【正文】 提升社會(huì)救助和福利體系。 加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。到 2020 年，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的統(tǒng)籌支付水平提高 10 個(gè)百分點(diǎn)。 健全以西海岸醫(yī)療中心、 區(qū)第一人民醫(yī)院、黃島區(qū)中醫(yī)院為龍頭、以辦事處醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 加強(qiáng)全區(qū)疾病預(yù)防控制、健康教育、職業(yè)病防治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施教育資源優(yōu)化、學(xué)生素質(zhì)提高、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)校特色發(fā)展、隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展、教 育信息化建設(shè)、學(xué)前教育普惠、職業(yè)教育振興、終身教育架構(gòu)、民辦教育規(guī)范引領(lǐng)等十大教育戰(zhàn)略工程。 健全終身教育體系。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。 促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。 把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，積極創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)。爭(zhēng)取與日韓聯(lián)合開(kāi)展研究計(jì)劃，積極開(kāi)展多種形式的科技和人才交流合作。創(chuàng)新市場(chǎng)功能和交易模式，大力拓展新興市場(chǎng)，積極發(fā)展期貨和遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易，建成全國(guó)最大棉 花、礦權(quán)交易市場(chǎng)，初步建成棉花、橡膠等大宗商品的國(guó)際交易和定價(jià)中心之一。圍繞前灣港國(guó)際港口服務(wù)區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，加快新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度， 2020年服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重提高到 20%以上。突出體制、功能、機(jī)制“三個(gè)創(chuàng)新”；深化行政管理體制、“大通關(guān)”體制、投融資體制“三項(xiàng)改革”；實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)、建立“多區(qū)港聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行模式、完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境“三個(gè)突破”，努力把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為全省規(guī)模最大、功能最多、政策最集中、體制機(jī)制最具活力 、輻射帶動(dòng)能力最強(qiáng)的改革開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。 深化產(chǎn)、學(xué)、研合作，加強(qiáng)海洋科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引和聚集一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)急需的高層次、高技能人才。加快形成“三灣”（前灣、海西灣、唐島灣）、“兩區(qū)”（北部產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)）、“一島”（鳳凰島）的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域布 局，堅(jiān)持臨海高端制造業(yè)和濱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)造修船和海洋工程、海洋新能源、海水綜合利用、海洋生物養(yǎng)殖和深加工、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋新材料、濱海文化旅游、港航物流、港航服務(wù)、海洋科技服務(wù)等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先建成世界級(jí)綜合性海洋裝備制造基地、現(xiàn)代化綜合大港和東北亞國(guó)際樞紐港、現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。 —— 臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。以提升城區(qū) 承載能力為重點(diǎn)，加快舊城改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系，加強(qiáng)生態(tài)濕地和石化區(qū)隔離林帶建設(shè)。 —— 靈珠山生態(tài)居住區(qū)。 重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃建設(shè)海底隧道公交樞紐站、大型立體停車場(chǎng)、乘客換乘及游客接待中心等綜合配套服務(wù)設(shè)施及隧道、船舶等特色博物館，打造精品景觀，展現(xiàn)新區(qū)形象。 重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)江路商圈主要輻射南部城區(qū)，重點(diǎn)促進(jìn)香江路市級(jí)商業(yè)中心擴(kuò)展擴(kuò)容，推動(dòng)長(zhǎng)江路商業(yè)街和唐島灣商務(wù)步行街融合發(fā)展，加快井岡山路品牌店、專業(yè)店集 聚，完成武夷山路沿街網(wǎng)點(diǎn)改造，建成青島西海岸重要的高端商貿(mào)中心。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立為科技型企業(yè)提供全面金融服務(wù)的專業(yè)支行以及以中小企業(yè)為基本客戶的企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)小額貸款公司與商業(yè)銀行合作增強(qiáng)放貸能力。加快唐島灣商業(yè)步行街開(kāi)發(fā)，建成海上嘉年華、國(guó)際游艇俱樂(lè)部等高端項(xiàng)目，打造唐島灣水上運(yùn)動(dòng)休閑中心和全區(qū)旅游綜合服務(wù)中心 。擴(kuò)大高附加值特種玻璃的產(chǎn)出，加快金晶太陽(yáng)能光伏玻璃、亞美隆玻璃纖維管 、利虎玻璃深加工等項(xiàng)目建設(shè)。以華軒反滲透法海水淡化膜項(xiàng)目為重點(diǎn)，在海水淡化、膜工業(yè)生產(chǎn)、海水脫硫等領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備制造方面取得突破。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，將科研活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)化基地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)信息技術(shù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育一批國(guó)際知名的高新技術(shù)企業(yè)，到 2020年，培植 形成創(chuàng)新型骨干企業(yè) 50家。拓展船舶和海洋工程設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)建設(shè)省船舶設(shè)計(jì)院、武船麥克德莫特 1500 米深海鉆井平臺(tái)、710 所海洋工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、 702 所大型深海裝備試驗(yàn)檢測(cè)基地等項(xiàng)目?？茖W(xué)引進(jìn)高科技、高效益、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中石化二期 1200 萬(wàn)噸煉油、 萬(wàn)噸苯乙烯、 200萬(wàn)噸加氫裂化、 120 萬(wàn)噸 PTA、 70 萬(wàn)噸芳烴等后續(xù)產(chǎn)品項(xiàng)目。到 2020 年，園區(qū)產(chǎn)值超過(guò) 1200 億元。 增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，完善節(jié)約能 源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境容量管理，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 三、指導(dǎo)思想 在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和 落腳點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”和建設(shè)全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略部署，按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，突出加快城市化進(jìn)程，突出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面啟動(dòng)建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新黃島、普惠黃島、文明黃島、幸福黃島、和諧黃島，全面規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)和諧的青島西海岸新區(qū)。 