公共收入ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 三章 公債 ? 按 hana polockova的觀點(diǎn)，國(guó)債分為四類(lèi)：直接顯性債務(wù)（國(guó)債）；直接隱性債務(wù)（社會(huì)保障金與養(yǎng)老金）；顯性或由負(fù)債（公共部門(mén)負(fù)債）；隱性或有負(fù)債（國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)） ? 公債的作用：第一，將分散的資金集中起來(lái)，用于滿足國(guó)家建設(shè)的需要；第二，國(guó)債的投資勢(shì)必會(huì)引起 ” 乘數(shù)效應(yīng) “ ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 第三章 公債 三． 理論探討 ? 吳敬璉認(rèn)為，發(fā)行國(guó)債會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益。 。 ? 總理回答三點(diǎn)：第一，有控制的空間， 2022年中國(guó)政府的財(cái)政赤字為 3198億元，到 2022年赤字為 1800億元，占 GDP的比重由 %減少到 %， 03年國(guó)家發(fā)行公債 1400億元，而 08年國(guó)家發(fā)行公債僅僅為 300億元。 ? 我的觀點(diǎn)，公債只不過(guò)是投資主體轉(zhuǎn)移的一種社會(huì)契約。 現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 我國(guó)的結(jié)匯制度，各種對(duì)外貿(mào)易的外匯進(jìn)入國(guó)內(nèi)，必須對(duì)換成等額人民幣，而人民幣可以是央行印刷的，也可以是商業(yè)銀行存在中央銀行的準(zhǔn)備金。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受?chē)?guó)家 13%的補(bǔ)貼。在一次會(huì)議上，我國(guó)某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出通過(guò)分外匯儲(chǔ)備而達(dá)到 “ 藏富于民 ” 的目的，他指出： “ 我國(guó)有 1萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，折合人民幣近 7萬(wàn)億，加上40%的國(guó)有股，折合人民幣 6萬(wàn)億。因此每一次稅制改革都會(huì)產(chǎn)生許多雜稅，歷史上用黃宗羲定律公式表示。 ? 2022年中央決定在農(nóng)業(yè)大省安徽實(shí)行全面試點(diǎn)，把原來(lái)的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（ 1224億元，包括農(nóng)業(yè)稅 300億元，三提五統(tǒng) 600億元，其余為其他費(fèi)用）減為 300億的農(nóng)業(yè)稅 +480億元的農(nóng)業(yè)稅附加。 第二章 使用費(fèi) 2. 稅費(fèi)改革的措施 ? 2022年國(guó)務(wù)院實(shí)行收支兩條線管理：第一，收支范圍，對(duì)所有收費(fèi)資金都要實(shí)行收支兩條線管理；第二，管理方式，強(qiáng)調(diào)收支脫鉤，規(guī)定了設(shè)立上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)政專(zhuān)戶，支出計(jì)劃由國(guó)庫(kù)專(zhuān)戶撥發(fā)；第三，管理體系，實(shí)行票款分離，實(shí)行 “ 單位開(kāi)票，銀行代收 ” ，執(zhí)行單位不得直接收取費(fèi)用。 “ 三亂 ” ，即亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，加重了企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，擠占了國(guó)家的預(yù)算內(nèi)稅收。 ? 分布廣。 第一章 稅收 ? 分稅制的作用 ：第一，淡化過(guò)去一向?qū)嵭械母骷?jí)政府對(duì)企業(yè)的 “ 條塊分割 ” 的行政隸屬關(guān)系，企業(yè)不再給一級(jí)政府繳稅，而是分別把不同的稅種交給各級(jí)政府，從而有效地消除了各級(jí)政府對(duì) “ 自己企業(yè) ”的干預(yù)與照顧，促進(jìn)各級(jí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；第二，它可以清楚地劃開(kāi)地方政府與中央政府間的財(cái)源與財(cái)政收入，穩(wěn)定各級(jí)政府的財(cái)政收入；第三，地方政府也相繼實(shí)行了分稅制改革，造成了財(cái)權(quán)上移，而事權(quán)下移，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政舉步維艱。 ? 2.“冰棍理論 ” 與 “ 保姆理論 ” 第一章 稅收 7. 分稅制改革 ? 多年來(lái)，無(wú)論實(shí)行 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” ， “ 財(cái)政包干 ” ，地方經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的發(fā)展，幾乎大部分都靠中央扶持。 第一章 稅收 6. 關(guān)于國(guó)家與企業(yè)關(guān)系的理論探討 ① 第一階段（ 19781986）改革主要是 “ 利改稅 ” 。 ② 財(cái)力分配，由 “ 條條 ” 為主改為 “ 塊塊 ” 為主。 ③ 稅收的固定性 第一章 稅收 三、 我國(guó)稅收體制的演變過(guò)程 1. 1949年建國(guó)到 1968年以前，我國(guó)曾經(jīng)使用兩種財(cái)政體制：一種是 “ 統(tǒng)收統(tǒng)支 ” 的財(cái)政管理體制，主要財(cái)權(quán)屬于中央。第五講 公共收入 ? 一則小故事 ? 洛克菲勒習(xí)慣在他熟悉的一家餐廳用餐，用餐后往往付給服務(wù)員 15美分的小費(fèi)，但有一天，卻不知道為何原因，他僅僅給服務(wù)生 5美分小費(fèi)。因?yàn)閲?guó)家取得稅收的同時(shí)，必須提供公共產(chǎn)品。收入有明確的劃分，中央企業(yè)收入歸中央，地方企業(yè)收入歸地方
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