公共收入ppt課件(完整版)
【正文】 “ 收支包干 ” 、 “ 比例分成 ” 等財(cái)政體制，雖然表面只有 19億元的赤字，但是在停辦許多公共事業(yè)的基礎(chǔ)上才能達(dá)到的。 ” 第三講 公共收入 ? 公共收入體系包括 4部分： 一． 稅收 二． 使用費(fèi) 三． 公債 四． 貨幣創(chuàng)造 ? 內(nèi)容安排： 先講具體概念，然后講改革開放的實(shí)踐 其中貨幣創(chuàng)造，單獨(dú)講 《 貨幣與商業(yè)銀行 》 第一章 稅收 一、 稅收概念 1. 馬克思主義認(rèn)為， “ 實(shí)際上，國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機(jī)器。稅收作為分配范疇與國家密不可分，為了維持這種公共權(quán)力就需要公民繳納費(fèi)用 ——捐稅 ” 2. 波斯納認(rèn)為， “ 稅收 …… 主要是用于為公共服務(wù)支付費(fèi)用的。 3. 評述：體制不健全，存在一些矛盾，例如每年核定財(cái)政收支，年年變，年初吵盤子，年中吵追加，年底吵遺留問題，等等。 第一章 稅收 5. 1986年以后的財(cái)政包干體制 ? 針對不同的地區(qū)分別實(shí)行： ① 收入遞增包干的辦法 ② 總額分成的辦法 ③ 總額分成加增長分成 ④ 上繳額加遞增包干 ⑤ 定額上繳 ⑥ 定額補(bǔ)助 第一章 稅收 ? 財(cái)政包干體制的述評 ? 造成財(cái)力分散，弱化了中央的宏觀調(diào)控職能。 第一章 稅收 ? 對 “ 利改稅 ” 的評價 ? 缺點(diǎn)：稅收與利潤是完全不同的兩個經(jīng)濟(jì)范疇，利改稅只是強(qiáng)調(diào)了國家作為行政管理者的身份，卻忽視了國家作為企業(yè)所有者的身份。 第一章 稅收 ? 鑒于這種現(xiàn)狀，朱镕基總理頂住壓力，采取經(jīng)濟(jì)學(xué)家董乃輔的建議，實(shí)行分稅制改革。 ? 三提五統(tǒng)是指村提留 (公積金、公益金、管理費(fèi) )，五統(tǒng)籌 (教育費(fèi)附加、計(jì)劃生育費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路費(fèi) )，簡稱 “ 三提五統(tǒng) ” 。按照國家規(guī)定，行政事業(yè)收費(fèi)審批權(quán)集中在 中央和省 兩級。 ? 坐支挪用，滋生腐敗。有的則自行擴(kuò)大 “ 三提五統(tǒng) ” 的標(biāo)準(zhǔn)。但是往往事與愿違。 第二章 使用費(fèi) ? 2022年，中央政府宣布 5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。春節(jié)前夕，浙江杭州市政府派發(fā) 1億元消費(fèi)券，使市區(qū)范圍內(nèi) 60多萬企業(yè)退休人員、困難群體、中小學(xué)生等受益，被人們稱作是新春 “ 大禮包 ” 。 3. 要有理論支持。這樣通過對沖，才能是資產(chǎn)負(fù)債表達(dá)到均衡。 ? 政府風(fēng)險：政府未來擁有的公共資源不足以履行其未來承擔(dān)的支出、責(zé)任和義務(wù)，以致經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展受到損害的一種可能。另一方面從國債的發(fā)行方式上看，由于目前社會資金較寬松，商業(yè)銀行在央行超額準(zhǔn)備金較高，增發(fā)專項(xiàng)國債不會影響商業(yè)銀行用于發(fā)放的貨幣量。 ? 劉國光認(rèn)為，在供大于求的情況下，有大量的閑散生產(chǎn)能力，生產(chǎn)要素可利用，而民間投資又不能吸收消化這些經(jīng)濟(jì)資源，不會造成擠出效應(yīng)。我國經(jīng)濟(jì)形勢也順轉(zhuǎn)直下，中國政府實(shí)施積極財(cái)政政策，其中包括， 19982022年共發(fā)行長期國債 9100億元，截至 2022年，七年累計(jì)安排國債項(xiàng)目 8643億元。 ? 學(xué)習(xí)了資產(chǎn)負(fù)債的消息，你們知道那些把財(cái)富當(dāng)作擇偶第一標(biāo)準(zhǔn)的女孩子為什么常常被欺騙嗎？ 第三章 公債 一． 公債的相關(guān)概念 ? 公債 是指政府向個人或者法人及其他國家政府借款而發(fā)行的債券。 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 外匯儲備該不該發(fā)？這要看外匯儲備的性質(zhì)，是國家的財(cái)政收入、金融資產(chǎn)、還是國家的負(fù)債？ ? 我們首先要了解一個工具 —資產(chǎn)負(fù)債表：左邊是資產(chǎn)，是由金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)與無形資產(chǎn)構(gòu)成；右邊是資金來源，是由負(fù)債與自有資本組成。 請您思考 — 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) 三． “家電下鄉(xiāng) ” 。 ? 政府積極推行配套政策，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等等。 ? 唐初稅收
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