【正文】 里集中了大公司的生產(chǎn)工廠,但研究開發(fā)部門主要設(shè)在東京、大阪一帶。而硅谷、“128公路”本身逐漸向研究園模式轉(zhuǎn)變,主要集中于研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。日本政府將所屬9個部(廳)的40多個研究機構(gòu)遷往筑波科學(xué)城,形成以國立研究機構(gòu)和筑波大學(xué)為核心的學(xué)術(shù)研究和教育中心,促進大型科學(xué)項目的研究。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使該地區(qū)從蕭條的傳統(tǒng)工業(yè)基地一躍成為全英最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一。英國的科學(xué)園主要是實現(xiàn)科研成果的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,正如撒切爾夫人所言:“科學(xué)園是孵化廠,不但要在這里孵出小雞,將雞養(yǎng)大,而且要使其中一些成為能下金蛋的雞。這也要歸功于麻省理工學(xué)院鼓勵學(xué)校教師和學(xué)生創(chuàng)辦高技術(shù)公司的優(yōu)良傳統(tǒng),麻省理工學(xué)院成了創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)的搖籃,幾乎所有的公司都與該校有著直接或間接的關(guān)系。（二）工業(yè)園的功能定位工業(yè)園的形成和發(fā)展受到其所在地區(qū)區(qū)位因素的支持和制約,由于各地的具體情況千差萬別,各具不同的比較優(yōu)勢,工業(yè)園的功能定位也因此各不相同。臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園位于新竹市東南側(cè),屬亞熱帶季風(fēng)型氣候,夏無酷暑,氣候宜人,周邊無污染嚴(yán)重的重化工業(yè),環(huán)境良好。北京新技術(shù)開發(fā)試驗區(qū)發(fā)端于中關(guān)村,中關(guān)村地區(qū)是我國最大的,也是世界上少有的智力密集區(qū),擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名大學(xué)和以中科院所屬研究所為代表的一大批科研機構(gòu),中關(guān)村地區(qū)擁有的巨大智力資源保證了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。（一）工業(yè)園的區(qū)位因素分析從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局來看,以智力密集為特點的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以消耗大量實物資源為特點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大區(qū)別。一、工業(yè)園概述 1（一）工業(yè)園的區(qū)位因素分析 1（二）工業(yè)園的功能定位 2二、工業(yè)園的通常發(fā)展模式 4（一）研究園模式 4（二）孵化器模式 5（三）高技術(shù)加工區(qū)模式 5（四）科學(xué)城模式 5（五）復(fù)合模式 6三、中國工業(yè)園的現(xiàn)狀和存在問題 6（一）核心競爭力問題 7（二）融資瓶頸問題 9（三）外資進入問題 11（四）跨國公司問題 12四、典型案例：臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園 14（一）園區(qū)發(fā)展由來 14（二）關(guān)鍵成功因素分析 15優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境 15良好的管理體制 16完善的運行機制 17較好的支持政策 18五、工業(yè)園發(fā)展中的其它幾個案例 21（一）匈牙利布達佩斯信息技術(shù)園 21（二）英國工業(yè)園的發(fā)展 22（三）葡萄牙的塔古斯工業(yè)園 23（四）工業(yè)園發(fā)展中需要重視的幾個競爭力因素 24六、中國發(fā)展較好的工業(yè)園 25（一）蘇州工業(yè)園 25（二）中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園 27（三）上海浦東軟件園 30七、工業(yè)園的法律文件——中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)十五和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要 