【正文】 、文化、旅游和商住中心，“十二五”末規(guī)劃總?cè)丝?60 萬人。 在鳳凰島旅游度假區(qū)內(nèi)南島、甘水灣、漁鳴嘴等區(qū)域，結(jié)合村莊搬遷改造，突出自然資源優(yōu)勢，分別規(guī)劃建設(shè)風格獨特，體現(xiàn)漁家風情、原生態(tài)特色的大眾旅游和休閑養(yǎng) 生小鎮(zhèn)，滿足不同層次的旅游和居住需求。 在戴戈莊等地建設(shè)居民安置示范小區(qū)，在安子、石雀灘分別建設(shè)高檔商住區(qū)。 —— 國際健康城。按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)建精品工程、市場化運作、大公司開發(fā)”的原則，基本完成剩余 32 個農(nóng)村社區(qū)的改造，建設(shè)集居住、商貿(mào)、辦公等多種功能為一體現(xiàn)代化居住示范區(qū)。 —— 黃島生活綜合區(qū)。堅持高水平規(guī)劃設(shè)計，加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，采取大盤開發(fā)運作模式，將龍泉王家、管家大村等十余個村莊搬遷集中安置，建成北部規(guī)?；肥痉毒幼^(qū)。珍惜岸線資源，科學論證、嚴格審批岸線和近海資源的開發(fā)利用項目。 統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海陸要素配置、生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)項目布局，建立海岸帶統(tǒng)籌利用決策機制、藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的聯(lián)動機制、重點項目土地和海域利用優(yōu)先政策，逐步建立多元化藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機制。 完成前灣港區(qū)航道擴建工程，建成前灣港區(qū)集裝箱碼頭四期、正立信碼頭擴建、紅星液化碼頭、汽車滾裝船碼頭等項目，到 2020 年，港口吞吐量保持在 億噸以上，集裝箱吞吐量突破 1800 萬標箱。山東電子口岸為青島西海岸公共物流信息平臺預(yù)留標準化數(shù)據(jù)接口，在保證數(shù)據(jù)安全的情況下，對海關(guān)、國檢、外匯、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管和主管部門數(shù)據(jù)信息進行整合，建設(shè)具有完善的通關(guān)及物流商務(wù)服務(wù)功能的黃島口岸“大通關(guān)”物流信息系統(tǒng)。力爭與日韓之間開展機制性城市間合作，加強與韓國釜山、仁川、日本福岡、橫濱等港口間的戰(zhàn)略聯(lián)盟和國際合作，增加港口集裝箱運輸航線，進一步在集裝箱聯(lián)運與國 際中轉(zhuǎn)、物流配送、郵輪客運等方面加強合作；爭取增開與韓國仁川、平澤之間的鐵路輪渡航線，爭取首先獲批開展中韓整車物流業(yè)務(wù)，搭建對韓貿(mào)易高速通道。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能，建成 20 萬平方米配套公寓及公用設(shè)施，新建 10萬平方米通用廠房，滿足入?yún)^(qū)項目生產(chǎn)生活需求。 加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 提高居民收入水平。率先普及學前三年教育，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，擴大公辦幼兒園比例， 36 周歲兒童入園率達到 99%以上。辦好老年大學。落實國家基本藥物醫(yī)保報銷政策，基本藥物全部納入醫(yī)保報銷范圍，報銷比例明顯高于非基本藥物。新設(shè)精神衛(wèi)生中心和采供血點各一處。 醫(yī)療保障體系。加快城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險與上級對接，將工傷和失業(yè)保險納入市級統(tǒng)籌范圍，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移。加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，擴大經(jīng)濟適用房供應(yīng)范圍，建設(shè)經(jīng)濟適用房 11 萬平方米，其中以辦事處為單位組織建設(shè)農(nóng)民經(jīng)濟適用房 8 萬平方米。加快老年服務(wù)體系建設(shè)，擴建區(qū)中心敬老院，增設(shè)老年公寓 5 處，建設(shè) 3000 平方米以上的區(qū)級老年活動中心。繼續(xù)實施廉租房貨幣補貼制度，及時調(diào)整補貼額度。 四、社會保障 完善社會基本保險體系。鞏固和發(fā)展中醫(yī)服務(wù)示范區(qū)成果，不斷增強中醫(yī)藥學術(shù)水平和防病治病能力。增設(shè)職業(yè)病預(yù)防查體機構(gòu)，滿足職業(yè)病防治需要。 按照“廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”的要求，突出“基本、基礎(chǔ)和基層”重點，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。