體制機(jī)制轉(zhuǎn)型。吸收外資質(zhì)量明顯提高，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，五年累計(jì)實(shí)際利用外資 35億美元以上，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 13%以上。 從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)模式轉(zhuǎn)型。 三是 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主題和主線，更加注重內(nèi)需拉動(dòng)、低碳發(fā) 展和從強(qiáng)國(guó)向富民轉(zhuǎn)變 ，我區(qū)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間廣闊。啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，西海岸醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等建成使用。完成新一輪 區(qū)內(nèi)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，供熱、供水、供氣和污水處理能力比“十五”時(shí)期增強(qiáng)一倍。累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資 385 億元，是“十五”期間的 倍。金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用增強(qiáng)，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá) 33 家， 2020 年本外幣各項(xiàng)存款和貸款余額分別突破 500 億元和 460 億元，均是“十五”末的 3 倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額五項(xiàng)指標(biāo)年均增速位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前 五強(qiáng)第一。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 21%，實(shí)現(xiàn)了 400 億到 1000 億的跨越，人均近 萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 30%，連續(xù)突破 1000 億、 2020億大 關(guān)，躍上 3000 億平臺(tái)，年產(chǎn)值過(guò) 10 億元的企業(yè) 35 家、過(guò)百億元的 5家；成為第五個(gè) GDP、工業(yè)總產(chǎn)值分別超過(guò) 1000億元、3000億元的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重從 1/7上升到近1/5。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模和增速首次超過(guò)制造業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比例由 1︰ 68︰ 31 調(diào)整到︰ ︰ ，基本實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。西海岸出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，成功 拓展保稅物流功能，美國(guó)海利直升機(jī)、俄制直升機(jī)、日本三美電子、臺(tái)灣成霖科技等總投資 億美元的 24 個(gè)項(xiàng)目相繼建設(shè)、投產(chǎn)，實(shí)際利用外資超過(guò) 1 億美元、工業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 15 億元、外貿(mào)進(jìn)出口超過(guò) 億美元。 海灣大橋、海底隧道主體貫通，配套接線工程進(jìn)展順利。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別達(dá)到 萬(wàn)元和 萬(wàn) 元，分別是 2020年的 倍和 。未來(lái)五年將處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整、國(guó)內(nèi)區(qū)域合作強(qiáng)化、世界科技創(chuàng)新突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，我區(qū)獲得進(jìn)一步集聚發(fā)展資源、率先實(shí)現(xiàn)新跨越的難得歷史機(jī)遇。 面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步解放思想，以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面分析和正確把握發(fā)展的外部環(huán)境和我區(qū)區(qū)情，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化激情創(chuàng)業(yè)和開(kāi)放創(chuàng)新意識(shí)，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，更加奮發(fā)有為地把全面建設(shè)全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)程繼續(xù)推向前進(jìn) 。消 費(fèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 16%以上?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平大幅度提高，城市集中 供熱普及率超過(guò) 80%，城市污水處理率達(dá)到 100%。安全生產(chǎn)、食品藥品和應(yīng)急保障體系更加健全，公共安全體系進(jìn)一步完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。 把創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力，推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，申報(bào)設(shè)立國(guó)家家電電子產(chǎn)品出口基地園區(qū)。申報(bào)設(shè)立國(guó)家汽車出口基地園區(qū)，推進(jìn)申報(bào)青島前灣港設(shè)立汽車口岸。建設(shè)商務(wù)機(jī)通用機(jī)場(chǎng)，設(shè)立直升機(jī)試飛基地，引進(jìn)航空培訓(xùn)學(xué)校，培育高端航空旅游項(xiàng)目。積極組建工程（技術(shù)）中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他各類技術(shù)創(chuàng)新組織，支持企業(yè)開(kāi)展境內(nèi)外技術(shù)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心；建設(shè)一批公共技術(shù)創(chuàng)新、科技信息、技 術(shù)交易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺(tái)，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。積極推進(jìn)青島市物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)院項(xiàng)目，開(kāi)展立足應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵傳感 器件生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及服務(wù)等方向，參與行業(yè)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地。推廣生物技術(shù)的示范應(yīng)用，推進(jìn)高附加值精細(xì)海藻化工技術(shù)與產(chǎn)品、海洋食品及保健品等深度開(kāi)發(fā)。 九、唐島灣中央商務(wù)區(qū) 實(shí)施唐島灣岸線的整理和綜合開(kāi)發(fā)，加快商務(wù)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升服務(wù)軟環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、濱海娛樂(lè)等業(yè)態(tài)。 十一、青島西海岸金融商貿(mào)中心區(qū) 加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)組建新興金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展民營(yíng)中小銀行組建試點(diǎn)，設(shè)立西海岸發(fā)展銀行和融資租賃機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)企業(yè)上市工作，重點(diǎn)培育美光機(jī)械、華瑞汽配、科泰重工等 20 家上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)到 2020 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市企業(yè) 5 家，累計(jì)首發(fā)募集資金 20 億元左右。 第三章 推進(jìn)青島西海岸新區(qū)建設(shè) 一、南部濱海都市花園城區(qū) 南部濱海都市花園城區(qū)主要由長(zhǎng)江路街道和薛家島街道轄區(qū)組成，總面積約 80 平方公里，是全區(qū)行政