【正文】 、偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和非法出租屋、“黑旅店”、黃賭毒等社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位以及各類社會(huì)治安突出問題的排查整治，維護(hù)好公共復(fù)雜場所和流動(dòng)人口密集區(qū)域的管理秩序。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1專業(yè)化巡控體系建設(shè)規(guī)劃完善1分鐘、3分鐘、8分鐘處置圈，繼續(xù)研發(fā)并在全市推廣巡警工作應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)巡警隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)巡警裝備、車輛保障水平。加強(qiáng)對(duì)房屋中介市場管理，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)、出租人、承租人治安責(zé)任。對(duì)揚(yáng)言制造個(gè)人極端事件或著手準(zhǔn)備作案的人員堅(jiān)強(qiáng)信息掌控并及時(shí)處置，防止其鋌而走險(xiǎn)、危害社會(huì)。市司法局序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位4重點(diǎn)人員嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理研發(fā)并啟用易肇事肇禍精神病人管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)肇事肇禍精神病人的信息化、動(dòng)態(tài)化管理，建立健全嚴(yán)重精神障礙者社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估管控機(jī)制；推進(jìn)精神衛(wèi)生社會(huì)工作，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，建立幫困救治機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)政策保障和資金支持。市公安局市郵政分公司10治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)“十三五”期間，旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)要做到治安管理信息系統(tǒng)安裝率100％，逐一落實(shí)法人責(zé)任，全部做到實(shí)名制登記。加強(qiáng)老舊小區(qū)治安、技防和消防管理，把老舊的小區(qū)治安、技防和消防基礎(chǔ)防范設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)攸h委和政府為民辦實(shí)事工程，深入開展無物業(yè)管理、無門衛(wèi)、無自治組織等“三無院落”整治，消除治安死角、推行“微治理”，扎實(shí)辦好群眾身邊的“小事”、“微事”，匯聚平安和諧的正能量。以市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)市民綜合服務(wù)管理平臺(tái)為支撐，構(gòu)建完善全市上下互聯(lián)互通、全域覆蓋、多渠道受理群眾訴求的市民綜合服務(wù)體系。依法處理進(jìn)京非正常上訪。著力做好勞動(dòng)關(guān)系、債務(wù)、醫(yī)療、環(huán)保、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)矛盾排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。市公安局市民服務(wù)中心3勞資關(guān)系制度建設(shè)完善工資保證金制度，建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專門賬戶管理制度，完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立欠薪保障金制度，健全工資支付監(jiān)控制度。強(qiáng)化企事業(yè)單位安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警和評(píng)估工作，通過日常檢查、季度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、年度等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任，提高立體防控能力，確保單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。（2）防范打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，以打源頭、斷鏈條為重點(diǎn)，開展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的涉網(wǎng)犯罪。市公安局2警情輿情監(jiān)測處置工作體系建設(shè)建立完善重點(diǎn)人員網(wǎng)上三級(jí)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，建立健全警情、輿情、敵情、社情同步監(jiān)測處置機(jī)制，建立健全輿情發(fā)現(xiàn)處置隊(duì)伍。（3）強(qiáng)化海上機(jī)動(dòng)和聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)?；⒚癖锲飞a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用各種環(huán)節(jié)安全管理措施。加強(qiáng)船舶火災(zāi)消防問題研究，提高海上消防能力建設(shè)，提升船舶消防安全。重要建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1危化企業(yè)、民爆企業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置等各個(gè)環(huán)節(jié)全過程的管理；全面加強(qiáng)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購買的全過程的管理。市交通局6交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)通過建立交通應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)資源調(diào)度系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案、電子地圖系統(tǒng)（GIS）等系統(tǒng)軟件，完善交通應(yīng)急體系建設(shè)，提高交通應(yīng)急指揮能力。