33（一）形勢與任務(wù) 33（二）指導(dǎo)思想與發(fā)展原則 35（三）戰(zhàn)略方針與目標(biāo) 36八、工業(yè)園的發(fā)展新趨勢 38九、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展 39（一）生態(tài)工業(yè)園區(qū)的概念 39（二）生態(tài)工業(yè)園區(qū)的國際實踐 40（三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)的國內(nèi)實踐 41十、民營科技園的發(fā)展 44（一）民營科技園區(qū)的內(nèi)涵、地位和特點 44（二）民營科技園區(qū)的功能定位 47（三）民營科技園區(qū)的發(fā)展模式 48（四）民營科技園區(qū)的運作機制 4950 / 50工業(yè)園，沒有一個很嚴(yán)格的定義，更合適的是，從例證的角度來闡明什么是工業(yè)園。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需實物資源量少,產(chǎn)品體積小,重量輕,附加值高,便于運輸。此外,多年來形成的有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文氛圍和價值觀念也是其它園區(qū)難以企及的。從1978年動工興建以來,吸引了大批高技術(shù)企業(yè)在此落戶,更為可貴的是,吸引了大批海外留學(xué)人員,他們在新竹園區(qū)的發(fā)展中扮演了舉足輕重的角色。早期的工業(yè)園,如硅谷、“128公路”主要依靠市場力量自發(fā)形成和發(fā)展,而稍后的工業(yè)園大都在事先有較為明確的功能定位。麻省理工學(xué)院的大量科研成果由此得以商品化和產(chǎn)業(yè)化?！倍ㄎ挥趯崿F(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和升級這類園區(qū)通常位于傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū),擁有人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施的比較優(yōu)勢,典型的例子包括蘇格蘭硅谷、日本九州硅島和臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園等。九州地區(qū)歷史上是日本鋼鐵工業(yè)的發(fā)源地,工業(yè)基礎(chǔ)是鋼鐵、造船和食品工業(yè)。筑波科學(xué)城主要依賴政府的力量推動而成,市場的力量始終未能發(fā)揮主導(dǎo)作用。北京中關(guān)村經(jīng)過近20年的發(fā)展,也逐步向研究園模式轉(zhuǎn)變。此外,蘇格蘭硅谷、“硅草原”、“硅沙漠”、“硅山”等也屬于這類模式。（五）復(fù)合模式復(fù)合模式是指以上兩種或多種模式的復(fù)合。事實是，這一進程并不因世界經(jīng)濟趨緩而減速。作為20世紀(jì)80年代政府直接組織管理的經(jīng)濟領(lǐng)城，體制與機制方面的創(chuàng)新盡管先進，仍不免與迅速發(fā)展的現(xiàn)實需求發(fā)生齟齬。國內(nèi)開發(fā)區(qū)總體上技術(shù)引進多，消化吸收少；模仿的多，原創(chuàng)的少。近15年來，外國企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)在中國申請發(fā)明專利的比例是6．4：1。國內(nèi)企業(yè)研發(fā)費用的總和僅僅只與一個微軟加一個英特爾相抵。即使已進入新經(jīng)濟前沿的高新區(qū)，不少企業(yè)主要還是以生產(chǎn)為中心拓展事業(yè)，其研究和開發(fā)僅僅停留在改良生產(chǎn)工序，以及將產(chǎn)品向更市場化方式轉(zhuǎn)變等水平上，仍有“穿新鞋、走老路”之嫌。許多企業(yè)因感受不到行業(yè)整體的力量，只能自己單兵作戰(zhàn)。而中關(guān)村有近7000家高新技術(shù)企業(yè)，其中有規(guī)模的100多家企業(yè)的產(chǎn)值占了整個中關(guān)村企業(yè)產(chǎn)值的80％。但開發(fā)區(qū)債券的發(fā)行成功，主要是支持一批高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，緩解了高新區(qū)建設(shè)對資金的需求壓力。中關(guān)村如今正處于“求財若渴”之中。