發(fā)展家庭教育，構(gòu)建家庭教育指導工作體系和家教網(wǎng)絡(luò)新格局，中小學、幼兒園家長學校普及率和家長受教育率達到 100%，家長家教知識知曉率達到96%以上。 二、教育事 業(yè) 加強基礎(chǔ)教育。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，為大學生提供基層鍛煉機會，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到服務(wù)外包企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)，到服務(wù)行業(yè)就業(yè)，加強對困難畢業(yè)生就業(yè)援助。實施聯(lián)動協(xié)作促進就業(yè)，主動對接重點行業(yè)和企業(yè)，建立企業(yè)用工服務(wù)顧問制度和失業(yè)預(yù)警機制。以中韓國際物流、圣美爾綜合物流及整合 物流、日本播磨物流等項目為依托，建設(shè)西海岸國際物流中心。 按照國家統(tǒng)一部署，在跨海邊境經(jīng)濟合作、貿(mào)易投資自由化和便利化、產(chǎn)業(yè)互動、可持續(xù)發(fā)展、完善交通網(wǎng)絡(luò)等功能性合作領(lǐng)域積極開展與日韓區(qū)域先行試驗。 打造信息化口岸。積極爭取國家賦予青島開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策、行政管理體制、科技創(chuàng)新、投融資體制、招商引資、國際合作、區(qū)域合作等各項深化改革和擴大對外開放領(lǐng)域的先行先試權(quán)。組織實施海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。 充分考慮海洋的承載能力和環(huán)境容量，實施海陸污染的統(tǒng)籌治理，建立完善“以海定陸”污染控制機制。 —— 北部居住示范區(qū)。 主要范圍為紅石崖街道所轄區(qū)域。 —— 中部居住示范區(qū)。依托優(yōu)越的自然和教育環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、示范、展示、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)外包為一體的智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托理工大學新校區(qū)教育資源優(yōu)勢，規(guī)劃新建附屬中小學，帶動周邊區(qū)域發(fā)展，打造教育綜合功能區(qū)。規(guī)劃建設(shè)集購物、休閑、餐飲、住宿、娛樂等于一體的大型綜合服務(wù)設(shè)施，作為鳳凰島旅游度假區(qū)乃至全區(qū)的旅游集散和服務(wù)中心。崇明島路商圈主要輻射黃島老城區(qū)，整合優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，提升商貿(mào)業(yè)態(tài)。到 2020年 ，全區(qū)主要金融機構(gòu)總量達到 80 家，本外幣存貸款總量超過 1600 億元。加快普 加、中盈藍海、啟立軟件園、頤高圣鴻工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意園等項目建設(shè)。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實施西環(huán)島生態(tài)公園、東環(huán)島鳳凰山公園和沿海綠化、景觀改造工程。 生物醫(yī)藥和生物食品產(chǎn)業(yè)。 新一代信息技術(shù)。到 2020年，造船能力達到 668 萬載重噸，修船 200 余艘，海洋工程鋼材加工能力 50 萬噸，基地產(chǎn)值力爭突破 700億元，出口總額 36億美元。 四、山東通用航空產(chǎn)業(yè)園 在西海岸出口加工區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)山東通用航空產(chǎn)業(yè)園，以引進和利用國外資金和技術(shù)為特點，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。建設(shè)上汽通用五菱和輝門兩個汽車配件工業(yè)園，引進活塞、排氣系統(tǒng)、沖壓件、燈具、汽車空調(diào)等汽車部件、配件項目，推進賽輪股份30 萬套全鋼工程子午胎項目建 設(shè)。 