運(yùn)用數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)決策，對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)檢測、動(dòng)態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，分級(jí)有效整合各類視頻圖像資源，建立健全跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息共享應(yīng)用機(jī)制和安全使用監(jiān)管制度，逐步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。建立全市統(tǒng)一的移動(dòng)目標(biāo)GPS定位報(bào)警管理平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)移動(dòng)目標(biāo)GPS定位報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)用普及范圍；積極推廣GPS定位報(bào)警系統(tǒng)在公務(wù)車、企業(yè)用車和私家車等領(lǐng)域的應(yīng)用，預(yù)防和減少盜搶案發(fā)生；依托機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)、車輛號(hào)牌抓拍系統(tǒng)和電子警察違章抓拍系統(tǒng)等，建立可比對(duì)的高危車輛號(hào)牌數(shù)據(jù)庫和進(jìn)出城車輛號(hào)牌數(shù)據(jù)庫，建立具有車輛軌跡查詢、高危車輛報(bào)警、嫌疑車輛查控等功能的車輛軌跡系統(tǒng)。加快構(gòu)建市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)綜治工作信息化平臺(tái)?！笆濉逼陂g，全市新增一類高清視頻探頭1200個(gè)，著力加強(qiáng)涉農(nóng)地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村屯要道卡口視頻監(jiān)控全覆蓋。市公安局市綜治辦（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)根基。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)“平安志愿者”建設(shè)，拓寬群眾參與平安建設(shè)的渠道，彌補(bǔ)專業(yè)力量、專門手段不足。以勤務(wù)指揮室為龍頭，充分發(fā)揮派出所。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心，整合公安、司法行政、民政、人力資源社會(huì)保障、信訪、法庭等基層力量，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的工作平臺(tái)，在社區(qū)（村）綜治中心，健全工作制度，推動(dòng)與“一站式”服務(wù)窗口或者警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛工作實(shí)現(xiàn)銜接。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1社會(huì)治安精確研判預(yù)警體系建設(shè)綜合應(yīng)用公安機(jī)關(guān)專業(yè)信息、社會(huì)管理信息、互聯(lián)網(wǎng)信息，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)據(jù)模型和研判方法，深入開展信息數(shù)據(jù)和情報(bào)線索的搜集、篩選、串并、分析、核查、預(yù)警、處置，定期對(duì)社會(huì)治安形勢進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛頭性、傾向性問題，提升有效應(yīng)對(duì)能力。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)廣大干部群眾尊法學(xué)法守法用法，持續(xù)開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)知法懂法守法用法的自覺性，著力形成依法辦事的良好法治環(huán)境。把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入綜治（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮基層黨組織作用，特別是在農(nóng)村和城市社區(qū)，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)保障推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級(jí)綜治部門的組織協(xié)調(diào)作用、政法各機(jī)關(guān)和其他各有關(guān)部門的職能作用以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等人民團(tuán)體和群眾組織的社會(huì)協(xié)同作用，共同推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)以及治安保險(xiǎn)、社會(huì)綜合保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。重要建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1推動(dòng)落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制注重做好貫徹落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的配套銜接工作，研究出臺(tái)《大連市健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，推動(dòng)把綜治考評(píng)納入各級(jí)黨委、政府績效考評(píng)，納入市直黨群部門規(guī)定工作考核以及政府部門協(xié)作目標(biāo)考評(píng)，細(xì)化量化問責(zé)情形標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范問責(zé)追責(zé)流程。