【正文】 2012]6號）和《關(guān)于調(diào)整“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會計核算的通知》（2009年2月25日）執(zhí)行提取使用管理標(biāo)準(zhǔn)。（六）隱患治理的實施隱患治理實施過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行隱患治理方案和隱患治理措施的要求，不得隨意變更。（4）其他危險性較大的施工項目。（二）企業(yè)和項目部的隱患排查應(yīng)與安全檢查同時進(jìn)行，當(dāng)發(fā)生以下情況時，集團(tuán)公司、工程公司、項目部應(yīng)及時組織隱患排查工作：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；操作條件或工藝改變；新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識； 項目組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。要能有效地提高安全檢查質(zhì)量，就需要配備“望遠(yuǎn)鏡、顯微鏡、放大鏡”這3種常用“工具”。因此,要樹立安全工作無小事的思想,做到安全檢查不留死角、不留盲區(qū)、全面覆蓋。在制定整改措施時，以 “就事論事”的方式僅制定出一些消除安全隱患表面現(xiàn)象的措施；整改完成期限又全都籠統(tǒng)地規(guī)定為若干天之內(nèi)，沒有輕重緩急之分，使本該馬上或盡快整改的安全隱患反而得不到及時整改，整改過程無資料佐證，安全隱患的危害性和整改的必要性認(rèn)識不夠，往往抱著應(yīng)付了事的態(tài)度去做，大部分籠統(tǒng)寫一句“已按整改措施進(jìn)行了整改”，部分項目安全隱患整改都是做文字游戲。安全檢查準(zhǔn)備不充分。安全檢查頻次規(guī)定不當(dāng)：有的項目部把安全檢查頻次僅僅理解為每天的巡檢，周末的周檢，月底的全面大檢查?！　“踩珯z查表法。（2）業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。成立由第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織。項目管理人員和專職安全管理人員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查、巡查，實行全過程、全方位跟蹤監(jiān)控，及時制止和糾正一切違章行為，保證安全生產(chǎn)?！叭瑫r”檢查是指新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）、引進(jìn)的建設(shè)項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。上道工序與下道工序交接或同崗位、同工種員工之間交接進(jìn)行的安全檢查。　　季節(jié)性檢查。1安全技術(shù)交底記錄表 安全技術(shù)交底記錄表（參考） 第 頁共 頁工程名稱施工單位名稱施工班組或隸屬分包單位名稱分部（分項）工程或各工種名稱施工部位施工負(fù)責(zé)人安 全 技 術(shù) 交 底 內(nèi) 容編制人審核人批準(zhǔn)人交 底 人 簽 名時 間被交底人簽名時 間本表一式多份，交底人、被交底人和安全管理部門各持一份。施工前，工程公司工區(qū)經(jīng)理或總工程師、安全總監(jiān)應(yīng)向工區(qū)相關(guān)管理人員、分包商項目部相關(guān)管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并做好記錄。安全技術(shù)交底方法（1）多級交底。施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。簽名：簽名：年 月 日二級安全教育進(jìn)行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，主要內(nèi)容：本單位施工特點(diǎn)及施工安全基本知識；本單位（包括施工、生產(chǎn)現(xiàn)場）安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項；本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；高處作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、電氣安全基礎(chǔ)知識；防火、防毒、防塵、防暴知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識；防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用品、用具使用的基本知識。教育的主要內(nèi)容：本工程崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育。教育的主要內(nèi)容：安全基本知識、法規(guī)、法制教育。）（專職安全管理人員）工區(qū)n（施工隊n）（專職安全管理人員）73 / 73四、建立橫向到邊，縱向到底安全責(zé)任體系（簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀或責(zé)任書）安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀必須層層簽訂，直至每個員工?？⒐z查，對成功經(jīng)驗和控制辦法進(jìn)行推廣；，制定對策轉(zhuǎn)入下一PDCA循環(huán)；。檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢制度。