【正文】 要求，存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)；（3）受環(huán)境的不利因素影響可能造成的危害；（4）工程管理上存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。（2）深基坑開挖、支護和降水工程、大型起重吊裝設備施工、拆除、大型機械設備、爆破施工、腳手架施工、深水基礎及水上施工、連續(xù)梁和高空作業(yè)、既有線施工（鐵路、公路、市政管線、通訊及電力線路）等危險性較大的施工作業(yè)。（4）其他危險性較大的施工項目。（五）隱患的治理集團公司、工程公司、項目部應根據隱患排查結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。一般事故隱患治理方案應經項目分管領導或總工的審核、經項目經理審批后實施；重大事故隱患治理方案應經項目分管領導或總工的審核、經項目經理審批并報上級單位領導批準后方可實施。（2） 管理措施: 包括質量管理措施，執(zhí)行工程質量的有關管理制度，包括質量檢查驗收制度等；安全管理措施，執(zhí)行安全管理的有關管理制度，專職安全員應跟班作業(yè)等；（3）教育措施:指對參與隱患治理的所有管理和作業(yè)人員進行有針對性的的培訓；（4）防護措施: 包括安全防護設施、勞動保護用品配備、安全警示標識的設置等；（5）應急措施: 包括預警方法、避險方法和逃生措施等；重大事故隱患在治理前要采取臨時控制措施并制定應急預案。（六）隱患治理的實施隱患治理實施過程應嚴格執(zhí)行隱患治理方案和隱患治理措施的要求，不得隨意變更。事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患治理單位（含集團公司、工程公司、項目部）自身沒有能力完成的隱患治理工作，應及時向上級單位或地方政府報告。（2）重大事故隱患治理完成后，主管領導應及時組織對隱患治理情況進行驗證和效果評估，形成文字報告，并報上級單位和地方政府備案。十、安全費用投入制度（一）安全生產費用的提取標準按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）、鐵道部關于執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》有關問題的通知（鐵建設[2007]139號）、《中鐵十一局集團有限公司安全生產管理辦法》（公司安質[2012]6號）和《關于調整“安全生產費用”會計核算的通知》（2009年2月25日）執(zhí)行提取使用管理標準。各工程類別安全生產費用執(zhí)行以下提取標準：　　%；　　房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、%；　　市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、%。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（2）項目部的安全管理部門在上季度末編制下季度的安全生產費用開支計劃，并經同級計劃、財務部門、分管安全的領導審核、主管領導審批后執(zhí)行；每上月末編制下月的安全生產費用開支申請計劃，經同級計劃、財務部門、分管領導審核、主管領導審批后實施。(5）配備和更新現場作業(yè)人員安全防護用品支出；(6）安全生產宣傳、教育、培訓支出；(7）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；(8）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；(9）其他與安全生產直接相關的支出。所需保險費用直接列入成本（費用），不在安全生產費用中列支。（三）安全生產費用管理集團公司、工程公司、項目經理部應設置相關會計科目，對安全生產費用進行專戶核算，并設置相應的輔助核算項目進行輔助核算。安全管理部門要同步收集其財務、設備和物資部門建立的安全生產費用臺賬。安全生產用固定資產發(fā)生出售、轉讓、毀損、報廢的，應參照企業(yè)有關固定資產的處置程序履行相關手續(xù)，清理凈損益記入營業(yè)外支出或營業(yè)外收入。在工程項目已驗交情況下，安全生產費用如有結余，應沖減安全生產費用；集團公司項目部在年終決算時,只可超支,不可不足；當年安全生產費用發(fā)生超支的，超出部分按正常成本費用渠道列支。項目經理部利用安全生產費用購建固定資產的，應事先向集團公司對口管理部門上報預算支出，經審核確認后，符合條件的方可作為安全生產用固定資產管理，不符合條件的應作為正常購建的固定資產進行管理。集團公司的安全、財務、審計和經管部門每年至少對下屬單位的安全生產投入的提取和使用情況進行一次監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題，責令限期改正。