公共收入ppt課件(存儲版)
【正文】 三章 公債 ? 按 hana polockova的觀點，國債分為四類：直接顯性債務(wù)（國債）；直接隱性債務(wù)（社會保障金與養(yǎng)老金）；顯性或由負債（公共部門負債）；隱性或有負債（國有銀行的不良資產(chǎn)） ? 公債的作用：第一，將分散的資金集中起來，用于滿足國家建設(shè)的需要；第二，國債的投資勢必會引起 ” 乘數(shù)效應(yīng) “ ，推動經(jīng)濟的增長。 第三章 公債 三． 理論探討 ? 吳敬璉認為，發(fā)行國債會產(chǎn)生擠出效應(yīng)，其產(chǎn)生的社會效益大于經(jīng)濟效益。 。 ? 總理回答三點：第一，有控制的空間， 2022年中國政府的財政赤字為 3198億元，到 2022年赤字為 1800億元，占 GDP的比重由 %減少到 %， 03年國家發(fā)行公債 1400億元，而 08年國家發(fā)行公債僅僅為 300億元。 ? 我的觀點，公債只不過是投資主體轉(zhuǎn)移的一種社會契約。 現(xiàn)實中的經(jīng)濟學 ? 我國的結(jié)匯制度，各種對外貿(mào)易的外匯進入國內(nèi)，必須對換成等額人民幣，而人民幣可以是央行印刷的，也可以是商業(yè)銀行存在中央銀行的準備金。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家 13%的補貼。在一次會議上，我國某著名經(jīng)濟學家提出通過分外匯儲備而達到 “ 藏富于民 ” 的目的，他指出： “ 我國有 1萬億美元的外匯儲備，折合人民幣近 7萬億，加上40%的國有股，折合人民幣 6萬億。因此每一次稅制改革都會產(chǎn)生許多雜稅，歷史上用黃宗羲定律公式表示。 ? 2022年中央決定在農(nóng)業(yè)大省安徽實行全面試點，把原來的農(nóng)業(yè)稅費負擔（ 1224億元，包括農(nóng)業(yè)稅 300億元，三提五統(tǒng) 600億元，其余為其他費用）減為 300億的農(nóng)業(yè)稅 +480億元的農(nóng)業(yè)稅附加。 第二章 使用費 2. 稅費改革的措施 ? 2022年國務(wù)院實行收支兩條線管理：第一，收支范圍，對所有收費資金都要實行收支兩條線管理；第二，管理方式，強調(diào)收支脫鉤，規(guī)定了設(shè)立上繳國庫的財政專戶，支出計劃由國庫專戶撥發(fā)；第三，管理體系，實行票款分離，實行 “ 單位開票，銀行代收 ” ，執(zhí)行單位不得直接收取費用。 “ 三亂 ” ，即亂收費、亂攤派、亂罰款，加重了企業(yè)和農(nóng)民的負擔，擠占了國家的預(yù)算內(nèi)稅收。 ? 分布廣。 第一章 稅收 ? 分稅制的作用 ：第一，淡化過去一向?qū)嵭械母骷壵畬ζ髽I(yè)的 “ 條塊分割 ” 的行政隸屬關(guān)系，企業(yè)不再給一級政府繳稅，而是分別把不同的稅種交給各級政府，從而有效地消除了各級政府對 “ 自己企業(yè) ”的干預(yù)與照顧，促進各級企業(yè)自主經(jīng)營；第二，它可以清楚地劃開地方政府與中央政府間的財源與財政收入，穩(wěn)定各級政府的財政收入；第三，地方政府也相繼實行了分稅制改革，造成了財權(quán)上移，而事權(quán)下移，尤其是縣鄉(xiāng)財政舉步維艱。 ? 2.“冰棍理論 ” 與 “ 保姆理論 ” 第一章 稅收 7. 分稅制改革 ? 多年來，無論實行 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” ， “ 財政包干 ” ，地方經(jīng)濟與企業(yè)的發(fā)展，幾乎大部分都靠中央扶持。 第一章 稅收 6. 關(guān)于國家與企業(yè)關(guān)系的理論探討 ① 第一階段（ 19781986）改革主要是 “ 利改稅 ” 。 ② 財力分配，由 “ 條條 ” 為主改為 “ 塊塊 ” 為主。 ③ 稅收的固定性 第一章 稅收 三、 我國稅收體制的演變過程 1. 1949年建國到 1968年以前，我國曾經(jīng)使用兩種財政體制：一種是 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” 的財政管理體制，主要財權(quán)屬于中央。第五講 公共收入 ? 一則小故事 ? 洛克菲勒習慣在他熟悉的一家餐廳用餐，用餐后往往付給服務(wù)員 15美分的小費，但有一天，卻不知道為何原因，他僅僅給服務(wù)生 5美分小費。因為國家取得稅收的同時，必須提供公共產(chǎn)品。收入有明確的劃分，中央企業(yè)收入歸中央，地方企業(yè)收入歸地方
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