【正文】 學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)化職業(yè)教育并舉、學(xué)歷與非學(xué)歷并重、全日制與非全日制共同發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局，促進(jìn)辦學(xué)類(lèi)型、學(xué)習(xí)形式的多樣化，面向全社會(huì)、面向人人提供多種形式的職業(yè)教育。 (五)以新的視野推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)將職業(yè)教育體系建設(shè)作為教育體系現(xiàn)代化的戰(zhàn)略更點(diǎn)。在教育體系內(nèi)部，形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)多樣化需求有機(jī)對(duì)接，為全體學(xué)習(xí)者規(guī)劃多樣化成長(zhǎng)路徑，加快改革應(yīng)試教育模式，使所有社會(huì)成員能夠根據(jù)自身稟賦、興趣、愛(ài)好和潛能實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)起有效縮小收入分配差距，消除數(shù)字鴻溝，切斷貧困代際轉(zhuǎn)移的責(zé)任，使職業(yè)教育成為勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)和過(guò)上有尊嚴(yán)生活的強(qiáng)大助推器。依托職業(yè)教育體系保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立集民族傳統(tǒng)工藝教育、培訓(xùn)、旅游和產(chǎn)業(yè)化示范為一體的新型職業(yè)教育基地。服務(wù)業(yè)是未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，是職業(yè)教育的重要服務(wù)領(lǐng)域。面向都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、農(nóng)田水利建設(shè)等領(lǐng)域，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)人才培養(yǎng)體系，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快建立以技術(shù)技能人才為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，初步實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才系統(tǒng)化，各個(gè)層次、各種形式的職業(yè)教育加快發(fā)展，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現(xiàn)代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育改革發(fā)展的重大政策基本完備，職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力顯著提升，技術(shù)技能人才的社會(huì)地位顯著提高，社會(huì)吸引力顯著增強(qiáng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的多層次、多樣化需求，優(yōu)化職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展，統(tǒng)籌普通教育和職業(yè)教育發(fā)展，統(tǒng)籌學(xué)校職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)全面銜接。將加快發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球共識(shí)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一要素是人。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng)，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。堅(jiān)持制度引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。 ——2020年，基本建成中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)形成培養(yǎng)從生產(chǎn)、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才到在技術(shù)技能人才基礎(chǔ)上成長(zhǎng)起來(lái)的復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才的完整序列，建立科學(xué)、合理的人力資源結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步，將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念和新技術(shù)推廣服務(wù)作為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。完善傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者技術(shù)技能相互促進(jìn)的機(jī)制，在提高勞動(dòng)者的價(jià)值創(chuàng)造能力的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)民收入分配向技術(shù)技能人才傾斜，使中等收入階層不斷壯大。服務(wù)技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由層次到類(lèi)型的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是建立較為完整的國(guó)家教育體系的戰(zhàn)略需要，是確保教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的基本制度安排。堅(jiān)持開(kāi)放融合、改革創(chuàng)新的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)道路。在職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展短期的初級(jí)技術(shù)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)教育階段開(kāi)展普職滲透教育，使勞動(dòng)者獲得基本的工作和生活技能。特殊職業(yè)教育是特殊教育的重要組成部分，發(fā)展特殊職業(yè)教育是社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展的重要標(biāo)志。國(guó)家保障勞動(dòng)者接受職業(yè)繼續(xù)教育的權(quán)利。全日制職業(yè)教育與非全日制教育共同發(fā)展。改革教學(xué)管理制度，鼓勵(lì)普通學(xué)校和職業(yè)院校教師互教、課程互換、學(xué)分互認(rèn)。積極參與世界技能大賽。推進(jìn)國(guó)家示范（骨干）高等職業(yè)院校與合作企業(yè)開(kāi)展成人專(zhuān)科學(xué)歷教育單獨(dú)招生（五）服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的空間布局實(shí)行區(qū)域差別化的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。