三、建立企業(yè)或項目部安全生產(chǎn)保證體系和組織機(jī)構(gòu)框圖（一）安全生產(chǎn)保證體系的建立安全保證體系框圖（例圖一）（1）思想保證；（2）組織保證；（3）措施保證；（4）制度保證；（5）經(jīng)濟(jì)保證。中鐵十一局集團(tuán)2012年度建筑施工安全生產(chǎn)“三類人員”繼續(xù)教育培訓(xùn)班安全管理內(nèi)業(yè)資料建立與填寫集團(tuán)公司安質(zhì)部 楊恩朝2012年5月21日安全管理內(nèi)業(yè)資料建立與填寫一、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（一）成立安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組組長由法人或項目經(jīng)理或指揮長擔(dān)任，分管生產(chǎn)的副經(jīng)理或副指揮長擔(dān)任第一副組長，其他副組長可設(shè)若干名，成員若干名。安全保證體系框圖（例圖二）（1）思想保證；（2）強(qiáng)有力的組織、措施保證；（3）制度保證；（4）經(jīng)濟(jì)保證。15施工現(xiàn)場安全警示、警告標(biāo)識、標(biāo)志使用管理規(guī)定。建立健全勞動保護(hù)監(jiān)督檢查組織，積極開展群眾性安全活動，實施推廣紅、黃通知書，參加安全檢查，參與事故調(diào)查分析處理，筑起安全生產(chǎn)第二道防線。即集團(tuán)公司或工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)與項目部的主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂；建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)與項目部的主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂；集團(tuán)公司項目部主管領(lǐng)導(dǎo)與工程公司項目部主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂；項目部主管領(lǐng)導(dǎo)與項目相關(guān)部門主管和施工隊主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂；項目相關(guān)部門主管與施工隊主管領(lǐng)導(dǎo)和部門員工與工班或個人簽訂，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；項目部必須與分承包商（勞務(wù)公司）簽訂安全包保責(zé)任狀，簽訂形式與內(nèi)部隊伍一樣，要層層簽訂；安全包保責(zé)任必須每年兌現(xiàn)一次，對工期不足一年的，以項目為單位進(jìn)行兌現(xiàn)。（1）黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策：（2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和法制觀念：（3）本單位施工過程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律；（4）本單位安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)； （5）發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護(hù)現(xiàn)場和及時進(jìn)行報告。（1）本工班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；（2）班組安全活動制度及紀(jì)律；（3）愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人勞動保護(hù)用品；（4）本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策； （5）本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。簽名：簽名：年 月 日三級安全教育進(jìn)行本工程崗位安全操作及班組安全制度、紀(jì)律教育，主要內(nèi)容是：本工班組作業(yè)特點(diǎn)及安全操作規(guī)程；班組安全活動制度及紀(jì)律；愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個人勞動保護(hù)用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具的安全要求。安全技術(shù)交底由交底人（項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)、工程部長、安質(zhì)部長、隊長、專職安全管理人員、兼職安全員、工班長等）進(jìn)行，交底人向被交底人員講解施工作業(yè)中的危險點(diǎn)和應(yīng)該采取的安全措施以及作業(yè)中的注意事項。由項目部交到工區(qū)（施工隊），工區(qū)（施工隊）交到班組，班組交到每個操作人員（目前執(zhí)行的交底方法）。各級安全技術(shù)交底工作必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，并履行書面交底簽字手續(xù)，接受交底人必須逐個在書面交底上簽字確認(rèn)，相關(guān)責(zé)任方各執(zhí)一份。被交底人簽名可另附簽字頁，文盲可有別人代簽，但必須由本人在代簽名子上按手印。