圳市區(qū)與沙頭角鹽田區(qū)和粵港兩地的東部地區(qū)的陸路交往樞紐。 PPP /PFI采購模式 （二） 香港東區(qū)海底隧道 ? 香港現(xiàn)在有三條過海隧道，為紅隧、東隧和西隧。東隧加價后，引起一系列的連鎖反應(yīng)：城市運輸成本增加，收費相對較低的紅隧更加擁擠；市民反響很大，并質(zhì)疑政府對于公共設(shè)施的監(jiān)管能力。自 1984年由土耳其總理 Turgut Ozal正式提出以后，已被廣泛運用于各國的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)。 ? （ 3） BOO（ BuildOwnOperate），即“建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營”。發(fā)展商修復(fù)項目，負責經(jīng)營和維護，在授權(quán)期滿后，發(fā)展商將項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給政府。 拓寬項目資金來源，減少借款方的債務(wù)負擔 有時融資杠桿能力不足，且母公司有時仍需承擔部分風(fēng)險 產(chǎn)品 / 服務(wù)使用價格較高，造成公眾不滿 采油采氣采礦（產(chǎn)品供出口） 對項目迫切需求 :29:3818:29:38January 28, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :29:3818:29Jan2328Jan23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , January 28, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 1月 28日星期六 6時 29分 38秒 18:29:3828 January 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 :29:3818:29Jan2328Jan23 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。 :29:3818:29:38January 28, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 技術(shù)可靠 通訊（主要靠國際收益） 如果特許公司是國外公司，會有大量的外匯流出 放貸人 拓寬資金來源，引進外資和利用本國民間資本，減少政府的財政支出和債務(wù)負擔，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 轉(zhuǎn)移特定的風(fēng)險給放貸方（有限追索）、極小化項目發(fā)展商的政治風(fēng)險，加上其它風(fēng)險管理措施合理分配風(fēng)險，減少風(fēng)險危害，但保留投資收益 發(fā)展商在政府授權(quán)下修復(fù)項目后，擁有項目所有權(quán)，對項目進行經(jīng)營和管理。 國際工程承包 ? BOT的演變形式 ? 除了上述三種基本形式之外， BOT在實踐應(yīng)用中還衍生出一些變體： ? （ 1） BOOST（ BuildOwnOperateSubsidyTransfer），即“建設(shè)－擁有－經(jīng)營－補貼－轉(zhuǎn)讓”，發(fā)展商在項目建成后，在特許期內(nèi)既擁有項目資產(chǎn)又經(jīng)營管理項目，但風(fēng)險高或者經(jīng)濟效益差，政府提供一定的補貼，特許期滿后將項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給政府。 ? 世界銀行 《 1994年世界發(fā)展報告 》 把 BOT定義為：政府給予某些公司新項目建設(shè)的特許權(quán)時，私人