【正文】 o methods: the method in Evaluation regulations of intensive land use of development zone land and the binatorial method of principal ponent analysis and entropy method, and discussed the problems of land intensive use, proposed some measures for improvement.The major works of this paper are listed as follows:(1) Evaluated the land intensive use situation in Dalian Changxing island economic and technological development zone. Based on the investigation of land intensive use status, using the multifactor prehensive evaluation method to evaluate the status of land intensive use in this zone. After pared with the average levels of statelevel development zones nationwide and the statelevel development zones in Dalian, it was found that the land intensive use levels in this zone increased rapidly, at the same time, the builtup ratio, fixed asset investment intensity and the output intensity was low. (2) Provided a prehensive analysis of technology system and method in the Regulations. By analyzing the establishment of indexes, the determination of weighted values, the setting of ideal value .etc in the Regulations, it was found that the determination of weighted values and the setting of ideal value in the Regulations were greatly influenced by subjective factors, It was difficult to objectively evaluate the degree of land intensive use in development zones, and there was hardly any basis of the degree of land intensive use in different development zones. (3) Constructed the land intensive use evaluation methodology based on principal ponent analysis and entropy method. In views of the deficiencies of the method in the Regulations, the evaluation index system was simplified by using principal ponent analysis, the weight of each new index after simplification was determined by entropy method, and evaluated the status of land intensive use in six statelevel development zones of Dalian. The results indicated that the degree of land intensive use in Dalian Changxing island economic and technological development zone ranked last among the statelevel development zones in Dalian. (4) The countermeasures research of development zones. Based on the previous evaluation results and analysis, made the policy suggestions on land intensive use, which mainly included two aspects: the ways and the policy guarantee measures of land intensive use.Key Words：Land resource management。大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地集約利用中存在著矛盾和沖突，亟待破解。第三，從實踐方面看，本研究通過對大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用的實證研究，特別是運用SPSS軟件，建立新的評價模型，不僅可以為土地集約利用評價提供理論和方法，也為未來實際操作打下基礎(chǔ)。李嘉圖（David Ricardo）等古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中提出。開發(fā)區(qū)土地資源集約利用的實現(xiàn)， 可以輻射和帶動城市社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到城市的發(fā)展方向和格局，具有極其特殊的意義[17]。學(xué)者們從我國實際出發(fā)，在進(jìn)行實證研究時，探討了評價指標(biāo)體系建立的原則，形成了各具特色的指標(biāo)體系，并在實際中得到了廣泛應(yīng)用。多因素綜合評價法是一種定量描述的方法，多是在對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究時采用，基本思想是將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行評價。陳川南在對許昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中確定理想值采用的是“目標(biāo)值+區(qū)域修正系數(shù)”法 [38]。（4）其他評價方法。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派在20世紀(jì) 70、80 年代利用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，開展了對城市土地利用內(nèi)在動力機(jī)制的研究[60]，以結(jié)構(gòu)主義[61]、沖突學(xué)派[62]和管理學(xué)派[63]為代表，指出應(yīng)該重視對土地開發(fā)過程及其所在的社會背景和政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析。研究者們針對不同的領(lǐng)域構(gòu)建了CLUE模型[65]、IMPEL模型[66]等研究模型，評價模型的研究和應(yīng)用，使評價結(jié)果更加客觀真實，并更好地推動了定量評價技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為評價技術(shù)向更寬廣的領(lǐng)域拓展奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。從開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的內(nèi)涵、評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究、評價方法等幾個方面對國內(nèi)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了介紹，重新界定了開發(fā)區(qū)土地集約利用的內(nèi)涵，總結(jié)現(xiàn)有研究的特點，并指出存在的不足。通過與2008年、2009年集約評價結(jié)果的對比分析，發(fā)現(xiàn)大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用的趨勢；同時通過與全國和大連地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)的橫向比較中，分析大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約利用中的特點和存在的不足。在長興島東西兩側(cè)，以橫山和大孤山為主脈，周圍分布若干海拔100200米的低山和丘陵，構(gòu)成長興島低山丘陵式的海島地形。 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析2011年，%；全社會完成固定資產(chǎn)投資210億元，%；，%；實際使用內(nèi)資135億元，%。