現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 管理 管理制度建設(shè) ──每個(gè)體系建立工作細(xì)則 ● 體系人員考核辦法 （ 用什么來(lái)考核體系人員的工作 ） ● 體系人員管理的指導(dǎo)意見(jiàn) （體系人員的定位 /待遇等） ● 體系人員聘用辦法 （聘任 /辭退 /調(diào)離 /培訓(xùn)等） ● 體系守則 （基于誠(chéng)信、務(wù)實(shí)的具體規(guī)定） ● 體系公共服務(wù)制度 （如何使體系的資源 /信息等為社會(huì)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)） 其他正在建設(shè)的管理制度 亮點(diǎn) （ 一 ） 所有人員的工作日志 、 總結(jié) 、 報(bào)告等均在網(wǎng)上填寫(xiě) ， 管理部門(mén)和首席科學(xué)家隨時(shí)調(diào)看 ， 加強(qiáng)日常管理 （ 二 ） 建立內(nèi)部交流系統(tǒng) ， 大家圍繞一個(gè)生產(chǎn)中的問(wèn)題或者學(xué)術(shù)話題發(fā)表自己的意見(jiàn) ， 活躍學(xué)術(shù)思想 （ 三 ） 出臺(tái)的制度與辦法都在 BBS上討論 ， 大家從不同角度提出意見(jiàn)和建議 ， 使管理制度可行 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系管理平臺(tái) 一 、 單位人到體系人的轉(zhuǎn)變 。 （ 五 ） 產(chǎn)后加工研究室： 日處理 500噸以上的面粉加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù) （ 裝備 、 規(guī)模 、產(chǎn)品類型和市場(chǎng)份額 ） 。 內(nèi)容： 篩選適宜品種 ， 提出配套栽培技術(shù) ， 在綜合試驗(yàn)站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行萬(wàn)畝規(guī)模栽培試驗(yàn)示范后形成技術(shù)模式 ， 由栽培設(shè)施研究室 、 遺傳育種研究室 、 病蟲(chóng)害防控研究室和各綜合試驗(yàn)站共同完成 ， 并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員 ， 并提供給 “ 科技入戶工程 ” 和“ 新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中 ” （ 二 ） 北方小麥水肥高效利用綜合技術(shù)研究與試驗(yàn)示范： 在河北 、 山東 、山西 、 內(nèi)蒙 、 黑龍江等北方 8個(gè)省區(qū)實(shí)施 。 框架與操作 解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一： 統(tǒng)籌兼顧各產(chǎn)業(yè) ── 大產(chǎn)業(yè)與小產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 ── 全國(guó)性的與區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 ── 國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧 ── 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌兼顧 （ 科學(xué)發(fā)展觀 ：農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的均衡和諧發(fā)展 ） 框架與操作 50種農(nóng)產(chǎn)品 1水稻 2玉米 3小麥 4大麥 5谷子 6燕麥 7高粱 8馬鈴薯 9甘薯 10木薯 11食用豆 12大豆 13油菜 14花生 15芝麻 16向日葵 17油用胡麻 18棉花 19麻 20甘蔗 21甜菜 22茶葉 23蠶桑 24食用菌 25柑桔 26蘋(píng)果 27葡萄 28梨 29桃 30荔枝 31香蕉 32天然橡膠 33大宗蔬菜 34西甜瓜 35生豬 36奶牛 37肉牛 38肉羊 39絨毛用羊 40肉雞 41蛋雞 42水禽 43兔 44蜂 45牧草 46大宗淡水魚(yú) 47對(duì)蝦 48羅非魚(yú) 49鲆鰈 50貝類 框架與操作 解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題二： 統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)內(nèi)各學(xué)科 、 各層次 研究： 1遺傳育種 （ 繁殖 ） 2病蟲(chóng)害防控 3土壤和栽培（營(yíng)養(yǎng)和飼料） 4設(shè)施和設(shè)備（養(yǎng)殖環(huán)境） 5產(chǎn)后處理和加工 6產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 綜合試驗(yàn)示范 （設(shè)置在主產(chǎn)區(qū)，一般為地方農(nóng)科所和企業(yè)） 框架與操作 解決體制性問(wèn)題 （ 部分 ） ──因需設(shè)崗，一人一崗 ──因崗聘人（ 團(tuán)隊(duì)） ──將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)變?yōu)榉€(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi) ──解決一個(gè)問(wèn)題時(shí)各崗位分工 框架與操作 解決機(jī)制性問(wèn)題 ──任務(wù)確定 （以技術(shù)用戶的需求立項(xiàng)，四大任務(wù)） ──工作細(xì)則約束 ──公開(kāi)、透明管理 （網(wǎng)上科研工作日記） ──以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題考核 ──建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的管理體制 框架與操作 舉例： 小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架 （ 每年基本研發(fā)費(fèi) 3440萬(wàn)元 ） 首席科學(xué)家 1個(gè) （ 每年管理費(fèi) 30萬(wàn)元 ） 科學(xué)家崗位 32個(gè) （ 每年研發(fā)費(fèi) 2240萬(wàn)元 ， 每個(gè)崗位 70萬(wàn)元 ） 1遺傳育種研究室 （ 