【正文】 o methods: the method in Evaluation regulations of intensive land use of development zone land and the binatorial method of principal ponent analysis and entropy method, and discussed the problems of land intensive use, proposed some measures for improvement.The major works of this paper are listed as follows:(1) Evaluated the land intensive use situation in Dalian Changxing island economic and technological development zone. Based on the investigation of land intensive use status, using the multifactor prehensive evaluation method to evaluate the status of land intensive use in this zone. After pared with the average levels of statelevel development zones nationwide and the statelevel development zones in Dalian, it was found that the land intensive use levels in this zone increased rapidly, at the same time, the builtup ratio, fixed asset investment intensity and the output intensity was low. (2) Provided a prehensive analysis of technology system and method in the Regulations. By analyzing the establishment of indexes, the determination of weighted values, the setting of ideal value .etc in the Regulations, it was found that the determination of weighted values and the setting of ideal value in the Regulations were greatly influenced by subjective factors, It was difficult to objectively evaluate the degree of land intensive use in development zones, and there was hardly any basis of the degree of land intensive use in different development zones. (3) Constructed the land intensive use evaluation methodology based on principal ponent analysis and entropy method. In views of the deficiencies of the method in the Regulations, the evaluation index system was simplified by using principal ponent analysis, the weight of each new index after simplification was determined by entropy method, and evaluated the status of land intensive use in six statelevel development zones of Dalian. The results indicated that the degree of land intensive use in Dalian Changxing island economic and technological development zone ranked last among the statelevel development zones in Dalian. (4) The countermeasures research of development zones. Based on the previous evaluation results and analysis, made the policy suggestions on land intensive use, which mainly included two aspects: the ways and the policy guarantee measures of land intensive use.Key Words：Land resource management。大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地集約利用中存在著矛盾和沖突，亟待破解。第三，從實(shí)踐方面看，本研究通過對(duì)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用的實(shí)證研究，特別是運(yùn)用SPSS軟件，建立新的評(píng)價(jià)模型，不僅可以為土地集約利用評(píng)價(jià)提供理論和方法，也為未來實(shí)際操作打下基礎(chǔ)。李嘉圖（David Ricardo）等古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中提出。開發(fā)區(qū)土地資源集約利用的實(shí)現(xiàn)， 可以輻射和帶動(dòng)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到城市的發(fā)展方向和格局，具有極其特殊的意義[17]。學(xué)者們從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，在進(jìn)行實(shí)證研究時(shí)，探討了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則，形成了各具特色的指標(biāo)體系，并在實(shí)際中得到了廣泛應(yīng)用。多因素綜合評(píng)價(jià)法是一種定量描述的方法，多是在對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究時(shí)采用，基本思想是將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個(gè)能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。陳川南在對(duì)許昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中確定理想值采用的是“目標(biāo)值+區(qū)域修正系數(shù)”法 [38]。（4）其他評(píng)價(jià)方法。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派在20世紀(jì) 70、80 年代利用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，開展了對(duì)城市土地利用內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的研究[60]，以結(jié)構(gòu)主義[61]、沖突學(xué)派[62]和管理學(xué)派[63]為代表，指出應(yīng)該重視對(duì)土地開發(fā)過程及其所在的社會(huì)背景和政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析。研究者們針對(duì)不同的領(lǐng)域構(gòu)建了CLUE模型[65]、IMPEL模型[66]等研究模型，評(píng)價(jià)模型的研究和應(yīng)用，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀真實(shí)，并更好地推動(dòng)了定量評(píng)價(jià)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，為評(píng)價(jià)技術(shù)向更寬廣的領(lǐng)域拓展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。從開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究、評(píng)價(jià)方法等幾個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了介紹，重新界定了開發(fā)區(qū)土地集約利用的內(nèi)涵，總結(jié)現(xiàn)有研究的特點(diǎn)，并指出存在的不足。通過與2008年、2009年集約評(píng)價(jià)結(jié)果的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用的趨勢(shì)；同時(shí)通過與全國(guó)和大連地區(qū)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的橫向比較中，分析大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約利用中的特點(diǎn)和存在的不足。在長(zhǎng)興島東西兩側(cè)，以橫山和大孤山為主脈，周圍分布若干海拔100200米的低山和丘陵，構(gòu)成長(zhǎng)興島低山丘陵式的海島地形。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析2011年，%；全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資210億元，%；，%；實(shí)際使用內(nèi)資135億元，%。隨著長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和大連市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，原有區(qū)域已經(jīng)不能滿足大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為便于進(jìn)行集約評(píng)價(jià)分析，對(duì)土地利用情況分情況闡述。