公共收入ppt課件(更新版)
【正文】 制度為租、庸、調(diào)制度：租（土地稅，征收谷物），庸（人頭稅，征收絲絹），調(diào)（戶稅，征收麻布）。 第二章 使用費(fèi) ? 1995年，財(cái)政部在湖南省武鋼市等地進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。 ? 收費(fèi)養(yǎng)人，養(yǎng)人收費(fèi)，助長(zhǎng)機(jī)構(gòu)膨脹。但是，由于一些地方受到利益驅(qū)動(dòng)，從本位主義出發(fā)，擅自審批和越權(quán)自行設(shè)立收費(fèi)，而且屢禁不止。 第二章 使用費(fèi) 三． 我國(guó)稅費(fèi)改革過(guò)程 1. 稅費(fèi)改革的必要性 ? 收費(fèi)項(xiàng)目多。 分稅制改革。 第一章 稅收 ? 現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵 ? 1993年十四屆三中全會(huì)做出的 《 關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度， “ 產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué) ” 為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度 。 ? 包干形式很不規(guī)范，各省采取的形式不一樣，不能體現(xiàn)公平與效率。 第一章 稅收 4. 19801985年的 “ 分灶吃飯 ” 的財(cái)政體制改革 ① 由 “ 一灶吃飯 ” 改為 “ 分灶吃飯 ” ，打破了 “ 吃大鍋飯 ”的局面。 4. 法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩認(rèn)為，國(guó)家的收入是每個(gè)公民所付出的自己財(cái)產(chǎn)的一部分，以確保他所余財(cái)產(chǎn)的安全或快樂(lè)地享用這些財(cái)產(chǎn) 第一章 稅收 二、稅收的特征 ① 稅收的強(qiáng)制性 ② 稅收的無(wú)償性 ? 說(shuō)明：稅收的無(wú)償性是針對(duì)單個(gè)納稅人而講的，對(duì)于國(guó)家整體而言，不存在無(wú)償性。服務(wù)員不禁說(shuō)： “ 如果我像你一樣有錢，我決不會(huì)吝嗇 1角錢。另一種是 “ 劃分收支，分級(jí)管理 ” ，中央集中了相當(dāng)大的財(cái)權(quán)以后，適當(dāng)給地方一些機(jī)動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。這樣做大大地調(diào)動(dòng)了地方的積極性，有利于因地制宜地搞地方建設(shè)服務(wù)。 ② 第二階段（ 19871991），改革主要是全面推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。造成中央財(cái)政十分拮據(jù)。而這種舉步維艱，在一定程度上造成了基層政府的 “ 亂收費(fèi) ” 。幾乎所有部門都有收費(fèi)，涉及工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、衛(wèi)生、教育等部門。例如， 1997年農(nóng)業(yè)稅只有 18億元，占農(nóng)民收入的 %，而各種收費(fèi)、攤派總共有 1800億元，占農(nóng)民收入的 9%。 第二章 使用費(fèi) 3. 農(nóng)村并稅式改革 —“黃宗羲定律 ” ? 自 20世紀(jì) 90年代以來(lái)，盡管中央三令五申要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻與日俱增。 第二章 使用費(fèi) ? 我國(guó)學(xué)者秦暉在 《 “農(nóng)民減負(fù) ” 要防止 “ 黃宗羲定律 ”的陷阱 》 一文中通過(guò)分析歷史上出現(xiàn)的 ” 并稅 “ 改制都以失敗而告終，暗示當(dāng)代改革要防止 ” 黃宗羲定律 “ 的陷阱。 第二章 使用費(fèi) 唐：兩稅法 =租庸調(diào) +雜費(fèi) 宋：王安石變法，稅收 =兩稅法 +新的雜稅 元：。 請(qǐng)您思考 — 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) 自從去年，美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)蕭條，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受很大的影響，因此，政府、專家等紛紛獻(xiàn)策，主要有以下三種策略： 一． 給百姓發(fā)放外匯 。 從 2022年 2月 1日起，家電下鄉(xiāng)開(kāi)始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品也從過(guò)去的四個(gè)增到八個(gè)，除了之前推出的 “ 彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī) ” 之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。在央行的資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)中外匯 84361億元，占了 66%；而負(fù)債中，金融機(jī)構(gòu)存款與印刷貨幣 48459億元，占了 60%。 ? 公債被稱為國(guó)家信用，是指國(guó)家職能擴(kuò)大到稅收難于滿足其職能需要的時(shí)候產(chǎn)生的，是一種以國(guó)家為主體的信用借貸關(guān)系。 第三章 公債 ? 今年溫家寶總理答中外記者問(wèn)期間，有外國(guó)記者問(wèn)：中國(guó)政府的赤字財(cái)政安排達(dá)到了 9500億元，而且中國(guó)地方政府的隱性債務(wù)也達(dá)到了很高的程度，請(qǐng)問(wèn)政府風(fēng)險(xiǎn)是否可控。 ? 白合金認(rèn)為，只要意愿投資等于儲(chǔ)蓄時(shí)，利率上升才會(huì)產(chǎn)生擠
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