同時，在進行安全技術交底時，一定要將安全操作規(guī)程一同交給每個工種和每個作業(yè)人員，確保按章操作。十三、危險源的辨識（一）危險源辨識的范圍辦公區(qū)和施工現場地理位置。辦公區(qū)和施工現場內的設施，包括外部勞務（含分包方）提供的設施。（二）危險源辯識時應考慮三種時態(tài):A、過去（已經遺留的危險因素）；B、現在（現場的、現有的危險因素）；C、將來（原材料的來源與施工過程而可能給產品帶來的危險性及將來潛在的法規(guī)和其他要求計劃中可能帶來的危險性）。A、正常（如正常施工活動）；B、異常（如臨時搶修等）；C、緊急狀態(tài)（如火災、事故、自然災害等）。（三）危險源的辯識和評價方法危險源的辯識方法:（1）詢問、交談；（2）現場觀察；（3）獲取外部信息；（4）工作任務分析；（5）安全檢查表；（6）為了全面地識別所存在的危險源，應運用兩種或兩種以上方法。風　險　評　價　表后果可能性輕微傷害傷　　害嚴重傷害極不可能可忽略風險可容許風險中度風險不可能可容許風險中度風險重大風險可能中度風險重大風險不可容許風險　　2）傷害嚴重程度的判斷，可考慮如下因素：輕微傷害：如表面損傷，輕微的割傷和擦傷，粉塵對眼睛的刺激，煩躁和刺激，導致暫時性不適的疾病。嚴重傷害：如截肢、嚴重骨折，中毒，復合傷害，致命傷害，職業(yè)癌，其他導致壽命嚴重縮短的疾病，急性不治之癥。（2）定量計算法（LEC法）。 D＝LEC D—為風險值； L—發(fā)生事故的可能性大?。籈—暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C—發(fā)生事故產生的后果。事故發(fā)生的可能性（L）分數值發(fā)生事故的可能性分數值發(fā)生事故的可能性10631完全可以預料相當可能可能，但不經?？赡苄孕。耆馔夂懿豢赡?，可以設想極不可能實際不可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數值頻繁程度分數值頻繁程度1063連續(xù)暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露21每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故產生的后果（C）分數值后果分數值后果1004015大災難，許多人死亡災難，數人死亡非常嚴重，一人死亡731嚴重，重傷重大，致殘引人關注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求危險等級劃分（D）D值危險程度D值危險程度320160~32070~160極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改20~7020一般危險，需要注意稍有危險，可以接受（四）重大危險源的確定及控制重大危險源的確定（1）利用評估法進行評估，當傷害程度達到“重大風險”時即列為重大危險源。重大危險源的控制工程項目應對施工現場存在的重大危險源進行公示和跟蹤監(jiān)控，并根據具體情況采取相應的控制措施進行控制。]工程項目必須在施工前針對存在重大危險源的分部分期項工程編制專項施工方案，建立重大危險源安全管理檔案和臺帳。工程項目應在施工現場建立重大危險源公示制度，公示施工中不同階段、不同時段的重大危險源。工程項目的重大危險源必須自覺接受屬地政府相關部門、業(yè)主、監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，對危險性較大工程的專項施工方案應報業(yè)主、監(jiān)理單位審查或審批。十四、重大危險源監(jiān)控管理制度（一）現場安全生產隱患的評估和報告現場安全生產隱患根據作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的嚴重程度，分為四級：特大隱患（Ⅰ級）、重大隱患（Ⅱ級）、較大隱患（Ⅲ級）、一般隱患（IV）四個級別。現場一旦發(fā)現安全生產隱患，應立即逐級報告單位主管領導和主管部門，由現場項目部主管領導組織工程技術、試驗檢測、設備物資、安全質量、辦公室等相關部門，根據可能產生后果的嚴重性與存在的部位初步評估確定現場安全生產隱患的級別和種類。經評估并確認為I~II級安全生產隱患的，單位應編寫安全生產隱患報告書，逐級報至集團公司，必要時報工程所在地人民政府、建設單位、監(jiān)理單位等相關部門備案。經評估并確認為Ⅲ~IV級安全生產隱患的，單位應填寫安全生產隱患登記報告單，報工程公司、集團公司項目部備案。對不屬于工程承包責任范圍內的重大及以上安全生產隱患要立即向工程建設管理、監(jiān)理單位寫出書面報告，涉及地方人民政府的要向相應的管理部門書面報告。（二）管理與整改施工現場各級安全生產領導小組為相應的安全生產隱患管理小組。安全生產隱患管理小組職責。