《公共收入》ppt課件-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 助長(zhǎng)了低水平重復(fù)建設(shè)，不利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。 ② 第二階段（ 19871991），改革主要是全面推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。因此，有的學(xué)者提出，實(shí)行利改稅之前，必須使國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明確。造成中央財(cái)政十分拮據(jù)。中央與地方磋商分稅比例和種類。而這種舉步維艱，在一定程度上造成了基層政府的 “ 亂收費(fèi) ” 。 第二章 使用費(fèi) 二． 使用費(fèi)與稅收的區(qū)別：第一，稅收是政府憑借國(guó)家政治權(quán)力，向法人和居民強(qiáng)制收取的費(fèi)用，通過(guò)稅收向公眾提供的公共產(chǎn)品具有非排他性；第二，費(fèi)是政府提供個(gè)別的、特定的服務(wù)，對(duì)指定對(duì)象收取的費(fèi)用，是服務(wù)對(duì)象自求服務(wù)的收費(fèi)，而這種服務(wù)必須靠政府才能實(shí)現(xiàn)；第三，原則上，政府以稅收提供的產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品的特性，而收費(fèi)項(xiàng)目是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性。幾乎所有部門(mén)都有收費(fèi)，涉及工業(yè)、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、衛(wèi)生、教育等部門(mén)。由財(cái)政部門(mén)和物價(jià)局審批，重要報(bào)國(guó)務(wù)院。例如， 1997年農(nóng)業(yè)稅只有 18億元，占農(nóng)民收入的 %，而各種收費(fèi)、攤派總共有 1800億元，占農(nóng)民收入的 9%。有些收費(fèi)脫離監(jiān)督，由單位自收自支，甚至公款私存，挪用購(gòu)買(mǎi)高級(jí)小轎車(chē)，修建樓堂館所，甚至貪污私分，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。 第二章 使用費(fèi) 3. 農(nóng)村并稅式改革 —“黃宗羲定律 ” ? 自 20世紀(jì) 90年代以來(lái)，盡管中央三令五申要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)卻與日俱增。 ? 這與我國(guó) 90年代分稅制改革有關(guān)，即財(cái)權(quán)上移，事權(quán)下移 。 第二章 使用費(fèi) ? 我國(guó)學(xué)者秦暉在 《 “農(nóng)民減負(fù) ” 要防止 “ 黃宗羲定律 ”的陷阱 》 一文中通過(guò)分析歷史上出現(xiàn)的 ” 并稅 “ 改制都以失敗而告終，暗示當(dāng)代改革要防止 ” 黃宗羲定律 “ 的陷阱。 第二章 使用費(fèi) ? 舊稅種已經(jīng)包括了所有名目，使官吏難以想出新花樣，若并而為之，時(shí)間一久，就為官吏重新設(shè)立原來(lái)的收費(fèi)創(chuàng)立了條件，黃宗羲把此種現(xiàn)象歸結(jié)為 ” 積累莫返之害 “ 。 第二章 使用費(fèi) 唐：兩稅法 =租庸調(diào) +雜費(fèi) 宋：王安石變法，稅收 =兩稅法 +新的雜稅 元：。 也許正是這種 “ 定律 ” 才堅(jiān)定了中央進(jìn)一步改革的信心。 請(qǐng)您思考 — 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) 自從去年，美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)蕭條，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受很大的影響，因此，政府、專家等紛紛獻(xiàn)策，主要有以下三種策略： 一． 給百姓發(fā)放外匯 。 2022年 12月中下旬，四川成都率先拿出價(jià)值 3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人 100元。 從 2022年 2月 1日起，家電下鄉(xiāng)開(kāi)始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品也從過(guò)去的四個(gè)增到八個(gè)，除了之前推出的 “ 彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī) ” 之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車(chē)、電腦、熱水器和空調(diào)。 2. 兩個(gè)案例，任選一個(gè)。在央行的資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)中外匯 84361億元，占了 66%；而負(fù)債中，金融機(jī)構(gòu)存款與印刷貨幣 48459億元，占了 60%。 ? 中央銀行就會(huì)委托商業(yè)機(jī)構(gòu)以及大型的國(guó)有投資企業(yè)在世界各地購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，他們首先要去央行以人民幣兌換美元。 ? 公債被稱為國(guó)家信用，是指國(guó)家職能擴(kuò)大到稅收難于滿足其職能需要的時(shí)候產(chǎn)生的，是一種以國(guó)家為主體的信用借貸關(guān)系。第三，減少國(guó)家的赤字。 第三章 公債 ? 今年溫家寶總理答中外記者問(wèn)期間，有外國(guó)記者問(wèn)：中國(guó)政府的赤字財(cái)政安排達(dá)到了 9500億元，而且中國(guó)地方政府的隱性債務(wù)也達(dá)到了很高的程度，請(qǐng)問(wèn)政府風(fēng)險(xiǎn)是否可控。 ? 賈康認(rèn)為，發(fā)行國(guó)債不會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，一方面主要由于目前社會(huì)不是缺少資金，而是缺少投資意愿，發(fā)行國(guó)債可以把居民過(guò)高儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，不僅不會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，還會(huì)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。 ? 白合金認(rèn)為，只要意愿投資等于儲(chǔ)蓄時(shí)，利率上升才會(huì)產(chǎn)生擠
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