【正文】 ， 每個崗位專家對口包縣 地方創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè) 河南 （ 計劃啟動小麥 /玉米 /蔬菜 /生豬等 10個團(tuán)隊 ） 創(chuàng)新團(tuán)隊： 按崗位設(shè)置 ， 一般為 10人左右 共性研究平臺： 同類學(xué)科設(shè)置 1個 ， 如作物育種研究室/栽培研究室 ， 在原來的國家農(nóng)作物改良中心和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)上 ， 實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備共享 ， 省財政每年給運(yùn)行費(fèi)和儀器設(shè)備更新維護(hù)費(fèi) 地方創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè) 《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案 （ 試行 ） 》 第五部分：遴選方式 首先 ， 由于涉及的人員和機(jī)構(gòu)比較多 ， 一方面為了充分利用幾十年來農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)形成的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢 ， 另一方面為了防止引起申報混亂 ， 在機(jī)構(gòu)和人員遴選上采取了擇優(yōu)推薦方式 ， 即提名人與推薦人相互分離 。 （ 六 ） 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室： 美國 、 加拿大等 7個小麥主產(chǎn)國產(chǎn)業(yè)動態(tài)和市場貿(mào)易信息數(shù)據(jù)庫；有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等 。 肩負(fù)起支撐中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本力量 ， 成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的 核心 部分 。 總結(jié)與反思 （ 2） 尊重我國農(nóng)業(yè)科技體系形成的歷史和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) —— 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系 （ 精耕細(xì)作 、 用地養(yǎng)地 ） —— 西學(xué)東漸到改革開放 ， 我國農(nóng)業(yè)科研體系和學(xué)科的形成主要來自 日本 、 歐美和前蘇聯(lián) ； 改革開放后的不斷改革 、 建設(shè)和發(fā)展 ， 市場化的影響 ， 形成了目前這樣的體系 （ 機(jī)構(gòu) ） ， 對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大 。 區(qū)域中心 并不從事具體的科研工作 ， 不是一個研究實(shí)體 ， 是管理機(jī)構(gòu) ， 主要負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)設(shè)在該區(qū)域各個研究所的行政事務(wù)和人員管理 。 第二種： 中國科學(xué)院方式 （ 知識創(chuàng)新工程 ） 1997年 ， 中科院向中央提交了 《 迎接知識經(jīng)濟(jì)時代 ， 建設(shè)國家創(chuàng)新體系 》 的研究報告 ， 建議國家組織實(shí)施 “ 知識創(chuàng)新工程 ” 。 1997年 OECD 提出 “ 創(chuàng)新是由不同參與者和機(jī)構(gòu)的共同體大量互動作用的結(jié)果，把這些看作是 一個整體 就稱作國家創(chuàng)新體系 ” 國家創(chuàng)新體系主體性要素包括 政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu) 等，由各主體性要素相互關(guān)聯(lián)而形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各主體性要素的聯(lián)系是多向、互動的，聯(lián)系和互動越頻繁，系統(tǒng)效率越好。 第一階段： 19851992年 ， 主要措施是改革撥款制度減少科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi) ， 開放技術(shù)市場 （ 省及地市級農(nóng)業(yè)試點(diǎn) ） 第二階段： 19921998年 ， 穩(wěn)住一頭 ， 放開一片 （ 省及地市級農(nóng)業(yè)試點(diǎn) ） 第三階段： 19982023， 推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)制 ， 促使企業(yè)城為創(chuàng)新主體 ， 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 （ 省及地市級農(nóng)業(yè)試點(diǎn) ） 第四階段： 20232023年 ， 社會公益類科研機(jī)構(gòu)改革 （ 農(nóng)業(yè) 、衛(wèi)生等 20個部門所屬科研機(jī)構(gòu) ） 第五階段： 2023年 ， 建設(shè)國家創(chuàng)新體系 — 《 國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 20232023） 》 農(nóng)業(yè) 科技體制改革 第一階段到第三階段 （ 19852023年 ） ， 農(nóng)業(yè)科技體制改革均由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況自行進(jìn)行試點(diǎn) 。 —— 政府投資是要解決問題的，如何使項目承擔(dān)人的研究行為與責(zé)任相匹配（ 是否解決了問題 ） —— 按支出行為進(jìn)行預(yù)算、國庫集中支付、零結(jié)余等新的財政財務(wù)方式，客觀上也 要求科研經(jīng)費(fèi)申報的實(shí)事求是。 目標(biāo)任務(wù)提升 社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大大提升了農(nóng)業(yè)科技的 目標(biāo)任務(wù) 和 研究內(nèi)涵 —— 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 （產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體） —— 單項、綜合 —— 生產(chǎn)、生活 新變化新問題 1 技術(shù)使用者變化 與現(xiàn)代生產(chǎn)相適應(yīng)的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式出現(xiàn)，農(nóng)民組織化程度加強(qiáng)， 科技的服務(wù)形式 發(fā)生變化 ， 技術(shù)使用者 發(fā)生變化。 