【正文】 商 業(yè) 計(jì) 劃 一般包括具體的設(shè)計(jì)工作，如設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和圖紙，以及根據(jù) “ 業(yè)主的要求” 中列明的設(shè)計(jì)工作（如配套公用工程設(shè)計(jì)、輔助工程設(shè)施的設(shè)計(jì)以及結(jié)構(gòu) /建筑設(shè)計(jì)等 EPC承包商除組織自己直接的施工力量完成土木工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試安裝以外，還包括大量分包合同的管理工作。 國(guó)際工程承包 業(yè) 　 主D B 總 承 包 商 施 工 承 包 商設(shè) 計(jì) 商分 包 商業(yè) 主施 工 承 包 商 主 導(dǎo) 型業(yè) 　 主設(shè) 計(jì) 商施 工 承 包 商設(shè) 計(jì) 機(jī) 構(gòu) 主 導(dǎo) 型業(yè) 　 主施 工 承 包 商聯(lián) 營(yíng) 體 型 態(tài)設(shè) 計(jì) 商聯(lián) 營(yíng) 體 合 同聯(lián) 營(yíng) 體業(yè) 　 主D B 總 承 包 企 業(yè)單 一 企 業(yè) 型 態(tài)DB承包商的組成型態(tài) 國(guó)際工程承包 ? 3）按照 DB模式的采購(gòu)方式分類(lèi) ? 根據(jù)業(yè)主選擇 DB承包商的方式不同， DB模式可以分為單一階段（ Onestep）、雙階段招標(biāo)（ Twostep）和基于資格（ Qualificationsbased）三種招標(biāo)方式。 美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)融 資規(guī) 劃設(shè) 計(jì)施 工測(cè) 試營(yíng) 運(yùn) 維 修美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)聯(lián)合國(guó)跨國(guó)機(jī)構(gòu)中心美國(guó)DB協(xié)會(huì)國(guó)際顧問(wèn)工程師協(xié)會(huì)T u r n k eyD e s i g n B u i l d國(guó)際工程承包 二、 DB采購(gòu)模式的實(shí)踐應(yīng)用 DB模式于 20世紀(jì) 80年代初開(kāi)始在歐洲出現(xiàn)。業(yè)主意識(shí)到價(jià)值應(yīng)該是價(jià)格、工期和質(zhì)量的綜合反映，是一個(gè)全面的度量標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值，而工程價(jià)格在價(jià)值衡量中的比重降低。業(yè)主需要在更短的時(shí)間內(nèi)擁有生產(chǎn)設(shè)施，從而可以更快地向市場(chǎng)提供產(chǎn)品，減少競(jìng)爭(zhēng)。有的合同中還規(guī)定了多種爭(zhēng)端解決方式，以求避免仲裁或訴訟。 臺(tái)灣工程界認(rèn)為島內(nèi)87%的公共工程有需要實(shí)施 DB模式。 ? 聯(lián)營(yíng)體型態(tài)（ Jiont venture）。適于 DB模式的工程類(lèi)型大致可分為下列五類(lèi)： ? 建筑工程 :包括簡(jiǎn)單的建筑工程（如一般住宅、辦公大樓）、特殊用途的建筑工程（如醫(yī)院、體育館、看守所）和社區(qū)開(kāi)發(fā)工程等； ? 需要特殊或?qū)＠墓こ?:包括：石化工廠(chǎng)（如石油裂解廠(chǎng)、化學(xué)材料制造廠(chǎng)、肥料廠(chǎng)等）、電廠(chǎng)工程（如水力、火力、核能發(fā)電廠(chǎng)工程）、廢棄物處理工程（如垃圾焚化場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)）等； ? 交通工程 :包括：隧道工程、公路工程、捷運(yùn)工程、地鐵等； ? 機(jī)密性工程 :如配置重要軍事武器的基地工程、具國(guó)家安全機(jī)密的特殊工程； ? 業(yè)主有特定需求的工程 :如：醫(yī)院或研究單位的無(wú)菌室、放射性工程等 . 國(guó)際工程承包 國(guó)際工程承包 EPC采購(gòu)模式基本定義和概念 1 EPC采購(gòu)模式的研究現(xiàn)狀和實(shí)踐應(yīng)用 2 EPC采購(gòu)模式內(nèi)容 3 EPC采購(gòu)模式特點(diǎn)及適用范圍 4 EPC采購(gòu)模式與其他采購(gòu)模式比較分析 5 目 錄 EPC模式的管理要點(diǎn) 6 國(guó)際工程承包 EPC采購(gòu)模式基本定義和概念 EPC是一個(gè)源于美國(guó)工程界的固定短語(yǔ)，它是規(guī)劃設(shè)計(jì)（ Engineering）、采購(gòu)（ Procurement）、施工（ Construction）的英文縮寫(xiě) , 是總承包商按照合同約定 ,完成工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購(gòu)、施工、試運(yùn)行 (試車(chē) )服務(wù)等工作 , 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密融合 , 并對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)和安全全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理模式。工程總投資 13. 8 億元 2 中國(guó)國(guó)際信托投資公司 伊朗德黑蘭地鐵 12 號(hào)線(xiàn)機(jī)電系統(tǒng)交鑰匙工程 五座高壓變五座高壓變電站、牽引及動(dòng)力照明輸配電網(wǎng)、通信信號(hào)及控制系統(tǒng)、車(chē)站及隧道通風(fēng)系統(tǒng)和大修廠(chǎng)等五個(gè)子系統(tǒng)。 現(xiàn) 場(chǎng) 動(dòng) 員 完 善 實(shí) 施 戰(zhàn) 略 EPC 模式的承發(fā)包關(guān)系與傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系不同，在簽訂合同以后的實(shí)施階段角色發(fā)生變換，承包商處于主動(dòng)地位。 業(yè)主 的投資成本在早期即可得到保證 ； 對(duì)承包商的依賴(lài)程度高 壓縮成本、縮短工期的空間大； 承包商需要直接控制和協(xié)調(diào)的對(duì)象增多，對(duì)項(xiàng)目管理水平要求高。 10%的準(zhǔn)確度 EPC工程總承包項(xiàng)目，對(duì)業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)都比較大，應(yīng)該控制報(bào)價(jià)估算的準(zhǔn)確度。施工過(guò)程中 EPC總承包商嚴(yán)格的管理和積極主動(dòng)的變更控制，可以大大降低施工成本。 1993年，英國(guó)皇家特許建筑師協(xié)會(huì)（ The Chaptered Institute of Building, CIOB）對(duì)傳統(tǒng)模式、 CM模式和 DB/EPC模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中的應(yīng)用情況作了統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，結(jié)果如圖 1 02 03 04 05 06 07 08 09 01 0 0 ％1 9 6 0 1 9 6 5 1 9 7 0 1 9 7 5 1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 0C M 模 式D B / E P C 模 式預(yù) 測(cè)傳 統(tǒng) 模 式項(xiàng)目采購(gòu)模式的發(fā)展趨勢(shì)（ 19602023） 國(guó)際工程承包 （ 2） 國(guó)內(nèi)實(shí)踐情況 在國(guó)內(nèi)，一些項(xiàng)目也嘗試使用了 CM模式，如上海證券大廈、上海岳陽(yáng)大酒店、深圳國(guó)際會(huì)議中心等。在上海證券大廈 CM招標(biāo)中，業(yè)主要求CM單位對(duì) CMcost逐項(xiàng)報(bào)價(jià)，然后在談判過(guò)程中與 CM單位逐項(xiàng)討論，最后確定一個(gè) CMcost數(shù)值，由 CM單位包干。采用“私人主動(dòng)融資” 的譯法更符合 PFI 模式的隱含特征，更能體現(xiàn)私營(yíng)部門(mén)參與公共項(xiàng)目的主動(dòng)性，與政府調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門(mén)積極參與公共項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)的改革思路相吻合。 