在計(jì)算綜合容積率和建筑密度時(shí)，道路、綠地等無建筑面積的用地也參與計(jì)算，%；經(jīng)計(jì)算，%，基本符合大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型土地供應(yīng)控制目標(biāo)。自2007年7月1日至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，所有工業(yè)用地全部采用招拍掛方式供地，土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率為100%。2011年開發(fā)區(qū)大部分用地地上建筑物已建成， 公頃，%，%。3 基于理想值法的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)一般認(rèn)為，開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)是指對(duì)開發(fā)區(qū)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力的過程。為便于進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觯菊略诘?小節(jié)簡(jiǎn)要介紹了大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力的測(cè)算結(jié)果。 計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值根據(jù)第2章土地利用調(diào)查的數(shù)據(jù)，計(jì)算得到各指標(biāo)現(xiàn)狀值（）。這些方法在理論上都是可行的，但在實(shí)際評(píng)價(jià)過程中由于方法或參照的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有多意性，還存在一些問題，一是主觀性強(qiáng)：由于國(guó)家未出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)開發(fā)區(qū)的評(píng)價(jià)人員為了達(dá)到集約的評(píng)價(jià)結(jié)果，主觀調(diào)整指標(biāo)理想值；二是整體性差：各省市的開發(fā)區(qū)雖然從自身的具體問題設(shè)立了一些標(biāo)準(zhǔn)，但未考慮更大范圍的統(tǒng)一；三是缺乏可比性；四是缺乏實(shí)際操作性[34]。由于工業(yè)用地建筑系數(shù)遠(yuǎn)高于各類標(biāo)準(zhǔn)和大連市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)最高水平，因此將該指標(biāo)的現(xiàn)狀值推薦作為理想值。用特爾斐法確定開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的步驟如下：（1）首先進(jìn)行第一輪權(quán)重賦值和反饋。如果兩輪方差檢驗(yàn)量存在顯著差異，則表明專家尚未取得一致意見，需要繼續(xù)征詢專家意見。 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)結(jié)果Tab. Land Intensive Use evaluation results指標(biāo)現(xiàn)狀值理想值現(xiàn)狀分值單指標(biāo)得分土地供應(yīng)率%100%%土地建成率%%%工業(yè)用地率%%%綜合容積率%建筑密度%%%工業(yè)用地綜合容積率%工業(yè)用地建筑系數(shù)%%%工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度%工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度%到期項(xiàng)目用地處置率%%%閑置土地處置率%%%土地有償使用實(shí)現(xiàn)率%%%土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率%%%評(píng)價(jià)結(jié)果注：工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度和工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度的單位是萬元/公頃。截至2011年底，；。因此，本文將主成分分析法與熵值法相結(jié)合的方法引入到開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中，通過數(shù)學(xué)變換和降維構(gòu)建新的指標(biāo)并得到分值，再通過熵值法的客觀賦權(quán)，可降低評(píng)價(jià)的片面性，避免主觀性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加準(zhǔn)確合理，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的結(jié)果在區(qū)域內(nèi)比較的科學(xué)性和合理性。由于開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的計(jì)量單位不一致，數(shù)值表現(xiàn)形式不同，不能直接進(jìn)行比較分析，因此需要將收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除數(shù)量級(jí)上或量綱上的差異?；陟刂档奶匦远l(fā)展起來的熵值法賦權(quán)是一種客觀賦權(quán)法，也是常用的確定指標(biāo)權(quán)重的方法。為便于計(jì)算分析和實(shí)踐運(yùn)用，本文借助SPSS軟件（）來進(jìn)行主成分分析，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)由多到少的降維和簡(jiǎn)化，得到新的綜合指標(biāo)。因此，本文將提取的主成分分別命名為土地利用效率（F1）、土地利用強(qiáng)度（F2）和土地利用程度（F3）指標(biāo)。F1=+++++F2=+++++++F3=+++++從上表中看出，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地利用效率較差，位于大連市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)末位，土地利用程度較好，位于大連市國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第2位。首先，將相關(guān)收據(jù)錄入SPSS軟件中。熵值法的基本原理是通過判斷指標(biāo)值的差距來判斷指標(biāo)的作用[71,73,74]。（2）建立相關(guān)系數(shù)矩陣。本文通過以上兩種方法的結(jié)合，起到了相互補(bǔ)充的效果。近年來，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有應(yīng)收回的閑置土地和到期項(xiàng)目用地，所以管理潛力規(guī)模為0。本文在研究中按照《規(guī)程》規(guī)定的概念和公式進(jìn)行測(cè)算，具體方法和公式參見《規(guī)程》，本文不再進(jìn)行詳細(xì)介紹，僅將測(cè)算結(jié)果介紹如下。為保證本次評(píng)價(jià)與2009年評(píng)價(jià)的可比性，本次評(píng)價(jià)仍沿用2009年大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。第一輪指標(biāo)權(quán)重賦值結(jié)束后，計(jì)算出目標(biāo)層、子目標(biāo)層和指標(biāo)層專家賦值的平均值和方差，公式如下： （）其中：E為指標(biāo)權(quán)重的均值；為專家的個(gè)數(shù)；為第i位專家的賦值；為指標(biāo)權(quán)重的方差。（7）管理績(jī)效目標(biāo)下4個(gè)指標(biāo)值的確定：根據(jù)根《規(guī)程》中理想值不得低于現(xiàn)狀值的要求，4個(gè)指標(biāo)的理想值全部確定為100%。 理想值確定步驟本文在確定理想值時(shí)，主要采用目標(biāo)值法和專家咨詢法，其中專家選擇了大連市15位專家，國(guó)土資源管理部門專家7名，行業(yè)專家8名，具體為兩步：一是在收集了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料之后，在目標(biāo)值法的指導(dǎo)下，通過測(cè)算和判斷，綜合考慮確定了理想值推薦范圍；之后通過電郵的形式進(jìn)行專家咨詢，最終確定了開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的理想值。 評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值的確定土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值又稱為標(biāo)準(zhǔn)值、合理值或適宜值，為開發(fā)區(qū)土地集約利用各評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到的理想水平?！兑?guī)程》將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定為目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)三個(gè)層次，并根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)的不同，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中增加了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度2個(gè)指標(biāo)。本文在對(duì)大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地集約利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，采用兩種方法，本章將采用理想值法開展評(píng)價(jià)工作，主要參照《規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用類型結(jié)構(gòu)圖Fig. Urban construction land use types have been built structure diagram 各類建成用地比例對(duì)比表Tab. The prop