結(jié)合以公民身份證號(hào)碼為信任根的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，以及建立公民信息一卡通制度，推動(dòng)落實(shí)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立違法犯罪記錄與信用和相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度、嚴(yán)重違法犯罪行為“黑名單”制度，并推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)信用積分制、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將人民法院執(zhí)行失信信息納入社會(huì)信用體系，充分發(fā)揮信用體系的監(jiān)督、威懾和懲戒作用。市公安局3突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)案（事）件，制定完善應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，明確各有部門關(guān)部門、單位的職責(zé)任務(wù)和措施要求，定期開展應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生社會(huì)治安突發(fā)案（事）件能夠快速有效處置。進(jìn)一步明確、細(xì)化指揮中心的實(shí)戰(zhàn)指揮權(quán)限，減少中間環(huán)節(jié)、增加指揮幅寬，建立集電子地圖、衛(wèi)星定位、視頻應(yīng)用和無線對(duì)講等功能于一體的打防管控指揮通信系統(tǒng)，互動(dòng)率、綜合率、實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度，發(fā)揮扁平化指揮的多警聯(lián)動(dòng)、高效處置的效能。選定2個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、2個(gè)社區(qū)（村）開展先行先試工作；2017年，全面推開綜治中心建設(shè)，并以信息化作為支撐，把綜治中心打造成集情報(bào)信息、分析研判、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)管理“四位一體”的綜治工作實(shí)體。市公安局3社區(qū)警務(wù)模式改革科學(xué)設(shè)定警務(wù)模式，增加警力投入，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)，責(zé)任區(qū)民警要占派出所總警力的50%以上，派出所警力要占分局總警力的50%以上；科學(xué)劃分治安責(zé)任區(qū)，增加文職警員，實(shí)行警務(wù)置換，完善優(yōu)化考核獎(jiǎng)賞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專職化。完善見義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作，擴(kuò)大見義勇為人員的表彰力度，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)撫恤待遇，充分調(diào)動(dòng)群眾參與維護(hù)社會(huì)治安活動(dòng)的積極性。按照政治上強(qiáng)、懂法律、善治理的要求，建設(shè)高素質(zhì)綜治維穩(wěn)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，選拔有基層黨政一把手警力的干部進(jìn)入綜治維穩(wěn)隊(duì)伍，加大力度配備具有法律職業(yè)資格的干部，市、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦具有法律職業(yè)資格的干部占比逐步達(dá)到30%。健全基層綜治組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制并配齊配強(qiáng)工作力量。建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分層安全管理體系，確保重要視頻圖像信息不失控、敏感視頻圖像信息不泄露。（2）加快推進(jìn)綜治工作視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。大力推廣居民家庭安裝以互聯(lián)網(wǎng)和電腦為支撐平臺(tái)的家用報(bào)警系統(tǒng)或門磁、插銷、家畜家禽防盜防搶報(bào)警器等技防物防小產(chǎn)品。按照“誰安裝，誰管理，誰使用”的原則，建立專業(yè)視頻監(jiān)控隊(duì)伍，加大數(shù)據(jù)挖掘、人像對(duì)比、車牌識(shí)別、智能預(yù)警、無線射頻、軌跡追蹤、視頻檢索等現(xiàn)代化技術(shù)在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)用力度，通過24小時(shí)值機(jī)巡查，把事前防范、事中監(jiān)控、事后追查結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜地區(qū)，重點(diǎn)部位的治安防范，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)和信息存儲(chǔ)管理，為發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪提供線索。（1）加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)信息系統(tǒng)融合。通過建立消防滅火救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)全市火災(zāi)與應(yīng)急救援敬情熱點(diǎn)分析系統(tǒng)；建立全市一級(jí)、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位滅火救援?dāng)?shù)字化預(yù)案系統(tǒng)，有效提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援作戰(zhàn)的信息化、數(shù)字化水平、完成“119”消防智慧中心接處警大廳和應(yīng)急通訊設(shè)備的升級(jí)改造。構(gòu)建公共交通領(lǐng)域人防物防技防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)責(zé)任，推動(dòng)營運(yùn)單位依法規(guī)配備安保人員和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推廣應(yīng)用大客流量快速安檢、易燃揮發(fā)物檢測報(bào)警裝置等新技術(shù)新產(chǎn)品，嚴(yán)格落實(shí)公交安檢措施。加強(qiáng)?；⒚癖锲非謇碚?，全面檢查整改安全隱患，堅(jiān)決查處有規(guī)不依、有章不循的企業(yè)和個(gè)人、實(shí)現(xiàn)?；?、民爆企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)集中管理，制作?；⒚癖锲穫}庫地圖，