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公共收入ppt課件(專業(yè)版)

  

【正文】 第三章 公債 ? 今年溫家寶總理答中外記者問(wèn)期間,有外國(guó)記者問(wèn):中國(guó)政府的赤字財(cái)政安排達(dá)到了 9500億元,而且中國(guó)地方政府的隱性債務(wù)也達(dá)到了很高的程度,請(qǐng)問(wèn)政府風(fēng)險(xiǎn)是否可控。在央行的資產(chǎn)負(fù)債表中,資產(chǎn)中外匯 84361億元,占了 66%;而負(fù)債中,金融機(jī)構(gòu)存款與印刷貨幣 48459億元,占了 60%。 請(qǐng)您思考 — 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) 自從去年,美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)蕭條,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受很大的影響,因此,政府、專家等紛紛獻(xiàn)策,主要有以下三種策略: 一. 給百姓發(fā)放外匯 。 第二章 使用費(fèi) ? 我國(guó)學(xué)者秦暉在 《 “農(nóng)民減負(fù) ” 要防止 “ 黃宗羲定律 ”的陷阱 》 一文中通過(guò)分析歷史上出現(xiàn)的 ” 并稅 “ 改制都以失敗而告終,暗示當(dāng)代改革要防止 ” 黃宗羲定律 “ 的陷阱。例如, 1997年農(nóng)業(yè)稅只有 18億元,占農(nóng)民收入的 %,而各種收費(fèi)、攤派總共有 1800億元,占農(nóng)民收入的 9%。而這種舉步維艱,在一定程度上造成了基層政府的 “ 亂收費(fèi) ” 。 ② 第二階段( 19871991),改革主要是全面推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。另一種是 “ 劃分收支,分級(jí)管理 ” ,中央集中了相當(dāng)大的財(cái)權(quán)以后,適當(dāng)給地方一些機(jī)動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。 4. 法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩認(rèn)為,國(guó)家的收入是每個(gè)公民所付出的自己財(cái)產(chǎn)的一部分,以確保他所余財(cái)產(chǎn)的安全或快樂(lè)地享用這些財(cái)產(chǎn) 第一章 稅收 二、稅收的特征 ① 稅收的強(qiáng)制性 ② 稅收的無(wú)償性 ? 說(shuō)明:稅收的無(wú)償性是針對(duì)單個(gè)納稅人而講的,對(duì)于國(guó)家整體而言,不存在無(wú)償性。 ? 包干形式很不規(guī)范,各省采取的形式不一樣,不能體現(xiàn)公平與效率。 分稅制改革。但是,由于一些地方受到利益驅(qū)動(dòng),從本位主義出發(fā),擅自審批和越權(quán)自行設(shè)立收費(fèi),而且屢禁不止。 第二章 使用費(fèi) ? 1995年,財(cái)政部在湖南省武鋼市等地進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。 ? 政府積極推行配套政策,主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等等。 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 外匯儲(chǔ)備該不該發(fā)?這要看外匯儲(chǔ)備的性質(zhì),是國(guó)家的財(cái)政收入、金融資產(chǎn)、還是國(guó)家的負(fù)債? ? 我們首先要了解一個(gè)工具 —資產(chǎn)負(fù)債表:左邊是資產(chǎn),是由金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成;右邊是資金來(lái)源,是由負(fù)債與自有資本組成。我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也順轉(zhuǎn)直下,中國(guó)政府實(shí)施積極財(cái)政政策,其中包括, 19982022年共發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債 9100億元,截至 2022年,七年累計(jì)安排國(guó)債項(xiàng)目 8643億元。另一方面從國(guó)債的發(fā)行方式上看,由于目前社會(huì)資金較寬松,商業(yè)銀行在央行超額準(zhǔn)備金較高,增發(fā)專項(xiàng)國(guó)債不會(huì)影響商業(yè)銀行用于發(fā)放的貨幣量。這樣通過(guò)對(duì)沖,才能是資產(chǎn)負(fù)債表達(dá)到均衡。春節(jié)前夕,浙江杭州市政府派發(fā) 1億元消費(fèi)券,使市區(qū)范圍內(nèi) 60多萬(wàn)企業(yè)退休人員、困難群體、中小學(xué)生等受益,被人們稱作是新春 “ 大禮包 ” 。但是往往事與愿違。 ? 坐支挪用,滋生腐敗。 ? 三提五統(tǒng)是指村提留 (公積金、公益金、管理費(fèi) ),五統(tǒng)籌 (教育費(fèi)附加、計(jì)劃生育費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路費(fèi) ),簡(jiǎn)稱 “ 三提五統(tǒng) ” 。 第一章 稅收 ? 對(duì) “ 利改稅 ” 的評(píng)價(jià) ? 缺點(diǎn):稅收與利潤(rùn)是完全不同的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇,利改稅只是強(qiáng)調(diào)了國(guó)家作為行政管理者的身份,卻忽視了國(guó)家作為企業(yè)所有者的身份。 3. 評(píng)述:體制不健全,存在一些矛盾,例如每年核定財(cái)政收支,年年變,年初吵盤子,年中吵追加,年底吵遺留問(wèn)題,等等。 ” 第三講 公共收入 ? 公共收入體系包括 4部分: 一. 稅收 二. 使用費(fèi) 三. 公債 四. 貨幣創(chuàng)造 ? 內(nèi)容安排: 先講具體概念,然后講改革開(kāi)放的實(shí)踐
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