由企業(yè)（項目）主管或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)專業(yè)人員，針對季節(jié)性易發(fā)事故進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。（二）安全檢查的內(nèi)容安全檢查的主要內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理?！拔逋瑫r”檢查是指在項目在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)任務(wù)的時候，要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。定期安全檢查。明確安全檢查的目的。確定安全檢查的步驟、方法，安排檢查日程，規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。它通過事先擬定的安全檢查明細(xì)表或清單，對安全生產(chǎn)進(jìn)行初步的診斷和控制。而對冬夏季、雨雪臺風(fēng)天氣、節(jié)假日、夜間施工等特殊時段，高空作業(yè)等危險作業(yè)過程未安排安全檢查，對安全生產(chǎn)不能全程監(jiān)控。有的項目部開展安全檢查很隨意，檢查前召集幾個人，簡單講幾點(diǎn)注意事項后就開始安全檢查了。安全檢查情況不通報，獎罰制度不落實，大多數(shù)員工對安全檢查情況一無所知，使全員不能從中吸取經(jīng)驗或教訓(xùn)。四要克服資料臺帳檢查多、生產(chǎn)現(xiàn)場檢查少的現(xiàn)象。（九）《管理活動檢查記錄表》的填寫管理活動檢查記錄表ZT11JL01－08單位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編號：受檢查單位檢查項目檢查內(nèi)容及結(jié)果：　受檢查方確認(rèn)：　　　　　　　　　檢查人及日期：整改措施(需要時)：　　　　　　　　　　　 　制定人及日期：整改過程： （文字及影像資料可另附頁） 整改人及日期： 驗證意見：（有關(guān)證據(jù)可附后） 　　　　　　 驗證人及日期：注：單位——檢查單位名稱。（三）隱患排查工作流程：制定隱患排查方案→現(xiàn)場排查事故隱患→對事故隱患進(jìn)行評估、確定隱患等級→登記建檔。隱患排查方式、方法與安全檢查相同。如有變更，應(yīng)按審批程序辦理變更手續(xù)。項目部以當(dāng)期業(yè)主確認(rèn)的工程結(jié)算（或驗工計價）為計提依據(jù)，按照概預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，當(dāng)期尚未取得業(yè)主確認(rèn)工程結(jié)算單的，應(yīng)先以預(yù)估的工程結(jié)算作為計提依據(jù)，并在實際取得業(yè)主確認(rèn)的工程結(jié)算單后，對差異部分進(jìn)行調(diào)整。注： 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。工程公司、項目經(jīng)理部每季度向集團(tuán)公司報送《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況季度統(tǒng)計表》，集團(tuán)公司進(jìn)行審核匯總。十二、鐵路營業(yè)施工安全管理制度鐵道部于2008年、2010年、2011年分別下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》的通知（鐵辦[2008]190號）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》（鐵辦[2010]53號）和《鐵路營業(yè)線施工安全補(bǔ)充辦法》（鐵運(yùn)[2011]61號）文件；各鐵路局同時也制定相關(guān)管理規(guī)章制度，都對鐵路營業(yè)線施工安全作出了嚴(yán)格的規(guī)定，凡涉及鐵路營業(yè)線施工的項目一定認(rèn)真執(zhí)行鐵道部和所在路局的有關(guān)鐵路營業(yè)線施工的相關(guān)規(guī)定，按照要求建立安全組織機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員、對全員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核，實行全員憑證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生，全過程、全方位加強(qiáng)過程監(jiān)控，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)做好各類安全防護(hù)，杜絕超時、超范圍施工現(xiàn)象發(fā)生，確保鐵路運(yùn)輸和施工生產(chǎn)及人身安全。七種安全類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）。定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險可采用如下方法進(jìn)行評價，并填寫《LEC法風(fēng)險評價表》。專項施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)按規(guī)定提供專家論證審查意見、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)等內(nèi)容。必要時可以申請上級應(yīng)急預(yù)案技術(shù)組專家對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行評估。行政主管為安全生產(chǎn)隱患管理的第一責(zé)任人。