風(fēng)險投資最顯著的特點是高風(fēng)險高收益，而以往股本結(jié)構(gòu)純國有化的保值增值理念，給拓展風(fēng)險投資事業(yè)帶來局限，也不利于迅速聚集社會資金。這項協(xié)議的協(xié)商雖然很費周折，但創(chuàng)投公司和上海市政府最終同意由新加坡的這家公司管理這筆基金。重慶、廈門等市也著手對國有風(fēng)險投資公司進行改組，政府讓出控股地位，鼓勵民營企業(yè)等民間資本積極參與并控股，從而使風(fēng)險投資的資本金大大增加，有效改善了高新技術(shù)企業(yè)的融資環(huán)境。4月中旬在廣州召開的“2002年首期廣州科技創(chuàng)新論壇”上，來自環(huán)球金融集團（GFG）和美國國家種子與風(fēng)險投資基金會的高層人士向中國企業(yè)家傳遞消息：目前美國排名前十位的風(fēng)險投資機構(gòu)尚無一家進入中國，這些機構(gòu)募集的資金額度超過450億美元，其中一半沒有投出去。一些先期進入中國的跨國公司也紛紛開始追加投資，如英特爾公司計劃投4億美元風(fēng)險資金。為回應(yīng)國際上關(guān)注的目光，保證包括風(fēng)險投資等在內(nèi)的外資順利進入和良性發(fā)展，中國正加快相應(yīng)法律的制定與規(guī)范。隨著中國市場開放進程加快，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)逐年增多。要獲取盡可能大的市場份額，最有效的手段就是與中國廠家進行聯(lián)合開發(fā)。作為全球戰(zhàn)略的重要組成部分，星網(wǎng)工業(yè)園是諾基亞在全球按照產(chǎn)業(yè)鏈模式建設(shè)的高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地。據(jù)北京市技術(shù)交易市場負(fù)責(zé)人稱：2000年，外資研發(fā)機構(gòu)僅有7項技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同成交額為12．62億元；而2001年外資研發(fā)機構(gòu)共有55項技術(shù)合同認(rèn)定登記，合同成交額達到2659億元。70年代末再度爆發(fā)的能源危機,使臺灣以發(fā)展重化工業(yè)促進產(chǎn)業(yè)升級之路,因高度依靠進口能源,而受到嚴(yán)重打擊。資本來源,臺灣占87%,外國占13%。園區(qū)研發(fā)的高科技產(chǎn)品不僅在臺灣市場,有的在世界市場都占有較大的份額(見下表)。新竹科學(xué)園區(qū),位于新竹市東南3公里處,占地面積2,000公頃。附近地區(qū)還有“中央”大學(xué)、中原大學(xué)、中山科學(xué)研究院、中正理工學(xué)院、“交通部”電信研究所等?！皣茣敝魑癁檎偌恕Ｅ_灣當(dāng)局重視科學(xué)園法規(guī)建設(shè)。園區(qū)指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)宏觀、重大問題的決策、把握,園區(qū)管理局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃。如投資計劃經(jīng)核準(zhǔn)分期實施者,按實際投資金額比例發(fā)還。園區(qū)管理局每年均舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品評選,頒發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品獎予以精神鼓勵,并訂有研發(fā)獎助辦法予以實質(zhì)支持。新竹科學(xué)園區(qū)確立了“廠商服務(wù),區(qū)內(nèi)完成”的準(zhǔn)則。新竹科學(xué)園區(qū)建有較完備的休閑度假、生活娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、員工子女教育等社區(qū)配套設(shè)施。新竹科學(xué)園區(qū)以引進、研發(fā)國際先進水平的高新技術(shù)為目標(biāo),特別注重代表世界科技發(fā)展方向的信息、電子、新材料、生物工程等產(chǎn)品的研發(fā)。產(chǎn)品內(nèi)銷時,如產(chǎn)品屬臺灣無產(chǎn)制者,可依其使用之原料或零組件課貨物稅,%之營業(yè)稅,但內(nèi)銷比率不受限制。在資金上,歷年來,臺灣當(dāng)局投入經(jīng)費共約135億元新臺幣,用于新竹科學(xué)園區(qū)軟、硬件及學(xué)校建設(shè)等6。據(jù)統(tǒng)計,截止1994年底園區(qū)165家公司中有77家公司由海外學(xué)人創(chuàng)辦,臺當(dāng)局出資扶助發(fā)揮的作用是很大的。