隨著長興島經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和大連市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實施，大連長興島臨港工業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，原有區(qū)域已經(jīng)不能滿足大連長興島臨港工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為便于進(jìn)行集約評價分析，對土地利用情況分情況闡述。在計算綜合容積率和建筑密度時，道路、綠地等無建筑面積的用地也參與計算，%；經(jīng)計算，%，基本符合大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型土地供應(yīng)控制目標(biāo)。自2007年7月1日至評價時點，所有工業(yè)用地全部采用招拍掛方式供地，土地招拍掛實現(xiàn)率為100%。2011年開發(fā)區(qū)大部分用地地上建筑物已建成， 公頃，%，%。3 基于理想值法的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價一般認(rèn)為，開發(fā)區(qū)土地集約利用評價是指對開發(fā)區(qū)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，評價土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力的過程。為便于進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯菊略诘?小節(jié)簡要介紹了大連長興島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力的測算結(jié)果。 計算評價指標(biāo)現(xiàn)狀值根據(jù)第2章土地利用調(diào)查的數(shù)據(jù)，計算得到各指標(biāo)現(xiàn)狀值（）。這些方法在理論上都是可行的，但在實際評價過程中由于方法或參照的評價標(biāo)準(zhǔn)具有多意性，還存在一些問題，一是主觀性強(qiáng)：由于國家未出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個開發(fā)區(qū)的評價人員為了達(dá)到集約的評價結(jié)果，主觀調(diào)整指標(biāo)理想值；二是整體性差：各省市的開發(fā)區(qū)雖然從自身的具體問題設(shè)立了一些標(biāo)準(zhǔn)，但未考慮更大范圍的統(tǒng)一；三是缺乏可比性；四是缺乏實際操作性[34]。由于工業(yè)用地建筑系數(shù)遠(yuǎn)高于各類標(biāo)準(zhǔn)和大連市國家級開發(fā)區(qū)最高水平，因此將該指標(biāo)的現(xiàn)狀值推薦作為理想值。用特爾斐法確定開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標(biāo)權(quán)重值的步驟如下：（1）首先進(jìn)行第一輪權(quán)重賦值和反饋。如果兩輪方差檢驗量存在顯著差異，則表明專家尚未取得一致意見，需要繼續(xù)征詢專家意見。 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價結(jié)果Tab. Land Intensive Use evaluation results指標(biāo)現(xiàn)狀值理想值現(xiàn)狀分值單指標(biāo)得分土地供應(yīng)率%100%%土地建成率%%%工業(yè)用地率%%%綜合容積率%建筑密度%%%工業(yè)用地綜合容積率%工業(yè)用地建筑系數(shù)%%%工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度%工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度%到期項目用地處置率%%%閑置土地處置率%%%土地有償使用實現(xiàn)率%%%土地招拍掛實現(xiàn)率%%%評價結(jié)果注：工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度和工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度的單位是萬元/公頃。截至2011年底，；。因此，本文將主成分分析法與熵值法相結(jié)合的方法引入到開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中，通過數(shù)學(xué)變換和降維構(gòu)建新的指標(biāo)并得到分值，再通過熵值法的客觀賦權(quán)，可降低評價的片面性，避免主觀性，使評價結(jié)果更加準(zhǔn)確合理，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的結(jié)果在區(qū)域內(nèi)比較的科學(xué)性和合理性。由于開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)的計量單位不一致，數(shù)值表現(xiàn)形式不同，不能直接進(jìn)行比較分析，因此需要將收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除數(shù)量級上或量綱上的差異?；陟刂档奶匦远l(fā)展起來的熵值法賦權(quán)是一種客觀賦權(quán)法，也是常用的確定指標(biāo)權(quán)重的方法。為便于計算分析和實踐運用，本文借助SPSS軟件（）來進(jìn)行主成分分析，實現(xiàn)指標(biāo)由多到少的降維和簡化，得到新的綜合指標(biāo)。因此，本文將提取的主成分分別命名為土地利用效率（F1）、土地利用強(qiáng)度（F2）和土地利用程度（F3）指標(biāo)。F1=+++++F2=+++++++F3=+++++從上表中看出，大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地利用效率較差，位于大連市國家級開發(fā)區(qū)末位，土地利用程度較好，位于大連市國家級開發(fā)區(qū)第2位。首先，將相關(guān)收據(jù)錄入SPSS軟件中。熵值法的基本原理是通過判斷指標(biāo)值的差距來判斷指標(biāo)的作用[71,73,74]。（2）建立相關(guān)系數(shù)矩陣。本文通過以上兩種方法的結(jié)合，起到了相互補(bǔ)充的效果。近年來，大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有應(yīng)收回的閑置土地和到期項目用地，所以管理潛力規(guī)模為0。本文在研究中按照《規(guī)程》規(guī)定的概念和公式進(jìn)行測算，具體方法和公式參見《規(guī)程》，本文不再進(jìn)行詳細(xì)介紹，僅將測算結(jié)果介紹如下。為保證本次評價與2009年評價的可比性，本次評價仍沿用2009年大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約評價指標(biāo)權(quán)重。第一輪指標(biāo)權(quán)重賦值結(jié)束后，計算出目標(biāo)層、子目標(biāo)層和指標(biāo)層專家賦值的平均值和方差，公式如下： （）其中：E為指標(biāo)權(quán)重的均值；為專家的個數(shù)；為第i位專家的賦值；為指標(biāo)權(quán)重的方差。（7）管理績效目標(biāo)下4個指標(biāo)值的確定：根據(jù)根《規(guī)程》中理想值不得低于現(xiàn)狀值的要求，4個指標(biāo)的理想值全部確定為100%。 理想值確定步驟本文在確定理想值時，主要采用目標(biāo)值法和專家咨詢法，其中專家選擇了大連市15位專家，國土資源管理部門專家7名，行業(yè)專家8名，具體為兩步：一是在收集了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料之后，在目標(biāo)值法的指導(dǎo)下，通過測算和判斷，綜合考慮確定了理想值推薦范圍；之后通過電郵的形式進(jìn)行專家咨詢，最終確定了開發(fā)區(qū)土地集約利用評價指標(biāo)的理想值。 評價指標(biāo)理想值的確定土地集約利用評價指標(biāo)理想值又稱為標(biāo)準(zhǔn)值、合理值或適宜值，為開發(fā)區(qū)土地集約利用各評價指標(biāo)在評價時點應(yīng)達(dá)到的理想水平?！兑?guī)程》將評價指標(biāo)體系確定為目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)三個層次，并根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)的不同，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中增加了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度2個指標(biāo)。本文在對大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用情況進(jìn)行評價時，采用兩種方法，本章將采用理想值法開展評價工作，主要參照《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用類型結(jié)構(gòu)圖Fig. Urban construction land use types have been built structure diagram 各類建成用地比例對比表Tab. The prop