以區(qū)域中心城市為主軸，將城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市鎮(zhèn)建設(shè)和職業(yè)教育統(tǒng)一規(guī)劃。建立城鄉(xiāng)結(jié)合、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)職業(yè)教育協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，把職業(yè)教育發(fā)展放在重要戰(zhàn)略位置，科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，超前培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持同步。（三）政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與政府主導(dǎo)。企業(yè)是發(fā)展職業(yè)教育的重要主體，承擔(dān)舉辦職業(yè)教育和支持校企合作的雙重責(zé)任。鼓勵(lì)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，企業(yè)把培訓(xùn)基地建在學(xué)校，鼓勵(lì)共享人才、信息、技術(shù)資源，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，深化校企互利互惠的合作關(guān)系。 (五)集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)多樣化發(fā)展，因地制宜探索職業(yè)教育集團(tuán)的組織形式和發(fā)展模式。鼓勵(lì)緊密型職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)籌資金用于人才培養(yǎng)培訓(xùn)。建立學(xué)分銀行，完善學(xué)分互認(rèn)、累積制度，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、培訓(xùn)與普通教育溝通銜接，為各類(lèi)人才特別是技術(shù)技能人才建立成長(zhǎng)通道。建立按照真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境技術(shù)和流程確定教學(xué)課程、內(nèi)容和質(zhì)量要求的機(jī)制，使學(xué)習(xí)者具備與實(shí)際設(shè)備、技術(shù)、工藝相應(yīng)的技術(shù)技能水平，具備適應(yīng)現(xiàn)代文明尤其是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文明的職業(yè)道德和職業(yè)精神。構(gòu)建以能力為核心的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。完善職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款政策體系，提高中等職業(yè)教育資助標(biāo)準(zhǔn)，完善高等職業(yè)教育資助政策體系。對(duì)獲得相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，用人單位在同等條件下優(yōu)先聘用。對(duì)操作技能要求高的特殊專(zhuān)業(yè)，新任專(zhuān)任教師必須具有兩年以上企業(yè)相關(guān)崗位的工作實(shí)踐。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)建立職業(yè)教育教師實(shí)踐基地，建立政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)資源制度。創(chuàng)新職業(yè)院校校長(zhǎng)聘任制度和公開(kāi)選拔制度。提高農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中技術(shù)技能人才的社會(huì)保障水平，提高覆蓋范圍。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)德育工作和思想政治工作，把培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的社會(huì)王義勞動(dòng)覺(jué)悟、人格尊嚴(yán)、從業(yè)興趣和職業(yè)操守?cái)[在首位，使職業(yè)教育學(xué)習(xí)者具備積極向上的精神風(fēng)貌。按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求建立本專(zhuān)科層次高等職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)以應(yīng)用性人才培養(yǎng)為主的一般普通本科高校招收技術(shù)技能人才，培養(yǎng)具備一定技術(shù)技能基礎(chǔ)的工程技術(shù)復(fù)合人才。 (四)推動(dòng)各級(jí)職業(yè)教育有機(jī)銜接加快建立中高職人才培養(yǎng)體系銜接機(jī)制。建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息發(fā)布平臺(tái)和動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警機(jī)制。對(duì)有行政職能的行業(yè)組織、大企業(yè)牽頭的行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制形成的行業(yè)組織、市場(chǎng)中自發(fā)形成的行業(yè)組織等分類(lèi)制定行業(yè)指導(dǎo)政策。將企業(yè)職業(yè)教育投入計(jì)入生產(chǎn)成本，完善企業(yè)職工崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育費(fèi)用的稅前抵扣政策，建立企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定支持職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。積極吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，學(xué)習(xí)和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證體系、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)課程和教材體系和優(yōu)質(zhì)教育資源。積極探索建立職業(yè)院校優(yōu)秀學(xué)生國(guó)家資助留學(xué)政策，選派職業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)生公費(fèi)出國(guó)留學(xué)。完善職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)字化院校建設(shè)。完善職業(yè)院?；A(chǔ)信息管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善學(xué)生學(xué)籍、資助和教師管理等信息系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)校管理信息化和規(guī)范化。通過(guò)職業(yè)院校理事會(huì)和定期聯(lián)席會(huì)，解決職業(yè)院校社區(qū)服務(wù)的重大問(wèn)題。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、行業(yè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)有關(guān)工作，共同推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)。