促進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)稅收政策研究(完整版)
【正文】 的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。一、我市技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)情況。國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃中也提出要把推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的一個(gè)重點(diǎn)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。裝備制造及汽車零部件：攻破160噸履帶起重機(jī)攻克吊臂桁架整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及液壓驅(qū)動(dòng)等難題，首臺(tái)設(shè)備研制成功；落地銑鏜加工中心攻克高精度滾動(dòng)軸承支撐技術(shù)和恒流閉式靜壓導(dǎo)軌技術(shù)，產(chǎn)品通過專家鑒定。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。（2）稅基式減免。對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。另一方面，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，采取多種形式宣傳高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)用足稅收政策。二是利用的優(yōu)惠政策項(xiàng)目（領(lǐng)域）較少。一般認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展分為四個(gè)階段：初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期?！豆芾磙k法》和《管理工作指引》規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足6項(xiàng)條件，其中第4項(xiàng)規(guī)定是：在近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例須符合三檔要求，即“最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%”。財(cái)政科技支出的現(xiàn)實(shí)規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。因此，政策制定要充分考慮技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)企業(yè)不同的發(fā)展階段和特點(diǎn)以及不同規(guī)模企業(yè)的需要，根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的生命周期制定有差異、針對(duì)性適用性強(qiáng)的政策，特別要加大對(duì)初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)和中小技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策支持力度，在政策措施的選擇上，稅額式、稅率式和稅基式等多管齊下，如，技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除的比重可考慮適當(dāng)加大，推動(dòng)其成長壯大。企業(yè)作為受惠主體，要主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解和運(yùn)用稅收政策，特別是要緊緊抓住合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略契機(jī)，把握發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極研究開發(fā)符合政策的產(chǎn)品、項(xiàng)目，積極爭取政策支持，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，做實(shí)做大做強(qiáng)。這些國內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)值得我市借鑒。（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資體系，引入財(cái)政信用擔(dān)保機(jī)制，多渠道解決中小企業(yè)融資問題。借鑒成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)，一方面，吸收民間資本和其他投資主體，設(shè)立創(chuàng)新投資基金，為中小高新技術(shù)企業(yè)提供資本支持與增值服務(wù)的雙重扶植職能。一是加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展成熟各項(xiàng)配套措施和服務(wù)，引進(jìn)大型科技企業(yè)，提升園區(qū)級(jí)別；二是制定培育規(guī)劃，完善技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制以及創(chuàng)新文化體系，爭取政策。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新主體，加大財(cái)政扶持力度。地方科委應(yīng)建立企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目事前跟蹤報(bào)備制度，對(duì)企業(yè)正在技術(shù)開發(fā)尚未取得專利或立項(xiàng)的、已經(jīng)獲得專利或立項(xiàng)尚未取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的，應(yīng)及時(shí)獲取企業(yè)需求信息，指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)會(huì)掌握《管理辦法》和《管理工作指引》規(guī)定，按要求申報(bào)。技術(shù)創(chuàng)新常面臨“斷糧”困境。而中小企業(yè)一般資金實(shí)力較弱，既要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，又要不斷投入資金搞產(chǎn)品研發(fā)，把蛋糕做大，研發(fā)用資金就不會(huì)大手大腳，6%的比例限制了中小企業(yè)。越是在企業(yè)的初創(chuàng)期、成長期，其研究開發(fā)的投入越大，越需要政策扶持。 我市高新技術(shù)企業(yè)利
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