公共收入ppt課件-wenkub
2023-05-27 06:01:36 本頁面
【正文】 方，支出也有明確劃分，誰支出多了，誰就負(fù)責(zé)。先后實(shí)行了 “ 收支包干 ” 、 “ 比例分成 ” 等財政體制，雖然表面只有 19億元的赤字，但是在停辦許多公共事業(yè)的基礎(chǔ)上才能達(dá)到的。因為國家取得稅收的同時，必須提供公共產(chǎn)品。 ” 第三講 公共收入 ? 公共收入體系包括 4部分： 一． 稅收 二． 使用費(fèi) 三． 公債 四． 貨幣創(chuàng)造 ? 內(nèi)容安排： 先講具體概念，然后講改革開放的實(shí)踐 其中貨幣創(chuàng)造，單獨(dú)講 《 貨幣與商業(yè)銀行 》 第一章 稅收 一、 稅收概念 1. 馬克思主義認(rèn)為， “ 實(shí)際上，國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機(jī)器。第五講 公共收入 ? 一則小故事 ? 洛克菲勒習(xí)慣在他熟悉的一家餐廳用餐，用餐后往往付給服務(wù)員 15美分的小費(fèi)，但有一天，卻不知道為何原因，他僅僅給服務(wù)生 5美分小費(fèi)。稅收作為分配范疇與國家密不可分，為了維持這種公共權(quán)力就需要公民繳納費(fèi)用 ——捐稅 ” 2. 波斯納認(rèn)為， “ 稅收 …… 主要是用于為公共服務(wù)支付費(fèi)用的。 ③ 稅收的固定性 第一章 稅收 三、 我國稅收體制的演變過程 1. 1949年建國到 1968年以前，我國曾經(jīng)使用兩種財政體制：一種是 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” 的財政管理體制，主要財權(quán)屬于中央。 3. 評述：體制不健全，存在一些矛盾，例如每年核定財政收支，年年變，年初吵盤子，年中吵追加，年底吵遺留問題，等等。 ② 財力分配，由 “ 條條 ” 為主改為 “ 塊塊 ” 為主。 第一章 稅收 5. 1986年以后的財政包干體制 ? 針對不同的地區(qū)分別實(shí)行： ① 收入遞增包干的辦法 ② 總額分成的辦法 ③ 總額分成加增長分成 ④ 上繳額加遞增包干 ⑤ 定額上繳 ⑥ 定額補(bǔ)助 第一章 稅收 ? 財政包干體制的述評 ? 造成財力分散，弱化了中央的宏觀調(diào)控職能。 第一章 稅收 6. 關(guān)于國家與企業(yè)關(guān)系的理論探討 ① 第一階段（ 19781986）改革主要是 “ 利改稅 ” 。 第一章 稅收 ? 對 “ 利改稅 ” 的評價 ? 缺點(diǎn)：稅收與利潤是完全不同的兩個經(jīng)濟(jì)范疇，利改稅只是強(qiáng)調(diào)了國家作為行政管理者的身份，卻忽視了國家作為企業(yè)所有者的身份。 ? 2.“冰棍理論 ” 與 “ 保姆理論 ” 第一章 稅收 7. 分稅制改革 ? 多年來，無論實(shí)行 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” ， “ 財政包干 ” ，地方經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的發(fā)展，幾乎大部分都靠中央扶持。 第一章 稅收 ? 鑒于這種現(xiàn)狀，朱镕基總理頂住壓力，采取經(jīng)濟(jì)學(xué)家董乃輔的建議，實(shí)行分稅制改革。 第一章 稅收 ? 分稅制的作用 ：第一，淡化過去一向?qū)嵭械母骷壵畬ζ髽I(yè)的 “ 條塊分割 ” 的行政隸屬關(guān)系，企業(yè)不再給一級政府繳稅，而是分別把不同的稅種交給各級政府，從而有效地消除了各級政府對 “ 自己企業(yè) ”的干預(yù)與照顧，促進(jìn)各級企業(yè)自主經(jīng)營；第二，它可以清楚地劃開地方政府與中央政府間的財源與財政收入，穩(wěn)定各級政府的財政收入；第三，地方政府也相繼實(shí)行了分稅制改革，造成了財權(quán)上移，而事權(quán)下移，尤其是縣鄉(xiāng)財政舉步維艱。 ? 三提五統(tǒng)是指村提留 (公積金、公益金、管理費(fèi) )，五統(tǒng)籌 (教育費(fèi)附加、計劃生育費(fèi)、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、鄉(xiāng)村道路費(fèi) )，簡稱 “ 三提五統(tǒng) ” 。 ? 分布廣。按照國家規(guī)定，行政事業(yè)收費(fèi)審批權(quán)集中在 中央和省 兩級。 “ 三亂 ” ，即亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，加重了企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，擠占了國家的預(yù)算內(nèi)稅收。 ? 坐支挪用，滋生腐敗。 第二章 使用費(fèi) 2. 稅費(fèi)改革的措施 ? 2022年國務(wù)院實(shí)行收支兩條線管理：第一，收支范圍，對
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