完善校企合作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為校企合作提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠等政策支持。加強(qiáng)職業(yè)教育執(zhí)法檢查、督導(dǎo)調(diào)研群眾評(píng)議等。 (四)完善稅收金融支持政策完善職業(yè)教育稅收優(yōu)惠政策。制定企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金余額用于職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策。各級(jí)政府對(duì)科技企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等方面的有關(guān)支持政策，優(yōu)先支持職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。 (七)加大對(duì)職業(yè)教育區(qū)域合作支持力度支持東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援中西部地區(qū)。八、規(guī)劃實(shí)施（一）加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)測(cè)建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)社會(huì)各界與媒體對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)用各種媒體，廣泛宣傳國(guó)冢職業(yè)教育體系建設(shè)的重大戰(zhàn)略和政策方針。加強(qiáng)各部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，明確實(shí)施單位和實(shí)施部門(mén)，落實(shí)責(zé)任分工。中央財(cái)政對(duì)對(duì)口招生學(xué)校予以適當(dāng)支持，對(duì)轉(zhuǎn)移到省外或省內(nèi)中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生的生活費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等于以補(bǔ)助。建立健全具有國(guó)際視野、適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善職業(yè)院校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加大對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)就業(yè)的支持力度，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和信息服務(wù)。實(shí)行社會(huì)捐贈(zèng)的超額扣除、實(shí)習(xí)開(kāi)支的超額扣除、企業(yè)培訓(xùn)支出的限額稅收抵免、個(gè)人在職接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的費(fèi)用在個(gè)人所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持省、市兩級(jí)政府根據(jù)本地職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)，加大對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金、扶貧和移民安置經(jīng)費(fèi)等各類(lèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌。在修訂教育法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動(dòng)、社會(huì)保障、稅收等方面的法律時(shí)，為完善職業(yè)教育體系、加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育教師隊(duì)伍、完善職業(yè)教育學(xué)位制度、加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)教育、提高技術(shù)技能人才社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位等提供法律支持。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)由教育、人力資源和社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門(mén)、各行業(yè)組織、人中型企業(yè)的資深專(zhuān)家組成，對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題提出建議。七、促進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的重大政策以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收金融政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、人事政策、區(qū)域合作政策等相關(guān)配套政策為重點(diǎn)，建立促進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)的國(guó)家法律政策體系。建立職業(yè)教育學(xué)生實(shí)習(xí)管理信息平臺(tái)，實(shí)觀對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程的遠(yuǎn)程管理，提升實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)的水平。服務(wù)行業(yè)企業(yè)走出去戰(zhàn)略，與企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略協(xié)同，培養(yǎng)一批輸出型的高價(jià)值技術(shù)技能人才。研究開(kāi)發(fā)與國(guó)際職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接的課程標(biāo)準(zhǔn)和體系，加快我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化進(jìn)程。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成一批在國(guó)內(nèi)某些行業(yè)或領(lǐng)域具有較大影響力的職業(yè)培訓(xùn)品牌企業(yè)。建立行業(yè)企業(yè)辦學(xué)成本政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校按比例分擔(dān)機(jī)制。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織開(kāi)展職業(yè)教育科學(xué)研究和第三方質(zhì)量評(píng)估。對(duì)接職業(yè)資格調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。中高職畢業(yè)生在主要面向就業(yè)的同時(shí)，可以通過(guò)多種途徑升學(xué)和接受繼續(xù)教育，使職業(yè)發(fā)展和教育水平的調(diào)高有機(jī)銜接。各級(jí)政府將主要面向未成年人的中等職業(yè)教育作為基礎(chǔ)性普惠性教育服務(wù)納入基本公共服務(wù)范圍。專(zhuān)科層次的高等職業(yè)院校原則上不再升