農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的困境及其影響因素(完整版)
【正文】 戶籍制度的限制由于我國長期形成的二元戶籍制度影響深遠(yuǎn)，乃至形成二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、二元的社會(huì)保障制度。在這個(gè)龐大的人群中，只有4 942萬人參加了工傷保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參與率僅為15%，并且參保者中能夠達(dá)到15年以上繳費(fèi)并工作到退休年限享受養(yǎng)老待遇的人數(shù)更少。其中以參保率低、退保率持高不下為主要的困境。（一）參保率低農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比率普遍偏低。1月份，蘇州民工退保也達(dá)600多萬人。第二種是以北京為代表的仿城型。該模式只考慮到第一代農(nóng)民工的群體特征，忽略了新生代農(nóng)民工群體，他們對(duì)融入城市的愿望更加強(qiáng)烈。[4]農(nóng)民工大都肩負(fù)家庭的重?fù)?dān)上有老下有小，除了基本生活所需還要支付子女的教育、老人的贍養(yǎng)。另一方面受根深蒂固的傳統(tǒng)思想影響，他們往往把養(yǎng)老寄托在養(yǎng)兒防老以及依托在土地上的家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其是近些年政府不僅取消了農(nóng)業(yè)稅而且對(duì)土地實(shí)行補(bǔ)貼，更加深了農(nóng)民工與土地之間割舍不斷的聯(lián)系。[1]目前的農(nóng)民工大體上可以分為三類：一類是以務(wù)農(nóng)為主，外出打工為輔。要想實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的社會(huì)保障號(hào)碼的使用就必須盡快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加快網(wǎng)絡(luò)的普及范圍。參考文獻(xiàn)：[1][J].中國黨政干部論壇，2002[2]：二元社會(huì)保障體系的起源、改革與前瞻［J］.教學(xué)與研究，2002（8）[3]楊翠迎，郭金豐。（二）企業(yè)作為社會(huì)保障的一方主體應(yīng)履行自己的繳費(fèi)義務(wù)企業(yè)要改變傳統(tǒng)的觀念，不要把為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金視為一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，企業(yè)的生存發(fā)展更應(yīng)該站在長遠(yuǎn)的立場(chǎng)上來對(duì)待員工。目前，我國的社會(huì)保障并沒有強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)和農(nóng)民工必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而導(dǎo)致很多企業(yè)和農(nóng)民工游離養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外，國家通過立法強(qiáng)制規(guī)定能有效地制止參保率低的問題。（五）企業(yè)對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的消極態(tài)度嚴(yán)重影響農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行企業(yè)是以盈利為目的，為了提高競(jìng)爭力必然會(huì)盡可能地降低成本。流動(dòng)性強(qiáng)是農(nóng)民工的一個(gè)重要特征，而且這一特征短期內(nèi)不會(huì)消失。由以上的模式可以看出來，目前，我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐探索中雖然取得了一定的成就，但是各個(gè)模式之間互相獨(dú)立，各個(gè)省市之間相互分離，導(dǎo)致統(tǒng)籌層次低，從而降低了農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。這種模式堅(jiān)持雙低標(biāo)準(zhǔn)即“繳費(fèi)基數(shù)低，待遇水平低”
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