（六）安全生產(chǎn)隱患整改資金從責(zé)任單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中列銷；特別重大的開支，可以申請專項整改費(fèi)用。起重、鍋爐、壓力容器、纜索等特種設(shè)備的制造、使用、維修改造與使用新（重）型設(shè)備項目。情況緊急的，立即停止施工生產(chǎn)，按照應(yīng)急預(yù)案制訂的相應(yīng)程序撤離轉(zhuǎn)移、緊急避險，并按程序逐級匯報。對不在承包合同范圍的隱患或因多種原因無法立即整改的，書面向隱患責(zé)任單位和集團(tuán)公司項目領(lǐng)導(dǎo)匯報，并報工程公司備案。監(jiān)控的責(zé)任主體：集團(tuán)公司工程管理部、技術(shù)管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部按職責(zé)對安全生產(chǎn)實行分責(zé)（職）監(jiān)控，分管安全生產(chǎn)工作的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)全面監(jiān)控，集團(tuán)公司總經(jīng)理對安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控。單位工程安全生產(chǎn)評價（項目開工前和分項、分部工程開工前檢查驗收）的內(nèi)容：施工單位必須在單位工程開工前從安全保證體系、安全生產(chǎn)目標(biāo)分解、安全生產(chǎn)責(zé)任落實、安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)管理（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、施工組織設(shè)計、安全技術(shù)保證措施、安全防護(hù)措施）、安全技術(shù)交底、安全教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)資金保障、設(shè)備（檢驗檢測設(shè)備、施工設(shè)備）和原材料、人員資質(zhì)（單位工程負(fù)責(zé)人資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、安全質(zhì)量環(huán)保管理人員資質(zhì)、試驗、檢驗和測量人員資質(zhì)、特殊工種人員資質(zhì)）、安全防護(hù)用品安全性、應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況、規(guī)范化施工等內(nèi)容進(jìn)行安全生產(chǎn)評價（檢查驗收）。評價（檢查驗收）人員必須實事求是、公正客觀地評價（檢查驗收），并對評價（檢查驗收）結(jié)果符合性負(fù)責(zé)，對弄虛作假的將追究相關(guān)人員責(zé)任。在季節(jié)性或?qū)ｍ棥⑻胤N設(shè)備安全防范上提出指導(dǎo)性意見，定期或不定期對安全生產(chǎn)終端監(jiān)控、安全總監(jiān)、總工程師和項目經(jīng)理監(jiān)控及工程公司和集團(tuán)項目經(jīng)理（指揮）部監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對壓力傳遞、責(zé)任落實過程中存在的共性問題制定管理制度。二級監(jiān)控。監(jiān)控的責(zé)任主體：項目經(jīng)理（含分管安全的項目領(lǐng)導(dǎo)）、總工程師、項目安全總監(jiān)、項目安質(zhì)部長或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T。（三）四級監(jiān)控管理責(zé)任體系終端（四級）監(jiān)控。（二）四級監(jiān)控管理范圍承建風(fēng)險高、人員集中、設(shè)備固有能量大、環(huán)境惡劣以及對安全運(yùn)營要求敏感性強(qiáng)等的工程項目列入責(zé)任監(jiān)控管理范圍： 中長及以上隧道，Ⅳ級圍巖及以上隧道，膨脹土、黃土隧道，煤層或瓦斯隧道，巖溶發(fā)育、高地應(yīng)力或巖爆、斷層、有輻射等地質(zhì)復(fù)雜隧道；城市地鐵淺埋或穿越構(gòu)筑物及江河、湖、海等項目。 掌握本單位安全生產(chǎn)隱患的等級、分布，發(fā)生事故的可能性及其程度，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患的現(xiàn)場管理； 制定專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，并報上級或當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門備案； 進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，組織模擬可能發(fā)生事故時的應(yīng)急演練； 隨時掌握安全生產(chǎn)隱患的動態(tài)變化，保持應(yīng)急救援、救護(hù)器材完好有效。凡確認(rèn)為I~II級安全生產(chǎn)隱患的必須編制相應(yīng)的專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，保證安全生產(chǎn)隱患受到絕對控制。應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛設(shè)“重大危險源公示牌”，公示牌內(nèi)容中應(yīng)注明危險源、施工部位、防護(hù)措施和責(zé)任人等內(nèi)容。事故發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）、危險等級的劃分（D）見下列各表。危險源的評價方法: