【正文】 設(shè)備和航空新材料生產(chǎn)及保稅物流等產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋直升機產(chǎn)品研發(fā)、總成、銷售、客戶支持及通用航空商務(wù)機運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為在國內(nèi)外具有較大影響力、較強競爭力的通用航空制造、維修和服務(wù)基地 。到 2020 年，乘用車整車產(chǎn)能達(dá)到 70 萬輛以上，園區(qū)產(chǎn)值突破 500 億元。規(guī)劃建設(shè)配件產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點突破新型顯示面板生產(chǎn)、玻璃基板制造、整機模組一體化設(shè)計、芯片和高端軟件等核心配套產(chǎn)品，加快海信液晶模組擴能、澳柯瑪產(chǎn)業(yè)園、日本精密電子部品、泰克拓普 LED芯片、臺表液晶顯示器等項目建設(shè)。全面實施綜合配套改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局全面形成，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持 91%以上，林木覆蓋率達(dá)到 40%。藍(lán)色產(chǎn)業(yè)海洋經(jīng)濟增加值年均增長 18%。 二、戰(zhàn)略定位 搶抓“橋隧時代”機遇，立足大青島“環(huán)灣型”城市新格局，努力打造世界級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭用五年時間，把青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把山東半島膠州灣西海岸基本建設(shè)成為世界著名的國際濱海旅游度假勝地，黃島口岸基本確立中國北方重要對外開放門戶戰(zhàn)略地位，率先實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)型”。 一是 金融危機改變了全球市場需求格局，我區(qū)作為對外開放的前沿，需密切關(guān)注全球格局 與形勢發(fā)生的變化，把握國際產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造環(huán)節(jié)、高端價值鏈工序和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)增長方式和利用外資方式，優(yōu)化利用外資和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，實施理工大學(xué)搬遷，新擴建致遠(yuǎn)中學(xué)、珠江路小學(xué)等中小學(xué)二十余所，石油大學(xué)體育館建成投入使用。南港區(qū)新建成 11 個集裝箱專用泊位，前灣港萬噸級以上泊位達(dá)到 36 個。黃島口岸門戶作用更加突顯，口岸年驗放進(jìn)出口貨值突破 1300 億美元，發(fā)展成為山東省乃至沿黃流域最大的外貿(mào)口岸。 2020 年前灣港貨物吞吐量突破 億噸，集裝箱吞吐量突破 1200 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別是“十五”末的 倍和 倍，物流業(yè)增加值占 GDP比重達(dá)到 13%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 37%。轄內(nèi)地方財政收入年均增長 %， 2020年達(dá)到 53億元；全口徑財政一般預(yù)算收入年均增長 41%， 2020年達(dá)到 182億元，區(qū)域財政總收入突破 600 億元。固定資產(chǎn)投資年均增長 16%，累計完成 1337 億元，是“十五”期間的 倍。特色旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，鳳凰島旅游開發(fā)全面啟動，海上嘉年華、唐島灣游艇會等一批高端旅游項目開工建設(shè)，五年累計接待國內(nèi)外游客2300萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)收入 120億元。招商引資成效顯著，五年累計實際利用外資 27 億美元，引進(jìn)過億美元大項目 13個，世界 500 強投資項目已達(dá) 67 個。建成銀沙灘公園、唐島灣濱海公園、丁家河公園等城市精品工程，累計獲得“魯班獎”、“泰山杯”等全國全省最高工程質(zhì)量獎 24 項。實施西海岸文化家園工程，成功承辦 中國電影表演藝術(shù)學(xué)會金鳳凰獎頒獎、中國國際兒童電影節(jié)、中國國產(chǎn)電影交易會、中國新聞攝影“金鏡頭”頒獎典禮、 WMA中國武術(shù)職業(yè)聯(lián)賽、中國室內(nèi)五人制足球甲級聯(lián)賽 等重大文體活動。 二是 以低碳技術(shù)、綠色技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等為主要特征的新一輪科技革命成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新引擎，資源環(huán)境問題成為全球關(guān)注的重點，我區(qū)需要緊跟全球科技創(chuàng)新的主流，依托“技術(shù)窗口”優(yōu)勢加快推動科技創(chuàng)新步伐，占據(jù)全球“低碳產(chǎn)業(yè)鏈”高端環(huán)節(jié)，提升自身科學(xué)發(fā)展的能力。 發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 7%。 區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面升級，一級文化活動中心達(dá) 85%以上 。人民權(quán)益和社會公平正義得到更好的保障，社會訴求機制更加通暢，居民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。 —— 堅持生態(tài)理念，實現(xiàn)低碳發(fā)展。圍繞臺灣衛(wèi)星通訊光電科技園和日本三美電子項目，重點發(fā)展筆記本電腦裝配、低空衛(wèi)星組裝、高端電子產(chǎn)品生產(chǎn)等為主 的信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。 三、現(xiàn)代石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 借鑒新加坡裕廊化工島環(huán)保模式，引進(jìn)新加坡勝科、法國蘇伊士水處理等世界知名石化環(huán)保配套項目，積極爭取申報中日循環(huán)經(jīng)濟合作示范園區(qū)，著力打造以循環(huán)經(jīng)濟為特色的“清潔環(huán)保型”石化產(chǎn)業(yè) 園區(qū)。 五、國家船舶制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范和出口基地 支持本地造船企業(yè)之間開展強強聯(lián)合，推動船舶和海洋工程產(chǎn)品向多功能海洋工程船、不銹鋼化學(xué)品船、 LNG運輸船、郵輪、豪華游艇等方向發(fā)展。增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，重點在裝備制造、家電電子、汽車、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)。 加快推進(jìn)皇明太陽能產(chǎn)業(yè)園項目，支持海爾、澳柯瑪?shù)绕髽I(yè)擴大太陽能產(chǎn)品產(chǎn)能，建成大唐風(fēng)力發(fā)電和合和海浪發(fā)電項目。 積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新興合金材料、結(jié)構(gòu)工程材料等新材料產(chǎn)業(yè)，滿足航空、汽車、精密機械等領(lǐng)域急需，建設(shè)安邁鋁業(yè)三期、米塔爾制鋼等項目。高標(biāo)準(zhǔn)建成 777大廈、舒斯貝爾鳳凰廣場、盛世嘉德等大型項目，建成一批標(biāo)志性城市綜合體。支持金融企業(yè)針對六大產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)特色市場和金融產(chǎn)品，重點發(fā)展區(qū)域性金融管轄機構(gòu)和票據(jù)中心、研發(fā)中心、后臺服務(wù)中心等金融業(yè)態(tài)。重點引進(jìn)萬達(dá)、麥德龍、家樂福、沃爾瑪?shù)纫慌笮唾徫镏行捻椖?。全面完成?莊城市化改造和工業(yè)企業(yè)搬遷，建成王家港、兩埠岸等 10 個安置小區(qū)，重點推進(jìn)長江新村、丁家河、瑞泰利群南側(cè)等區(qū)塊的舊城改造工作。 位于薛家島北莊膠州灣海底隧道出口處，占地 500600畝?！笆濉逼陂g，努力將該區(qū)域打造成為集聚國內(nèi)外資源、具有國際影響力、承載開發(fā)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的未來之城，節(jié)能環(huán)保低碳綠色的生態(tài)健康宜居之城，互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化和信息化的智慧之城。 統(tǒng)籌考慮民生訴求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 引進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外知名 機構(gòu)和企業(yè)，整合國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)療資源，建設(shè)醫(yī)療教學(xué)科研中心、全民 健康信息化服務(wù)中心 、保健康復(fù)中心、醫(yī)藥采購物流中心、應(yīng)急急救中心、生物制藥中心，建成集“六大中心”和養(yǎng)生休閑等多功能于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)科技園?！笆濉逼陂g，突出西海岸出口加工區(qū)功能優(yōu)勢，著力打造高端制造業(yè)特色功能園區(qū)；充分發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢，積極培育新型業(yè)態(tài)交易集散中心 。重點提升城市功能和生活品質(zhì)，實施街區(qū)老企業(yè)退二進(jìn)三、舊小區(qū)集中整治和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，增加生活岸線、休閑綠地和健身場所，建設(shè)生態(tài)林帶和景觀公園，打造特色街區(qū)。 緊緊抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，在青島建設(shè)膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)的進(jìn)程中發(fā)揮龍頭作用。 完善海洋科技創(chuàng)新體系。 二、全面完成省級綜合配套改革試點任務(wù) 按照省政府批復(fù)的《深化經(jīng)濟體制改革試點總體方案》和市政府制定的《行動計劃》要求，扎實有序推進(jìn)四大類 27 項改革任務(wù)。 發(fā)揮口岸優(yōu)勢， 著力引進(jìn)國內(nèi)外知名集團公司建立外貿(mào)總部基地、營運中心和分支機構(gòu)。 