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【正文】 ，支出也有明確劃分，誰支出多了，誰就負(fù)責(zé)。 ? 仍然束縛企業(yè)活力的發(fā)揮。 ? 要了解現(xiàn)代企業(yè)制度必須提到五個人物，兩個理論： ? 、李東生、顧雛軍、鄭俊懷、牛根生。 ? 主要內(nèi)容：第一，按稅種劃分為中央與地方收入；第二，劃分地方與中央的支出范圍；第三，設(shè)中央與地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)；第四，合理確定中央與地方的返還基數(shù)；第五，實施過渡時期的轉(zhuǎn)移支付制度。到 1998年底，全國以及中央行政事業(yè)收費(fèi)共有 300多項，地方收費(fèi)項目情況不一，多的省市有 470多項，最少的也有 50多項。 ? “ 三亂 ” 加重了企業(yè)、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。收費(fèi)部門人員膨脹，由于事業(yè)編制剛性，在財政供給有限的情況下，靠收費(fèi)來維持這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)?；咀龇ǎ簩⒛壳按寮墝r(nóng)民收取的“ 三提五統(tǒng) ” 等收費(fèi)改為統(tǒng)一征收的 “ 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)稅 ” ，稅負(fù)不得超過農(nóng)民年收入的 5%。晚唐楊炎變革，將租庸調(diào)并為兩稅，以貧富之差征收，延至宋朝又在晚唐兩稅的基礎(chǔ)上，征收人口稅、戶稅，而原來的兩稅變成了土地稅，其實這時的人口稅與戶稅是重復(fù)征收的。 2022年，政府提前 3年取消農(nóng)業(yè)稅，據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，取消農(nóng)業(yè)稅為我國農(nóng)民人均減負(fù) 140元。在日前商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長姜增偉表態(tài)支持各地發(fā)放消費(fèi)券，認(rèn)為這是刺激消費(fèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。 4. 時間 10分鐘左右 5. 下節(jié)課我們讓 10個同學(xué)上臺講解。 現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 外匯儲備是央行的資產(chǎn)，且對應(yīng)著負(fù)債，如果把資產(chǎn)分了，債務(wù)怎么辦？？外匯儲備不同于財政收入。 第三章 公債 二． 改革實踐 ? 1997年 7月 2日，東南亞金融風(fēng)暴爆發(fā)，對整個亞洲，乃至世界經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊。 第三章 公債 ? 茅于軾認(rèn)為，積極財政政策會對經(jīng)濟(jì)不景氣產(chǎn)生作用，但是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲不能產(chǎn)生實際效果。第二，積極財政政策對于經(jīng)濟(jì)復(fù)興的重要性；第三，將財政用到實處。 ? 債券的特點(diǎn)：從債務(wù)人角度講：自愿性；有償性；靈活性；從債權(quán)人角度講：安全性（金邊債券）；收益性；流動性。但是不管是那一種，都是央行的負(fù)債項目。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)品中選擇兩個進(jìn)行推廣。合計 13萬億每人一萬元，其中農(nóng)村人 2份，城里人 1份。稅收 =稅收（宋） +新的雜稅 明：。他說，我國傳統(tǒng)稅負(fù)歷來就有 ” 明稅輕，暗稅重，橫征雜派無底洞 “ 的說法，為了減少橫征雜派之弊，減少稅收中途流失和官吏的中飽私囊，并稅 —除費(fèi) 簡化稅，就成為歷朝歷代改革的思路。農(nóng)村收費(fèi)大大超過了國家明文規(guī)定的 “ 三提五統(tǒng) ” ，存在著大量的集資性收費(fèi)，即對農(nóng)民亂收費(fèi)，亂罰款，亂攤派。有些地區(qū)，出現(xiàn)了 “ 收費(fèi)容易，收稅難 ” 的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計， 1997年全國收費(fèi)總額達(dá)到 4187億元，比上年增長 %，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的 %，相當(dāng)于財政收入的 48% 第二章 使用費(fèi) 1. 稅費(fèi)改革的必要性 ? 收費(fèi)管理失控，越權(quán)立項屢禁不止。 ? 例子，過路費(fèi)，過橋費(fèi)，水費(fèi)，電費(fèi)、公立大學(xué)學(xué)費(fèi)、公立醫(yī)院收費(fèi)、停車費(fèi)、農(nóng)村的 “ 三提五統(tǒng) ” ，工本費(fèi)。 ? 以上海為例，采取 “ 定額上解加遞增上繳 ” 的模式，實行財政包干五年，每年收入 165億元，遞增五五分成，但是上海財政收入始終在 160165之間。 第一章 稅收 ? 對 “ 利改稅 ” 的評價 ? 優(yōu)點(diǎn)：利改稅從根本上改變了統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制，使企業(yè)在國家引導(dǎo)下，成為獨(dú)立核算、國家征稅、自負(fù)盈虧、內(nèi)有動力、外有壓力的經(jīng)濟(jì)實體；稅收不受企業(yè)隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式的限制，不論中央企業(yè)還是地方企業(yè)全部都就地納稅，可以使企業(yè)多多少少地減少政府的束縛。中央的財政收入下降很大，但是支出并沒有減少，導(dǎo)致中央財政缺口很大，以至于中央不得不給地方借錢。先后實行了
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