【正文】 （二）基本框架 體系任務(wù) 三 、 前瞻性研究 （ 儲備性 、 跟蹤性 、 前沿性 ） （ 略 ， 與國內(nèi)其他科技計劃銜接 ） 四 、 應(yīng)急性任務(wù) 調(diào)研小麥產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息和突發(fā)性生產(chǎn)問題 ， 完成農(nóng)業(yè)部交辦的臨時性應(yīng)急任務(wù) ， 提出 突發(fā)性生產(chǎn)問題的技術(shù)解決方案 。 地區(qū)小麥大面積增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與試驗示范： 在江蘇 、安徽 、 河南 、 湖北 、 四川等省約 1億畝低產(chǎn)田實施 。 總結(jié)與反思 （ 3） 要考慮我國管理體制的現(xiàn)實 產(chǎn)業(yè)部門 、 科技部門的職能是 做事 ， 人 、 財 、 物都由另外的部門管理 ， 要考慮部門之間職責(zé)的協(xié)調(diào)性 農(nóng)業(yè)是區(qū)域性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè) ， 各省區(qū)有自己特色的產(chǎn)業(yè)體系及與之配套的研發(fā)體系 ， 有各自的議程 。 中國國情下必須考慮已經(jīng)形成的發(fā)展基礎(chǔ) ， 考慮中央和地方的關(guān)系 。 目標(biāo) ：到 2023年 ， 把 中國科學(xué)院 建設(shè)瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和國際科技前沿 、 具有強(qiáng)大和持續(xù)創(chuàng)新能力的國家自然科學(xué)和高技術(shù)的知識創(chuàng)新中心 ， 成為具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地 、 培養(yǎng)造就高級科技人才的基地和促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地 ， 成為有國際影響的國家科技知識庫 、 科學(xué)思想庫和科技人才庫 。 因此 ， 不存在在一個國家創(chuàng)新體系內(nèi)有知識創(chuàng)新體系 、 技術(shù)創(chuàng)新體系等 。 國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 20232023） 方針： 自主創(chuàng)新 重點跨越 支撐發(fā)展 引領(lǐng)未來 11個 重點領(lǐng)域 68個優(yōu)先主題 ： 能源 （ 15） 水和礦產(chǎn)資源 （ 612） 環(huán)境 （ 1316） 農(nóng)業(yè) （ 1725） 制造業(yè) （ 2633） 交通運輸業(yè) （ 3439） 信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （ 4046） 人口與健康 （ 4751） 城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展 （ 5256） 公共安全 （ 5762） 農(nóng)業(yè)： 1種質(zhì)資源發(fā)掘 、 保存和創(chuàng)新與新品種定向培育 2畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控 3農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運 4農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用 5農(nóng)林生態(tài)安全與現(xiàn)代林業(yè) 6環(huán)保型肥料 、 農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè) 7多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施 8農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化 9現(xiàn)代奶業(yè) 16個 重大專項 —— 轉(zhuǎn)基因生物新品種培育 8個 技術(shù)領(lǐng)域 27項 前沿技術(shù) ： 生物技術(shù) （ 15） 信息技術(shù) （ 611） 先進(jìn)制造技術(shù) （ 1214） 先進(jìn)能源技術(shù) （ 1518） 海洋技術(shù) 18個 基礎(chǔ)科學(xué)問題 4個 重大科學(xué)研究計劃 科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè) ： 1支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 2深化科研機(jī)構(gòu)改革 ， 建立現(xiàn)代科研院所制度 3推進(jìn)科技管理體制改革 4全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè) 全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè) 深化科技體制改革的 目標(biāo) 是推進(jìn)和完善 國家創(chuàng)新體系建設(shè) 。 —— 十七屆三中全會后的各部門行動 —— 先鋒、孟山都、先正達(dá)、拜爾 新變化新問題 10 學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)受到空前質(zhì)疑 學(xué)術(shù)界求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)喪失，造假，抄襲，忽悠；學(xué)術(shù)老板的課題承包發(fā)包，經(jīng)費壟斷，科技腐敗， 知識分子獨立、客觀、清高的社會形象損傷 ，中國的知識界正在受到全社會的空前質(zhì)疑 。 在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該有新的發(fā)展模式。 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合 ， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 建設(shè)與運行的若干問題研究 來由 2023年中央 1號文件： 深化農(nóng)業(yè)科技體制改革 ， 抓緊建立 國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 。 