做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力拓展疊加產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)開展物流增值服務(wù)，構(gòu)建完整的口岸服務(wù)鏈條。加強與日韓的投資合作，重點推動節(jié)能環(huán)保、物流、加工貿(mào)易、服務(wù)外包、科技、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)的務(wù)實合作，積極爭取在我區(qū)建設(shè)“中日循環(huán)經(jīng)濟合作基地”和清潔能源合作項 目。 第五章 改善民生社會保障 建設(shè)普惠黃島 一、富民增收 建立促進(jìn)就業(yè)長效機制。建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)基地，形成項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)展示等服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制，大力推行工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)在崗職工工資持續(xù)增長，加強企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查，確保工資按時足額發(fā)放。高水平普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到 %以上。 加大公共財政投入力度，確保教育經(jīng)費在財政支出中的比重逐年增長。 公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 醫(yī)療服務(wù)體系。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，重點完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四項制度，從重點保大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。到 2020年，實現(xiàn)各類基本社會保障制度對市民基本全覆蓋，享有各類基本社會保障權(quán)益人數(shù)的比重達(dá)到 98%左右，城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到 98%。在村莊改造過程中捆綁建設(shè)一定比例的政策性住房。 逐年提高低保和各項社會救助標(biāo)準(zhǔn)， 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距縮小至 100 元以內(nèi)，醫(yī)療救助金最高額度增加到 30000 元，臨時困難救助最高額度增加到 5000 元。 加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建造面向中低收入家庭的中小套型、中低價位的住房。新農(nóng)合參保率鞏固在 99%以上，籌資水平逐步提高，門診報銷比例提高到 60%，住院報銷比例 提高到 70%。充分發(fā)揮西海岸醫(yī)療中心作用，提升第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，把黃島中醫(yī)院建成三級醫(yī)院，促進(jìn)醫(yī)療資源的聚集和整合，全力打造 2 個國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的重點學(xué)科。全區(qū)疾病預(yù)防控制整體水平達(dá)到全國同類區(qū)縣先進(jìn)水平，全省縣級領(lǐng)先水平，甲乙類傳染病 發(fā)病率控制在 350/10萬以下?！笆濉逼陂g，新建初中3 所，遷擴建 4 所，改建 1 所；新建小學(xué) 7 所，遷擴建 5 所；新建青少年活動中心、特教學(xué)校、職業(yè)中專各 1所，遷建職業(yè)中專1 所；維修改造加固校舍 35 處，總面積 19 萬平方米。 大力發(fā)展職、成教育，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中專和技術(shù)學(xué)校資源優(yōu)勢，探索“ 3+2”連讀模式。建立健全農(nóng)民增收的長效機制，發(fā)展高效精品休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民土地增值轉(zhuǎn)讓收益，切實增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入、工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 深入開展困難人員就業(yè)幫扶援助行動，完善失業(yè)保險、社會救助與促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)動機制，落實免稅和財政補貼政策，鼓勵企業(yè)積極接納就業(yè)困難人員。繼續(xù)擴大經(jīng)濟規(guī)模，加快提升服務(wù)業(yè)比重，大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟系統(tǒng)吸納勞動者的能力，建立就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的互動機制。 六、加快發(fā)展西海岸出口加工區(qū) 加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，申辦“進(jìn)出口加工區(qū)”，爭取“鼓勵進(jìn)口加工適量內(nèi)銷