市城市社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 理順工作關(guān)系，明確社區(qū)責(zé)任權(quán)力。㈡加強(qiáng)多方合作，提高社區(qū)服務(wù)水平。建議市政府適時(shí)召開(kāi)全市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，研究和部署社區(qū)居委會(huì)建設(shè)工作。二是人口的流動(dòng)性對(duì)社區(qū)公共服務(wù)提出更高要求。有村財(cái)支撐的社區(qū)，運(yùn)轉(zhuǎn)情況相對(duì)較好；大部分純居型社區(qū)除上級(jí)撥款外無(wú)固定收入來(lái)源，則經(jīng)費(fèi)緊張。城關(guān)三個(gè)辦事處村改社區(qū)后，村委會(huì)未撤銷(xiāo)，社區(qū)與村雙重體制并存，社區(qū)內(nèi)既有社區(qū)印章，還保留村委會(huì)印章，存在一個(gè)主體，兩個(gè)身份。㈣社區(qū)服務(wù)功能不斷拓展。三是積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，探索出一條多元主體參與社區(qū)建設(shè)的新途徑。城區(qū)19個(gè)社區(qū)和羅江、溪潭的社區(qū)在2002年12月至2005年6月先后成立，賽岐鎮(zhèn)的7個(gè)社區(qū)于2014年10月由居委會(huì)改社區(qū)。這些社區(qū)中屬純居型社區(qū)19個(gè)，如城南街道蓮池社區(qū)、賽岐鎮(zhèn)萬(wàn)壽社區(qū)；村改居型社區(qū)9個(gè)，如城北街道前進(jìn)社區(qū)、陽(yáng)頭街道陽(yáng)上社區(qū)。㈡社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是發(fā)展政府公共服務(wù)。另外，村改社區(qū)后，村民的戶(hù)口并沒(méi)有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，在退伍軍人安置、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面仍執(zhí)行農(nóng)村政策，由于村改社區(qū)的配套政策法規(guī)未健全，解決這些問(wèn)題缺乏權(quán)威依據(jù)，協(xié)調(diào)處理難度大。二是社區(qū)人員、待遇差別大。隨著我市的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)的常住人口在別處買(mǎi)房遷往他處，農(nóng)村人口也不斷涌入城區(qū)，形成人口流動(dòng)，多空掛戶(hù)、人戶(hù)分離的現(xiàn)象。二是不斷健全社區(qū)組織。一是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施改造。一是進(jìn)一步理順各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系。一是加大對(duì)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。二是落實(shí)社區(qū)干部福利待遇。二是進(jìn)一步理順駐區(qū)單位、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。二是加強(qiáng)部門(mén)配合。加快新建住宅區(qū)的社區(qū)居委會(huì)組建工作，對(duì)新區(qū)主干道和新建小區(qū)的命名，要多方征求意見(jiàn)，以提升我市地名文化品位。究其原因，主要是因?yàn)橛行┱哌^(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；有些政策缺乏剛性約束力，如讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供社區(qū)用房的政策，執(zhí)行起來(lái)仍困難。三是辦公場(chǎng)所規(guī)模參差不齊。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的行政工作多，涉及到計(jì)生、殯改、綜治、征地拆遷、勞動(dòng)保障、民政等政府和各個(gè)部門(mén)的工作，沒(méi)有實(shí)行準(zhǔn)入制度，“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”
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