推動 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 建設(shè) ， 提升農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力 。 —— 國際性的農(nóng)業(yè)科技大會主辦國 —— 部分科學(xué)家擔(dān)任國際農(nóng)業(yè)科技組織領(lǐng)導(dǎo)人 —— 對發(fā)展中國家的科技培訓(xùn) 新變化新問題 4 公益性突顯 經(jīng)過 20多年的科技體制改革，農(nóng)業(yè)科技面向市場的能力越來越強(qiáng)，部分 與市場聯(lián)系緊密的研究 已經(jīng)相對成熟，應(yīng)考慮企業(yè)和社會資本投入，公共財政更加 強(qiáng)調(diào)公益性研究 。 新變化新問題 11 主觀上： 中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代對中國農(nóng)業(yè)科技提出了 新的需求動力 ， 但是很顯然 ，中國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求 ， 而且已經(jīng) 不僅僅是經(jīng)費投入不足問題 。 現(xiàn)階段 ， 中國特色國家創(chuàng)新體系 建設(shè)重點： 一是 建設(shè)以企業(yè)為主體 、 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系 二是 建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系 三是 建設(shè)軍民結(jié)合 、 寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系 四是 建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系 五是 建設(shè)社會化 、 網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系 爭議一： 創(chuàng)新與創(chuàng)新體系的概念與本質(zhì)意義 1912年，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特首次提出創(chuàng)新概念。 創(chuàng)新思想主要從市場中尋找 ， 而不是獨立的科研機(jī)構(gòu) 。 討論： 知識創(chuàng)新工程這種方式成為各個部門開展創(chuàng)新體系建設(shè)的最主要參照 。 第四種： 北京生命科學(xué)研究所 方式 2023年 10月 ， 來自新加坡一批留學(xué)人員致信中央領(lǐng)導(dǎo) ， 請示集體回國工作 。 中央與地方財權(quán) 、 事權(quán)分開的體制 要考慮這些目前不能逾越的因素 ， 切忌冒進(jìn) 總結(jié)與反思（ 4） 要直面我國農(nóng)業(yè)科技管理的深層次問題 —— 結(jié)構(gòu) —— 體制 —— 機(jī)制 矯正兩種思維 國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)不可能是簡單的線性關(guān)系 ， 而是應(yīng)該考慮目前產(chǎn)業(yè) 、 學(xué)科 、 部門 、 區(qū)域 、 現(xiàn)有體制 、 不同所有制等綜合因素的一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和寬廣格局 。 內(nèi)容： 篩選適宜品種 ， 提出配套栽培技術(shù) ， 在綜合試驗站區(qū)域內(nèi)進(jìn)行萬畝規(guī)模栽培試驗示范后形成技術(shù)模式 ， 由栽培設(shè)施研究室 、 遺傳育種研究室 、 病蟲害防控研究室和各綜合試驗站共同完成 ， 并培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)主縣的農(nóng)技人員 ， 并提供給 “ 科技入戶工程 ” 和“ 新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中 ” （ 二 ） 北方小麥水肥高效利用綜合技術(shù)研究與試驗示范： 在河北 、 山東 、山西 、 內(nèi)蒙 、 黑龍江等北方 8個省區(qū)實施 。 出現(xiàn)突發(fā)性問題時： 一是 迅速上報突發(fā)性事件在各區(qū)域的表現(xiàn)； 二是配合農(nóng)業(yè)部到各產(chǎn)區(qū)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)； 三是 對突發(fā)性事件中不明原因進(jìn)行研究和科學(xué)實驗； 四是 事件結(jié)束后進(jìn)行技術(shù)評估 （二）基本框架 體系任務(wù) （四）體系的管理 管理的基本考慮 （ 基于學(xué)術(shù)平等 、 學(xué)風(fēng)務(wù)實 、 公平公正的民主化管理制度建設(shè) ） ── 體系人員來自于不同單位 ， 圍繞 共同的任務(wù) 目標(biāo)聚集在一起 ── 體系人員有著不同的 利益 考慮 ── 體系人員的依托單位有著不同的 管理模式 ── 體系人員還承擔(dān)著 其他 的研發(fā)任務(wù) ， 有的還在企業(yè)兼職 ── 2023多人管理的高效與務(wù)實制度 第一章 總則 體系的基本任務(wù)、框架結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu) 第二章 人員職責(zé) 首席科學(xué)家、功能研究室主任、崗位專家、綜合試驗站站長 執(zhí)行專家組 第三章 工作程序 任務(wù)形成、任務(wù)分解、任務(wù)完成的基本要求 第四章 相關(guān)制度 工作日志制度、會議制度、資源共享制度、團(tuán)隊建設(shè)制度、 信息傳輸與保密制度、檔案管理制度 承擔(dān)其他任務(wù)制度、出國請假制度等等 第五章 經(jīng)費使用及管理 第六章 知識產(chǎn)權(quán)管理 管理制度建設(shè) ──每個體系建立工作細(xì)則 ● 體系人員考核辦法 （ 用什么來考核體系人員的工作 ） ● 體系人員管理的指導(dǎo)意見 （體系