③從事開拓市場或改善管理技術(shù)的研究。新竹科學(xué)園區(qū)管理局從1992年7月起實施研究開發(fā)關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計劃獎助?？茖W(xué)園的這一優(yōu)惠政策很能激發(fā)科技人員來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性,尤其是以科技見長的海外學(xué)人。其次,臺當(dāng)局出資在園區(qū)辦理企業(yè)管理訓(xùn)練及邀請專家引介先進技術(shù)10。總的來說,臺灣新竹科學(xué)園創(chuàng)立以來,十幾年間獲得了很大的發(fā)展,提升了臺灣在高科技領(lǐng)域的地位,促進了臺灣高科技工業(yè)的發(fā)展,對臺灣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和工業(yè)升級有不小的推動作用。第一個例子是匈牙利的布達佩斯信息技術(shù)園,這是一個1996年年底才建立的科技園,從中約見世界新園區(qū)的風(fēng)貌。1996年12月,由一個股份公司來管理信息技術(shù)園。（二）英國工業(yè)園的發(fā)展英國的科學(xué)園運動始于1971年,首先是愛丁堡大學(xué)和劍橋大學(xué)建立了科學(xué)園。企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ),幾乎涵蓋各個技術(shù)領(lǐng)域。大部分公司是小公司,每個公司的雇員平均為15人,大一些的公司有300個以上的雇員。中央和地方政府占24%,這里指的是與技術(shù)和地區(qū)發(fā)展有關(guān)的政府部門。由于工業(yè)園是當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的一部分,因而受益于正在發(fā)展的其它設(shè)施,如新大學(xué)、高爾夫球場、旅館、商業(yè)建筑和高檔住宅區(qū)。第三階段,1995年以后,正式運行,1995年的發(fā)展表現(xiàn)為:一個擁有300人的Ｒ＆Ｄ機構(gòu)遷入。(Ｒ＆Ｄ),而不僅僅是一般意義上的生產(chǎn)。（四）工業(yè)園發(fā)展中需要重視的幾個競爭力因素總結(jié)世界工業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗,可以看出,有七個因素直接影響到工業(yè)園的競爭力。這一點對發(fā)展中國家的工業(yè)園尤為重要?！帮L(fēng)險資金”最初也是源于美國,現(xiàn)已擴展到歐洲和亞洲。如果沒有人才優(yōu)勢,工業(yè)園就失去了最基本的特征。園區(qū)目前擁有眾多的與集成電路生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)?！　@區(qū)生產(chǎn)計算機周邊設(shè)備的公司中2001年產(chǎn)值超億元的企業(yè)有APC、日立顯示器、豪利士電線裝配、虹光精密和大將科技等。　　未來5年左右，將引進各10條左右812英寸IC生產(chǎn)線和TFTLCD生產(chǎn)線，積極引進、培育一批在國際上具有一定品牌和市場占有率的網(wǎng)絡(luò)軟件、IC設(shè)計和其他研發(fā)企業(yè)，力爭5年內(nèi)聚集上百家左右的軟件、網(wǎng)絡(luò)、IC設(shè)計企業(yè)，使園區(qū)盡快成為江蘇省、乃至我國以生產(chǎn)半導(dǎo)體集成電路為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)重要基地之一。PEC開放的工業(yè)園之一。各項經(jīng)濟指標(biāo)2001年與1998年比較，都接近翻了兩番。2001年，技工貿(mào)總收入上千萬元的企業(yè)已有135家，上億元企業(yè)21家，1998年上千萬元和上億元企業(yè)僅分別為59家和5家。此項工程分三期進行建設(shè)，它以人為本，以科技為主題，將燈光、雕塑、路牌、小品、噴泉、音響、喬木、灌木、花卉、草坪等協(xié)調(diào)布局，做到“四季有綠、三季有花”，充滿時代氣息，體現(xiàn)了豐臺園開放、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的精神。據(jù)悉，2002年，將在園區(qū)范圍內(nèi)再拓展孵化空間4萬平方米，成為孵化功能比較齊全和不同層次的互動式孵化器組團群體。