深 圳 市公 用 事業(yè) 特 許經(jīng) 營(yíng) 辦法深 圳 市北 苑 污水 處 理廠(chǎng) 項(xiàng) 目延 安 東 路 隧 道 專(zhuān)營(yíng) 管 理 辦 法打 浦 路 隧 道 、 南浦 大 橋 、 楊 浦 大橋 專(zhuān) 營(yíng) 管 理 辦 法上 海 市關(guān) 于 妥 善 處理 現(xiàn) 有 保 證外 方 投 資 固定 回 報(bào) 項(xiàng) 目有 關(guān) 問(wèn) 題 的通 知國(guó) 務(wù) 院湯 遜 湖污 水 處理 廠(chǎng)浙 江 復(fù)興 大 橋南 京 長(zhǎng)江 二 橋北 京 市城 市 基礎(chǔ) 設(shè) 施特 許 經(jīng)營(yíng) 辦 法北 京 市PPP /PFI采購(gòu)模式 PPP/PFI采購(gòu)模式的組織結(jié)構(gòu) PPP /PFI采購(gòu)模式 ? PPP/PFI采購(gòu)模式的合同結(jié)構(gòu) 承 包 / 發(fā) 包 合 同保 險(xiǎn) 合 同政 府 部 門(mén)項(xiàng) 目 公 司（ S P V ）私 人 部 門(mén)股權(quán)資金注入PPP/PFI合同\協(xié)議銀 行 或 金 融 機(jī) 構(gòu)融 資 協(xié) 議咨 詢(xún) 單 位委托代理合同設(shè) 計(jì) 單 位 建 設(shè) 單 位 其 它咨 詢(xún) 單 位委托代理合同保 險(xiǎn) 公 司直接協(xié)議運(yùn) 營(yíng) 維 護(hù) 單 位圖 例 ：1 類(lèi) 線(xiàn) 型 2 類(lèi) 線(xiàn) 型 3 類(lèi) 線(xiàn) 型直 接 協(xié) 議PPP /PFI采購(gòu)模式 ? PPP采購(gòu)模式的適用范圍 效 率公平低 高高低不 適 宜 P P P 模 式徹 底 民 營(yíng) 化公 營(yíng)P P P 模 式徹 底 民 營(yíng) 化P P P 模 式P P P 模 式1）兼有低公平和低效率的公共事業(yè) 2）兼有低公平與高效率的公共事業(yè) 3）兼有低效率與高公平的公共事業(yè) 4）兼有高公平與高效率的公共事業(yè) PPP /PFI采購(gòu)模式 PPP/PFI項(xiàng)目涉及分布的領(lǐng)域 領(lǐng)域分類(lèi) 項(xiàng) 目 交通運(yùn)輸 一般高速公路（不收費(fèi)）、新型有軌電車(chē)、航空港、地鐵 醫(yī)療衛(wèi)生保健 醫(yī)院、護(hù)理設(shè)施、養(yǎng)老院 教育、文化 中學(xué)、高等院校、公立大學(xué)、美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館 行政設(shè)施 政府辦公樓、住宅、駐外公館、消防署、警察署、稅務(wù)署 情報(bào)信息 國(guó)民保險(xiǎn)情報(bào)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、電子郵件信息系統(tǒng)、勞務(wù)招聘情報(bào)系統(tǒng)、郵電窗口服務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng) 國(guó)防 直升機(jī)飛行訓(xùn)練模擬演習(xí)裝置、國(guó)防通信設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施 其他 自來(lái)水供應(yīng)、污水處理、監(jiān)獄、社區(qū)服務(wù)中心 PPP/PFI采購(gòu)模式合同管理 項(xiàng)目協(xié)議 建筑合同 運(yùn)營(yíng)與維護(hù)分包協(xié)議 其它專(zhuān)業(yè)分包合同 1 2 3 4 附帶保證 /承包商直接協(xié)議 5 PPP/PFI 涉及的主要合同 PPP /PFI采購(gòu)模式 ?PPP/PFI合同管理要點(diǎn) 一、道德風(fēng)險(xiǎn) 二、不履行承諾 三、合約的不完備性 PPP /PFI采購(gòu)模式 ?PPP合同 屬 性 政 府 部 門(mén)行 政 性公 共 利 益私 營(yíng) 機(jī) 構(gòu)私 人 利 益合 同 性行 政 特 權(quán) V S 相 對(duì) 方 自 主 權(quán)行 政 優(yōu) 先 V S 雙 方 合 意P P P 合 同行 政 優(yōu) 益 權(quán) 自 由 裁 量 權(quán) 權(quán) 利 自 主 選 擇 自 由溝 通 平 等平 衡保 障 保 障PPP /PFI采購(gòu)模式 ?案例 （一） 深圳梧桐山隧道 深圳梧桐山隧道位于羅湖區(qū)和鹽田區(qū)之間，是溝通深圳市區(qū)與沙頭角鹽田區(qū)和粵港兩地的東部地區(qū)的陸路交往樞紐。 PPP /PFI采購(gòu)模式 （二） 香港東區(qū)海底隧道 ? 