某縣農村基層組織建設情況的調查和思考(完整版)
【正文】 （二）大力加強村級領導班子建設是農村基層組織建設的關鍵。而這些首當其沖就是領導干部，他們對既有權力的眷戀以及對未來不確定的擔心，使得他們裹足不前，視改革為畏途，制約著基層民主的順利推進。然而，調查中發(fā)現(xiàn)有一些鄉(xiāng)村干部對黨務、村務公開的重視不夠，認為其無關痛癢，可有可無；還有一些村干部在執(zhí)政期間為政不廉，利用公款為己牟利，致使財務管理混亂，村務公開流于形式根本不敢公開村務。干部群眾反映最突出、最強烈的問題就是村“兩委”無錢辦事。支部書記對發(fā)展黨員工作認識不高，有的認為當前主要工作是抓經濟，放松了發(fā)展黨員工作。新形勢下，隨著農村市場經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的調整，大批農民黨員已從純農業(yè)生產中分離出來，他們不再單純地靠自家土地吃飯，而是進城或到外地打工。大專以上學歷僅占 7 % ，初中及以下的占 70 %。加快了農村經濟發(fā)展步伐，促進了農民生活水平的提高；較好地解決了農民反映強烈的問題，密切了黨群干群關系。[正文]：加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進鄉(xiāng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定因素。中組部部長李源潮在基層黨委書記示范班開班式上要求“基層黨組織必須發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擔負好領導責任，維護基層社會和諧穩(wěn)定”。整體來說，此次調查中基層黨組織的凝聚力和吸引力較強；隨著十七大精神的學習，農村基層黨員干部的思想得到很大提升，大學生村官的加入也為各村注入了新鮮的血液，有助于農村基層干部的年輕化；同時，各村服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，改進和完善工作方式，切實從對農民具體生產活動的直接指揮中解脫出來，盡量減少不必要的行政干預，而要將重點放在創(chuàng)造發(fā)展條件和保障服務上來。（表2） 表1盧家壩、金石村、陳家?guī)X第四居委會、黃松村黨員年齡結構表2盧家壩、金石村、陳家?guī)X第四居委會、黃松村黨員文化結構村兩委的領導干部文化程序絕大多數(shù)只是初中畢業(yè)（圖表3），平均年齡46歲（圖表4）。流動黨員帶來的問題使得基層管理工作也必須做出調整。表現(xiàn)在對發(fā)展黨員工作重視不夠，措施不力，存在發(fā)展無計劃，隨意進行，督促、指導、檢查力度不夠，導致出現(xiàn)多年未發(fā)展黨員的現(xiàn)象。一些村黨組織凝聚力不強，群眾對村干部有意見，說到底同村集體經濟薄弱有著直接的聯(lián)系。一些地方村務假公開甚至不公開，特別是財務明細賬不公開，公開情況不記錄，無檔可查。二、對農村基層組織建設的幾點思考針對這次農村基層組織建設調查發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出以下幾點思考。村級領導班子建設是農村基層組織建設的關鍵。第四是要在培育村級后備人才上下功夫。實踐證明，基層民主示范帶動人民民主的實踐探索，從制度上明晰了基層黨組織和基層政權的權力來源，得到了基層黨組織和黨員群眾的廣泛支持。要建立候選人與選舉人的見面制度，候選人可以自我介紹，也可以發(fā)表演說，并對選舉人提出的質疑作出說明和答復，要真正做到民主選舉。一頭是抓村黨組織書記隊伍的教育培訓。要采取積極措施，認真解決好農村黨組織不培養(yǎng)入黨積極分子、不發(fā)展黨員的問題，要建立機制，三年不培養(yǎng)、不發(fā)展黨員的村，村支書要主動下課。讓農民黨員時刻感覺到身在組織中，感受到一種政治榮譽感，更加積極地投身到新農村建設當中去，使黨員在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。其次，要解決黨員老化問題。民主是監(jiān)督的有力武器，陽光是最好的防腐劑。基層民主選舉既堅持了黨管干部的原則，又落實了群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權和
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