啟動文化工程提升園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵為提升園區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵，尋求迅速發(fā)展的有力支撐，豐臺園創(chuàng)新導(dǎo)入園區(qū)文化工程，進行文化建設(shè)，把園區(qū)文化建設(shè)融到管理工作中，用積極向上的園區(qū)精神凝聚和教育員工，改進服務(wù)質(zhì)量，樹立“以企業(yè)為中心”的服務(wù)意識，凈化投資環(huán)境?！白儤印敝笤偕吓_階2004年是中關(guān)村科技園區(qū)實現(xiàn)“五年上臺階”的最后一年。為加快國際化步伐，在科技部的指導(dǎo)下，成功舉辦了亞、非、東歐9國23名學(xué)員參加的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際研討班”，還與白俄羅斯創(chuàng)新基金會、古巴侯爾右因省科技園、蒙古科技基金會達成了合作意向，使國際化工作向前邁出了一步。為加強基地的環(huán)境改善和管理，豐臺園正積極引進發(fā)揮區(qū)域軍工優(yōu)勢構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)在招商引資過程中，豐臺園充分利用區(qū)域軍工部門的優(yōu)勢和中央部委在地方辦企業(yè)的需要，集中引進了相關(guān)企業(yè)。2001年工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅收分別占到豐臺區(qū)的56％％，國內(nèi)生產(chǎn)總值占到豐臺區(qū)的39％。擁有充足的人才資源和充沛的科技資源。包括規(guī)劃總面積為5平方公里的產(chǎn)業(yè)基地、科技一條街和豐臺園科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。　　蘇州工業(yè)園區(qū)管委會制定了以建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)為主的國際科技園的發(fā)展計劃。其中日立半導(dǎo)體2001年的產(chǎn)值上10億元，產(chǎn)值上億元的企業(yè)有三星電子半導(dǎo)體、富士通多媒體、超微半導(dǎo)體和住友電工?！〗?年來，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為全球矚目的一方投資熱土。不過,在美國,風(fēng)險資本是催生新企業(yè)的關(guān)鍵因素,半導(dǎo)體、生物技術(shù)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)便是從風(fēng)險資本中發(fā)展起來的。這在很大程度上反映了工業(yè)園所在地區(qū)的發(fā)展水平。經(jīng)營成本　　主要指當(dāng)?shù)氐墓べY水平、稅收政策、材料成本、建筑成本、食品供應(yīng)和交通方便程度。第二個案例(英國案例)至少說明兩個問題:科技力量雄厚的大學(xué)和研究所是工業(yè)園發(fā)展的重要推動力。本國最大的私人銀行的數(shù)據(jù)處理中心遷入。第一階段,1992年,組建機構(gòu)。大學(xué)和研究機構(gòu)占26%,這樣他們在項目開發(fā)上有充分的發(fā)言權(quán)。國外公司在英國設(shè)立的子公司的數(shù)量穩(wěn)步增長,在總共1260家企業(yè)中,約1/4是由大學(xué)和技術(shù)中心產(chǎn)生的,英國科學(xué)園協(xié)會認(rèn)為,這是一個很有意義的數(shù)字。中央政府不對科學(xué)園進行直接投資?？茖W(xué)園通常還與當(dāng)?shù)卣?、開發(fā)商或民間組織合資興辦。迄今為止,已有大量客戶來租用辦公室和試驗設(shè)備,但尚無一家表示要自建房屋。第三個例子是葡萄牙的塔古斯工業(yè)園,該園的年齡跟中國眾多的高科園差不多一樣,但管理體制、資金來源和運作方式很不相同,也許更有啟發(fā)意義。新竹科學(xué)園的成功,原因當(dāng)然很多,以上只是舉其要者。1991年度在既有培訓(xùn)項目中增列第二專長培訓(xùn)課程。資料顯示,1990年后,來園區(qū)工作的海外學(xué)人數(shù)呈大幅持續(xù)增長之勢9。臺灣當(dāng)局對獎勵廠商的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)可謂不遺余力。其獎助額度最高達每項計劃所需經(jīng)費50%。貸款利率較一般銀行貸款低2%,并且可以依貸款者的需要,于貸款開始后1至3年內(nèi)開始償還7。臺灣地價高昂且土地取得相當(dāng)不易,園區(qū)這樣做一可以優(yōu)惠的租金來吸引高科技廠商,二便于隨時撤銷不合格的廠商,令其