【正文】 。最后是截至緩和時期，1977年2月24日勞動省發(fā)布了名為《關(guān)于處理違反職業(yè)安定法第44條及勞動基準(zhǔn)法第6條之建議及報告的內(nèi)部行政命令，提出為對違法的勞動力供給之承攬事業(yè)，從以往嚴(yán)格規(guī)范、取締轉(zhuǎn)變?yōu)闀簳r，青年全球化時期，政府承認(rèn)勞務(wù)派遣的積極功能，前面列舉的鼓勵民營、放松勞務(wù)派遣規(guī)制，同時致力于保護派遣勞工的歸用安定、明確雇主責(zé)任、并理順社保關(guān)系。 GHQ占領(lǐng)期間，盟軍的主要思路是想把國家翠壞掉，樹立發(fā)現(xiàn)86%的人都會學(xué)子，所以就把日語保留下來原來日本的柴鼓勵節(jié)社自由，鼓勵勞資關(guān)系，越容易反封建，建立民主社會，勞務(wù)派遣當(dāng)然被盟軍認(rèn)為是帝國主義封建的遺毒要完全禁止，但是有很多煙癮，終于政府被迫仍人派遣被立法規(guī)范，每一個歷史時期都有各種原因，這個時期有從4個角度看，很多工人從自身的意識來看，你現(xiàn)在讓他自由了他不干，他愿意派遣，工會能力問題，給工會可以進行營業(yè)性職業(yè)解說，工會沒有這個能力，找不到人，也派不出去人，因為勞工需求要首先要有人才，要有能力才行，當(dāng)時的日本工會每這種能力；再看日本政府，因為國內(nèi)人的反對，日本政府對盟軍不積極，陽奉陰違，當(dāng)時盟軍是靠日本政府來間接的殖民統(tǒng)治，不是直接的殖民統(tǒng)治，然后還有盟軍自身的態(tài)度，一方面國民主禁止勞務(wù)票前，但是要建設(shè)盟軍司令部億，他就特許土木建筑、配給、運輸?shù)然緲I(yè)務(wù)之勞力可由勞務(wù)供給業(yè)者處調(diào)頻所以濕周沒產(chǎn)生小在經(jīng)濟高速增長期間，日本經(jīng)濟高速增長期間，不出現(xiàn)了一個有基本有自己的公司經(jīng)濟運營，一般把勞務(wù)派遣作為撈仔工質(zhì)公司的一環(huán)，把勞務(wù)管理政策定為企業(yè)合理化政策的一環(huán)，用這個對礦政府和工會，知識勞務(wù)派遣大規(guī)?；瘋鹘y(tǒng)的勞動力市場的二重結(jié)構(gòu)更加根深蒂固?，F(xiàn)在日本禁止的還是報案、建筑、港灣、和醫(yī)療關(guān)聯(lián)的其他的都可以派遣原來的派遣合同是一年，只有高齡才超過3年現(xiàn)在是一年延長為3年3年延長到5年，大概是么一個發(fā)展的歷史。職業(yè)介紹應(yīng)該由國家壟斷是有它的需求的，簡單就是我念的幾心，勞動力市場機油地域性又有很強的域性，具體原因在日本是這樣的，一個是社會主義思想，一個是封建體制，日本沉淀實行的都是國家壟斷，戰(zhàn)后各個資本主義國家，實際是社會主義思想最盛行社會主義最瘋狂的時候，還有是無論哪個國家他個職業(yè)在勞務(wù)派遣的剛剛出現(xiàn)的時候都是無秩序，往往伴隨著分最，至少提供了很多犯罪的機會，為了保護所謂的弱者勞動者，干脆國家壟斷了是歷史原因，下一個是高速發(fā)展期，實際上日本的勞動力市場政策進行了最大的轉(zhuǎn)變是由消極的變?yōu)榉e極的。聽說其實是人最難以忍受的東西少給你10塊錢，不是在乎10塊錢，我為什么比他差你是怎么看待我，第四個是雇主的責(zé)任不明確。并保護勞動力的自由留戀，提倡勞動條件的民主公爵，撈仔商量共決，同時，利用合同解釋技術(shù)維持勞動關(guān)系的主要規(guī)范，如用企業(yè)秩序法理來解釋從屬，用“忠誠義務(wù)”來保護所有權(quán)。最大的原因，還是易才的總監(jiān)給我把這個道理講明白了，給我們講，比你在人大光給本科生，研究生講有意思，因為我的學(xué)員沒有實際經(jīng)驗，而我的勞動法，說實話，是非常非常關(guān)注實物的，回國做過太多的調(diào)查，進過各種工廠，去年我做了一圈，廣州也來過，當(dāng)時是廣州移動，做了一期，現(xiàn)在回歸本題，我今天講的題目是日本勞動派遣的意義，因為現(xiàn)在要給勞動派遣進行規(guī)制，但是思路并不是很明顯，而且說，我也參與了，進行了規(guī)制，怎么規(guī)制，不太合適把中國的情況說得太清楚，從日本的角度講一講，因為有很多近似的地方最大的近似就是東陽社會，明確經(jīng)歷過死命革命的歐美，他們搞自由了但是東陽社會不是的，勞務(wù)派遣一會我講到是知識有關(guān)，我的意思從日本勞動派遣規(guī)制與反規(guī)制的歷史中去思考一下我們中國怎么做，我最大的期望其實是大家聽完我講完日本勞務(wù)派遣之后實際上對中國勞務(wù)派遣理論包括現(xiàn)狀，或者是將來有一定的把握，對于沒有聽過我的演講的人要高于他們很高的范疇。減少成本我們說派遣公司減少不了成本我們要提高成本，我們在某些方面的成本減少了，分擔(dān)風(fēng)險，在派遣出現(xiàn)各個國家的歷史上的主要原因，雇傭調(diào)整緩沖減壓 主要作為一種雇傭，企業(yè)為了維持自己的競爭力用減壓手段，對政府的職能有成本，日本規(guī)制派遣的原因，這個要分成3塊，出現(xiàn)派遣的原因，產(chǎn)生的問題為什么規(guī)制，第一個出現(xiàn)派遣的原因，最主要是供需，我們從最近看，從70年代看，真正派遣比較大規(guī)模，從其他行業(yè)并大規(guī)?；?0年代，派遣在很早很作之前就有了70年代一個是人口老齡化，一個是婦女進入社會，原來日本的婦女家庭主婦多，再就是高學(xué)歷，高齡化，就是她們還想出去干活，這些人都需要派遣，勞動力需求角度，需要的一方比較復(fù)雜，一個是日本的歸屬意識。職案法大概的框架簡單介紹一下，根據(jù)戰(zhàn)前的職業(yè)介紹法以及當(dāng)時的國際標(biāo)準(zhǔn)，還是GHQ針對勞務(wù)共供給的一般防止制訂得氣基本干夠為職業(yè)介紹原則上由國家獨占對盈利的民間介紹業(yè)者勞動者募集也，勞務(wù)供給業(yè)采嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。他們主要是議會立法，不像我們是行政立法，他們是提出建言，建議，然后在徽商提出來然后再立法，由學(xué)者、社會人士提出來，這次修正的是99年公布2000年開始實施此改正