淺論我國引渡制度的缺陷與完善畢業(yè)論文(完整版)
【正文】 ⑤ 趙維田．論三個反劫機公約 [M]．北京：群眾出版社， 1985． 56 ⑥ 張毅 .引渡中的法律障礙透析 [J].中國司法， 2020，（ 4） :25. 7 重審查制，也就是由司法機關(guān)和政府主管行政機關(guān)對其他國家提出的引渡請求進行共同審查，并最終決定是否接受引渡請求，將罪犯予以引渡。雖然目前并沒有一個為國際社會所公認的國際法準則禁止政治犯罪的引渡，但在許多引渡條約和許多國家的國內(nèi)法中，都對政治犯不引渡這一例外做出了規(guī)定。所以，兩國外交關(guān)系的好壞往往成為引渡的一個非法律標準。 自從我國 1993年與泰國訂立引渡條約以來，迄今為止已與 20多個國家簽署了雙邊引渡條約。 (五 )關(guān)于引渡請求競合的決定權(quán) 《引渡法》第十七條規(guī)定，在數(shù)個國家針對同一人提出引渡請求的情況下，“應當綜合考慮中華人民共和國與請求國是否存在引渡條約關(guān)系等 因素，決定接受請求引渡的優(yōu)先順序”。 (四 )關(guān)于引渡證據(jù)材料的提交 1．在犯罪證據(jù)的提交要求方面，《引渡法》第十二條要求請求國在出具請求書的同時應當提供“必要的犯罪證據(jù)和證據(jù)材料”。而《中國和保加利亞引渡條約》則允 許根據(jù)缺席審判提出引渡請求，其第二條第三款規(guī)定：“如果對被請求引渡人的判決是在其缺席情況下做出的，則有關(guān)的引渡請求應被視為是在進行追訴的引渡請求。近些年來，我國在引渡方面的立法漸趨完善，經(jīng) 過十多年的發(fā)展，基本形成了由國內(nèi)立法、國際條約和國際習慣組成的引渡制度體系。各國對逃到外國的嫌犯通常采用引渡的方式 進行追懲 。 關(guān)鍵詞 ： 引渡；障礙因素；死刑不引渡 Discussions on the Defect and Improvement of the China39。s Extradition System Wang Xiangang Abstract : Extradition is one of the most important ways in the transfer of criminals or criminal suspects through the judicial cooperation. There are many subtle and controversial issues in The Extradition Act, besides ,avenues of international cooperation through extradition are not free from obstruction. This paper analyzes China39。引渡是指一國把一個正在其國境內(nèi)而被他國指控為犯罪或判刑的人，依該國的請求，移交該國審判或處罰的一種制度。在這一引渡法律制度體系中，在國內(nèi)立法方面，除了我國《刑法》、《刑事訴訟法》、《締結(jié)條約程序法》中的相關(guān)原則性規(guī)定外，主要是 1992年 4月由外交部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理引渡案件若干問題的規(guī)定》和 2020年 12月九屆人大常委會第十九次會議通過并于同日公布實施的《引渡法》?！? (二 )關(guān)于引渡條件 《引渡法》第七條第二項并未將‘有關(guān)犯罪可判處一年以上有期徒刑或者更重刑罰’規(guī)定為執(zhí)行刑罰的引渡請求的前提條件。而《中國和俄羅斯引渡條約》、《中國和羅馬尼亞引渡條約》等我國簽署的多數(shù)引渡條約沒有此項規(guī)定。而一些引渡條約例如《中國和哈薩克斯坦引渡條約》則不要求考慮收到引渡請求的先后次序和是否存在條約關(guān)系，允許被請求國根據(jù)任意的標準決定接受引渡請求的優(yōu)先順序。但尚不足以滿足我國與其他國家的政治經(jīng)濟交往的國際現(xiàn)狀，很多與我國政治經(jīng)濟聯(lián)系密切的國家和地區(qū)都未與我國簽署引渡條約。目前中國主要還是通過擴大國際合作，加強同世界各國的關(guān)系和友好協(xié)商來解決引渡問題。正是由于這一例外規(guī)定，許多案件由于被認定為屬于政治犯罪而難以實現(xiàn)引渡。通常的做法是，先由司法部門認定被請求引渡的罪犯是否構(gòu)成政治犯罪，再交由有關(guān)行政主管部門進行最終裁量?！叭藱?quán)障礙” 具體到有關(guān)引渡的原則上，即“死刑不引渡”原則。 2020年的中西引渡條約，在談判過程中爭議最大的一個條款也是死刑犯引渡條款。最后。根據(jù)我國國情廢除死刑還是一件遙不可及的事 情，在短時期內(nèi)我國只能保留死刑，如果說等到廢除死刑之后再明確死刑不引渡原則，會延誤我國參與國際刑事司法合作的進程，更會給我國作為請求國時的引渡過程帶來更多的困難。這種做法在中國或許行不通，但至少為我們提供了一種解決問題的思路。因此，這種機制只在較少情況下采用。因此，僵化地固守陳規(guī)，不按有關(guān)國際慣例做適當妥協(xié)，將導致我國與國際社會反腐敗合作的失敗。在此基礎(chǔ)上，我國與其他發(fā)達國家談判引渡條約的進程也應提速，盡快就雙邊引渡條約展開接觸，跨越引渡障礙，推動我國引渡制度的發(fā)展完善。對于我國來說，鑒于目前大量犯罪分子逃亡海外，逃避追究的現(xiàn)實情況，需要進一步發(fā)展和完善引渡制度，盡快同更多的國家簽訂引渡條約。 （三）積極與相關(guān)國家簽署引渡條約，有效推動合作 自我國建國至今，我國曾與鄰國和其他友好國家簽訂過一些刑事司法協(xié)助條約，但都很少涉及引渡的內(nèi)容。沒收被轉(zhuǎn)移到本國境內(nèi)
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