（三）對I~II級安全生產隱患，責任單位要編寫安全生產隱患報告書，制定專項安全技術方案、專項應急預案和現場處置方案，由上級單位主管、分管安全的領導、安全總監(jiān)及各級安全管理部門負責督促責任單位對I~II級安全生產隱患進行管理和組織整改，責任單位或責任部門負責隱患的具體整改。對Ⅲ~IV級安全生產隱患的，責任單位填寫隱患報告單，制定專項安全技術方案、專項應急預案和現場處置方案，責任單位主管領導、分管安全的領導、安全總監(jiān)和安全管理部門負責對Ⅲ~IV級安全生產隱患進行管理和組織整改，上級安全、工會部門監(jiān)督和協助責任單位對Ⅲ~IV級安全生產隱患管理和整改。（五）對上報安全生產隱患報告單或報告書的單位，在完成安全生產隱患整改后，及時向備案部門報告或申請進行現場驗收和銷號。十五、安全生產四級監(jiān)控管理制度（一）建立以現場施工隊、班組發(fā)現、報告風險及整改落實，項目經理、總工程師和安全總監(jiān)現場分析評價風險、資源配備、過程監(jiān)控，工程有限公司與集團公司項目經理（指揮）部方案（措施）制訂、監(jiān)控驗收和集團公司方案（措施）評審、抽查監(jiān)控為內容的四級不同層次、不同責任主體和工作職能的管理體系。鐵路鋪架、鐵路營業(yè)線施工相關的施工項目。深水基礎施工、復雜地質條件下的樁孔基礎施工以及高度在10米及以上的高墩臺施工，跨越既有線交通設施和管線建筑的項目，懸灌（拼）、斜拉、懸索、大跨度鋼拱橋等技術含量高的項目?！八碾姟惫こ淌┕ぁＦ渌黝愇ｋU性較大的施工項目。監(jiān)控的責任主體：工程項目現場的管理人員（領工員、隊長、工班長、材料員下同）、技術人員（工程師、試驗人員、測量人員下同）和安全管理人員（專職安全工程師、專業(yè)安全員下同）。監(jiān)控情況按照分工不同填寫交接班記錄、施工日志或安全日志。不在承包合同范圍內的，應書面向隱患責任單位和項目領導匯報。三級監(jiān)控。監(jiān)控方式與風險處理：項目安全總監(jiān)在項目施工前制訂項目安全管理規(guī)章制度，組織和參與危險源辨識、制訂應急預案（專項應急預案或現場處置方案）、安全技術交底、安全教育培訓、應急演練；施工生產過程中每天對所轄現場安全生產情況進行監(jiān)控，制止“三違”，針對現場存在的安全技術難題和重難點工程，在向項目領導及上級匯報的同時與專業(yè)工程技術人員分析和制定安全技術方案，按規(guī)定程序抓好落實；分析項目安全生產現狀，找出問題，制定措施，監(jiān)督整改并驗收簽字等。項目分管安全的領導每天對所轄施工現場安全生產情況巡視一次；聽取、采納安全總監(jiān)、總工程師對安全生產工作的建議或措施。監(jiān)控過程中發(fā)現或現場匯報的事故隱患或事故苗頭要進行登記分析、制訂整改措施，列入后續(xù)工作計劃并監(jiān)督落實。對不容忽視的隱患立即啟動應急預案的相應程序。監(jiān)控的責任主體：工程公司和集團公司項目經理（指揮）部的管理者（黨政工領導）、技術經濟管理人員（總工程師，安全總監(jiān)，工程、技術、計財部部門人員）和安全管理人員。班子成員分工跟蹤所轄工程項目的安全生產風險和事故隱患的監(jiān)控，配備項目隱患整改資源。一級監(jiān)控。集團公司工程管理部、技術管理部、安全質量環(huán)保部在分管安全生產的領導和總工程師的直接領導下參與重難點工程項目施工組織設計方案、安全技術方案的評審，把安全風險和危險源消化在施工組織設計和安全技術方案中。十六、安全生產評價（項目開工前和分項、分部工程開工前檢查驗收）制度建立施工方案評審和審批及開工前的安全檢查驗收（評價）制度。方案制訂后要按照過程控制程序文件規(guī)定組織評審和批準。（一）單位工程安全生產評價范圍（項目開工前和分項、分部工程開工前檢查驗收）：凡是單位工程的一律納入評價范圍。（二）單位工程安全生產評價（檢查驗收）方法：由項目部的分管安全工作的領導、總工程師和安全總監(jiān)組織工程技術部、安全質量環(huán)保部、物資設備部、計財合同部、辦公室和承擔單位工程施工的工區(qū)（隊）一同實施。（三）單位工程安全生產評價（檢查驗收）的合格標準：控制項目（見附表1）評價（檢查驗收）必須達到100%合格，綜合評價（檢查驗收）得分在85分以上；一般項目（見附表2）評價（檢查驗收）必須達到80%以上合格，綜合評價（檢查驗收）得分在70分以上；所有評價（檢查驗收）項目不允許有缺項，否則判為不合格。單位工程安全生產評價控制項目表 附表11被評價單位： 標段： 單位工程名稱： 序號檢查項目扣 分 標 準應得分扣減分實得分1安全生產保證體系未建立安全生產管理體系10未建立安全生產管理小組10未建立安全生產保證體系框圖10未建立爆破物品管理小組10未建立消防管理小組10未建立防洪管理小組10未建立安全生產事故或事件應急領導小組10未建立貫標管理小組10502安全生產規(guī)章制度未建立安全生產管理制度10未建立逐級安全生產責任制10未建立安全生產實施細則10未建立安全生產