四、規(guī)劃指標 “十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標 類 別 序號 指 標 單 位 2020 預(yù)計 2020 屬 性 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) 1 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 1000 2020* 預(yù)期性 2 服務(wù)業(yè)增加值比重 % 45 預(yù)期性 3 轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入 億元 53 120 預(yù)期性 4 社會消費品零售總額 億元 100 210 預(yù)期性 5 外貿(mào)進出口總額 億美元 124 預(yù)期性 6 累計引進外資 億美元 27 35 預(yù)期性 人 民 生 活 7 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保率 % 98 預(yù)期性 8 萬人擁有醫(yī)療床位數(shù) 張 45 50 約束性 9 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 % 預(yù)期性 10 五年城鎮(zhèn)保障性住房 建設(shè)套數(shù) 萬套 約束性 11 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 預(yù)期性 12 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 12 預(yù)期性 13 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元 預(yù)期性 14 農(nóng)民人均純收入 萬元 預(yù)期性 15 居民平均期望壽命 歲 83 84 預(yù)期性 城 市 功 能 16 港口吞吐量 億噸 預(yù)期性 17 集裝箱吞吐量 萬標箱 1200 1800 預(yù)期性 18 總?cè)丝? 萬人 65 100 預(yù)期性 19 城市化率 % 80 90以上 預(yù)期性 科 教 人 才 20 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占 GDP 比重 % 預(yù)期性 21 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 65 預(yù)期性 22 每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 件 － 預(yù)期性 23 財政性教育經(jīng)費支出占財政支出比重 % 17 20 預(yù)期性 24 全區(qū)人才資源總量 萬人 26 預(yù)期性 資 源 環(huán) 境 25 單位 GDP能耗累計下降 % 22 16 約束性 26 單位 GDP二氧化碳排放累計降低 % 16 約束 性 27 化學需氧量累計下降 % 12 約束性 28 氨氮排放總量累計下降 % 12 約束性 29 二氧化硫排放總量累計下降 % 18 約束性 30 氮氧化物排放總量累計下降 % 18 約束性 31 林木覆蓋率 % 33 40 預(yù)期性 *考慮到物價上漲因素，為 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)價數(shù)。注重經(jīng)濟發(fā)展總量與質(zhì)量、速度與效益雙提升，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“二次騰飛”。 社會管理轉(zhuǎn)型。 推進由郊區(qū)型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)膠州灣“橋隧”貫通后青島城市格局調(diào)整，建成青島市生態(tài)宜居的西海岸現(xiàn)代化新城區(qū)。 高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，推動“六大產(chǎn)業(yè)集群”向園區(qū)化、基地化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向服務(wù)制造型轉(zhuǎn)變，建成基地化特色園區(qū)。二是 資源和環(huán)境約束壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，影響整體承載力提升。社會管理不斷推進，榮獲“平安山東建設(shè)先進區(qū)”稱號，外來人口管理服務(wù)工作機制位居全市第一、全省領(lǐng)先，基層“六型社區(qū)”建設(shè)被國家民政部譽為“黃島模式”。 和諧社會建設(shè)發(fā)生歷史性變化。不斷深化行政審批制度改革，投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前五強，被評為“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”和“山東最佳投資城市”。 改革開放發(fā)生歷史性變化。新前灣集裝箱碼頭、海信液晶模組、上汽通用五菱、中石化青島煉化、北船重工、中海油海洋工程等一批龍頭項目建成投產(chǎn)，在保持中國北方樞紐港和家電生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，建成全國重要的微型車生產(chǎn)基地、石化基地、造修船和海洋工程基地。、基本形勢 （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”時期五年來我區(qū)綜合經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、完善城區(qū)功能、和諧社會建設(shè)等五大方面發(fā)生了明顯的歷