10個(gè)崗位，有區(qū)域崗位） 2病蟲(chóng)害防控研究室 （ 7個(gè)崗位） 3土壤肥料研究室 6（ 5個(gè)崗位） 4栽培和機(jī)械研究室 （ 6個(gè)崗位） 5產(chǎn)后處理和加工研究室 （ 3個(gè)崗位） 6產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室 （ 1個(gè)崗位） 綜合試驗(yàn)站 39個(gè) （ 每年試驗(yàn)示范費(fèi) 1170萬(wàn)元 ， 每個(gè)站 30萬(wàn)元 ） 黃淮海 25個(gè) ， 東北西北春麥區(qū) 6西南 5個(gè) ， 長(zhǎng)江中下游 3個(gè) （二）基本框架 框架與操作 事實(shí)上 ， 就是為我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品建立起了一支穩(wěn)定的 國(guó)家核心研發(fā)隊(duì)伍 ， 這支力量是分布在每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的 每個(gè)環(huán)節(jié) 、 每個(gè)主產(chǎn)區(qū) 。 中央與地方財(cái)權(quán) 、 事權(quán)分開(kāi)的體制 要考慮這些目前不能逾越的因素 ， 切忌冒進(jìn) 總結(jié)與反思（ 4） 要直面我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理的深層次問(wèn)題 —— 結(jié)構(gòu) —— 體制 —— 機(jī)制 矯正兩種思維 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可能是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系 ， 而是應(yīng)該考慮目前產(chǎn)業(yè) 、 學(xué)科 、 部門(mén) 、 區(qū)域 、 現(xiàn)有體制 、 不同所有制等綜合因素的一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和寬廣格局 。 總結(jié)與反思 （ 1） —— 共識(shí) —— 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體系確實(shí)到了需要 重新調(diào)整和構(gòu)建 的時(shí)期 —— 目前體制下建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新體系是一件 非常復(fù)雜 的事情 —— 要 尊重 歷史和已有基礎(chǔ) ， 立足國(guó)情與體制 現(xiàn)實(shí) ，結(jié)合自己的專有因素 ， 實(shí)事求是地設(shè)計(jì)和實(shí)施 ， 切忌盲目照搬發(fā)達(dá)國(guó)家模式和其他領(lǐng)域的模式 ， 從而給操作上帶來(lái) 巨大的挑戰(zhàn) 。 第四種： 北京生命科學(xué)研究所 方式 2023年 10月 ， 來(lái)自新加坡一批留學(xué)人員致信中央領(lǐng)導(dǎo) ， 請(qǐng)示集體回國(guó)工作 。 ARS是分研究與研究管理兩大功能 。 討論： 知識(shí)創(chuàng)新工程這種方式成為各個(gè)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)新體系建設(shè)的最主要參照 。 從發(fā)展中國(guó)家看： 一般設(shè)定創(chuàng)新活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo) ， 然后去尋找和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和途徑 ， 直接關(guān)注操作性 。 創(chuàng)新思想主要從市場(chǎng)中尋找 ， 而不是獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu) 。 國(guó)家創(chuàng)新體系： 1987年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼研究日本經(jīng)濟(jì)成功時(shí)，首次提出了國(guó)家創(chuàng)新體系的概念。 現(xiàn)階段 ， 中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系 建設(shè)重點(diǎn)： 一是 建設(shè)以企業(yè)為主體 、 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 二是 建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系 三是 建設(shè)軍民結(jié)合 、 寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系 四是 建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系 五是 建設(shè)社會(huì)化 、 網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系 爭(zhēng)議一： 創(chuàng)新與創(chuàng)新體系的概念與本質(zhì)意義 1912年，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首次提出創(chuàng)新概念。 （二）如何建設(shè) 前期主要工作 中央層面的工作 （ 2023年開(kāi)始 ） —— 9部委成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組 —— 調(diào)研 （ 國(guó)內(nèi)外 、 中科院 ） —— 起草 《 國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案 》 —— 兩年多的反復(fù)修改和討論 ， 各部門(mén)態(tài)度 —— 2023年 1月經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后下發(fā) —— 基本思路和原則精神 創(chuàng)新體系建設(shè) 方式與爭(zhēng)議 第一種： 科技體制改革方式 （ 轉(zhuǎn) 企 ） 第二種： 中國(guó)科學(xué)院方式 （ 知識(shí)創(chuàng)新工程 ） 第三種： 美國(guó)
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