香港現(xiàn)在有三條過(guò)海隧道，為紅隧、東隧和西隧。東隧加價(jià)后，引起一系列的連鎖反應(yīng)：城市運(yùn)輸成本增加，收費(fèi)相對(duì)較低的紅隧更加擁擠；市民反響很大，并質(zhì)疑政府對(duì)于公共設(shè)施的監(jiān)管能力。自 1984年由土耳其總理 Turgut Ozal正式提出以后，已被廣泛運(yùn)用于各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的建設(shè)。 ? （ 3） BOO（ BuildOwnOperate），即“建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營(yíng)”。發(fā)展商修復(fù)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，在授權(quán)期滿(mǎn)后，發(fā)展商將項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給政府。 拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源，減少借款方的債務(wù)負(fù)擔(dān) 有時(shí)融資杠桿能力不足，且母公司有時(shí)仍需承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn) 產(chǎn)品 / 服務(wù)使用價(jià)格較高，造成公眾不滿(mǎn) 采油采氣采礦（產(chǎn)品供出口） 對(duì)項(xiàng)目迫切需求 :29:3818:29:38January 28, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :29:3818:29Jan2328Jan23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 , January 28, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 2023年 1月 28日星期六 6時(shí) 29分 38秒 18:29:3828 January 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 :29:3818:29Jan2328Jan23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 :29:3818:29:38January 28, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 技術(shù)可靠 通訊（主要靠國(guó)際收益） 如果特許公司是國(guó)外公司，會(huì)有大量的外匯流出 放貸人 拓寬資金來(lái)源，引進(jìn)外資和利用本國(guó)民間資本，減少政府的財(cái)政支出和債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 轉(zhuǎn)移特定的風(fēng)險(xiǎn)給放貸方（有限追索）、極小化項(xiàng)目發(fā)展商的政治風(fēng)險(xiǎn)，加上其它風(fēng)險(xiǎn)管理措施合理分配風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)危害，但保留投資收益 發(fā)展商在政府授權(quán)下修復(fù)項(xiàng)目后，擁有項(xiàng)目所有權(quán)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。 國(guó)際工程承包 ? BOT的演變形式 ? 除了上述三種基本形式之外， BOT在實(shí)踐應(yīng)用中還衍生出一些變體： ? （ 1） BOOST（ BuildOwnOperateSubsidyTransfer），即“建設(shè)－擁有－經(jīng)營(yíng)－補(bǔ)貼－轉(zhuǎn)讓”，發(fā)展商在項(xiàng)目建成后，在特許期內(nèi)既擁有項(xiàng)目資產(chǎn)又經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，但風(fēng)險(xiǎn)高或者經(jīng)濟(jì)效益差，政府提供一定的補(bǔ)貼，特許期滿(mǎn)后將項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給政府。 ? 世界銀行 《 1994年世界發(fā)展報(bào)告 》 把 BOT定義為：政府給予某些公司新項(xiàng)目建設(shè)的特許權(quán)時(shí)，私人