啟動農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項 ， 支持農(nóng)業(yè)科技項目 。 2023年中央 1號文件： 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革 ， 加快建設(shè) 國家創(chuàng)新基地 和 區(qū)域農(nóng)業(yè)研究中心 ， 在機(jī)構(gòu)設(shè)置 、 人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制 。農(nóng)產(chǎn)品供給形勢 、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、 農(nóng)村體制機(jī)制 、農(nóng)民生產(chǎn)水平 、 農(nóng)村面貌 都發(fā)生了歷史性變化 。農(nóng)業(yè)科技要在全球分工格局中找到位置。 結(jié)構(gòu) ── 產(chǎn)業(yè)不均衡 ── 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各學(xué)科不均衡 ── 軟技術(shù)與硬技術(shù) （ 產(chǎn)品 ） 不均衡 —— 單項技術(shù)與系統(tǒng)性技術(shù)不均衡 深層次問題之一 體制 ── 多頭管理 ， 缺乏協(xié)調(diào)溝通 ， 重復(fù)分散 ── 多頭申請 ， 過度競爭 ， 專家疲于爭取項目 —— 研究工作短期化 ， 難以形成長期積累和穩(wěn)定研發(fā) —— 少數(shù)專家壟斷科研項目和經(jīng)費(fèi) （一）背景概要 深層次問題之二 機(jī)制 ──立項脫離需求 ──以論文考核評價 ──成果難以應(yīng)用推廣 （一）背景概要 深層次問題之三 必須清醒地看到 ， 在當(dāng)下的中國 ， 解決這些深層次問題 ， 需要通過機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新 ，來最終建立起新的體制或者新的體系 。其中 研究開發(fā)只是創(chuàng)新的一個階段 ，設(shè)計、試驗、制造和營銷是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新鏈環(huán)的其它階段。 把國家創(chuàng)新體系按國家已有部門分工來劃分的做法 ， 只能是加劇已有部門割裂 ， 加深科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的局面 。 第三種： 美國農(nóng)業(yè)部方式 （ USDA— ARS） 美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局 （ ARS)是 負(fù)責(zé)解決美國國家層面 上的農(nóng)業(yè)問題的研究機(jī)構(gòu) 。 該中心以國際一流為目標(biāo) ， 在實(shí)驗室設(shè)施 、 儀器設(shè)備 、 人員聘用 、 管理方式 、 年薪等均 采用國際慣例 ， 研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持 。 一是要矯正掛牌子 、 建機(jī)構(gòu)的 慣性思維 ， 打破部門 、 學(xué)科 、區(qū)域和所有制界限 ， 著眼于對 現(xiàn)有科技資源 進(jìn)行有效的分工協(xié)作和機(jī)制與管理創(chuàng)新； 二是要矯正把 “ 創(chuàng)新 ” 理解為 “ 研發(fā) ” 從而就科技談科技 、就項目論項目的 簡單思維 ， 著眼于市場經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易自由化大格局下的科技與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展關(guān)系的統(tǒng)籌 。 （ 三 ） 病蟲害防控研究室： 1020種病蟲害種類及各區(qū)域發(fā)生情況數(shù)據(jù)庫；主要農(nóng)藥企業(yè)和農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫 。 產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)依托單位和首席科學(xué)家遴選 功能研究室建設(shè)依托單位和崗位專家遴選 綜合試驗站建設(shè)依托單位和站長遴選 公示 對幾個問題的理解 （ 一 ） 如何遴選首席科學(xué)家 /崗位科學(xué)家 /綜合試驗站 基本考慮： 一方面為了充分利用幾十年來農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)形成的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢 ， 另一方面由于涉及的人員和機(jī)構(gòu)比較多 ， 為了防止引起申報混亂 ， 節(jié)省成本 ， 在機(jī)構(gòu)和人員遴選上采取了擇優(yōu)推薦 ， 提名人與推薦人相互分離 ， 公示 （ 二 ） 體系聘任人員是否承擔(dān)其他項目 ， 如何承擔(dān) （ 三 ） 國家體系聘任人員是否進(jìn)入地方創(chuàng)新團(tuán)隊 謝謝！ 。 （ 五 ） 產(chǎn)后加工研究室： 日處理 500噸以上的面粉加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫 （ 裝備 、 規(guī)模 、產(chǎn)品類型和市場份額 ） 。 框架與操作 解決結(jié)構(gòu)性問題一： 統(tǒng)籌兼顧各產(chǎn)業(yè) ── 大產(chǎn)業(yè)與小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 ── 全國性的與區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 ── 國內(nèi)優(yōu)勢和國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 ── 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌兼顧 （ 科學(xué)發(fā)展觀 ：農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的均