【正文】 開發(fā)行適用公司法、證券法相關(guān)規(guī)定。明確叫停了做市商、集中競價、份額化交易等操作模式，并規(guī)定各地交易場所，要由省級以上政府(含計劃單列市)批準，在審批設(shè)立交易所時，需要提前征求部際聯(lián)席會議的意見。第三、地方交易中心快速發(fā)展階段。第二、發(fā)展與整治階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增加，居民投資理財需求激增。第四、建設(shè)金融資產(chǎn)交易中心有利于促進科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。處在不同發(fā)展階段的企業(yè)，其融資需求和條件是不一樣的；同樣，投資者的需求也是多樣的。場外市場的發(fā)展對于促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)股權(quán)交易和融資、鼓勵科技創(chuàng)新和激活民間資本、加強對實體經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的支持等，具有不可替代的作用，也可為更多的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理機制，提供一個基礎(chǔ)性平臺。截至2012年底，境內(nèi)A股上市公司共計2000多家?？尚行匝芯宽椖恳?、金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)背景加快發(fā)展多層次資本市場是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新時期的需要而做出的重要戰(zhàn)略部署。其中主板約1400多家，中小板約700多家，創(chuàng)業(yè)板約300多家；而場外市場尚處于初創(chuàng)階段，存在掛牌企業(yè)少、融資量少和交易冷淡等問題。二、金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)意義健全多層次資本市場體系，是發(fā)揮市場配置資源決定性作用的必然要求，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的有力引擎，也是維護社會公平正義、促進社會和諧、增進人民福祉的重要手段。金融資產(chǎn)交易中心可以提供多種類型的金融產(chǎn)品，為多樣化的投融資需求打造高效匹配的平臺，有利于促進生產(chǎn)要素自由流動，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。中小企業(yè)孕育著新的商業(yè)模式以至新興產(chǎn)業(yè)，往往會成為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先導力量。金融資產(chǎn)交易中心可以提供多種風險收益特征的金融產(chǎn)品，滿足日益增長的居民投資和理財需求，使不同風險偏好和承受能力的投資者都能找到適合自己的產(chǎn)品和服務(wù)，從而增加居民財產(chǎn)性收入，進而促進社會和諧穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類金融資產(chǎn)規(guī)模呈井噴式增長，近年來我國金融資產(chǎn)增長迅速，2005年我國金融資產(chǎn)的總量是63萬億，2011年底為202萬億，在6年的時間里面，中國金融資產(chǎn)的總量翻了兩倍以上。據(jù)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計，全國目前共有40家金交所，分布在20個省。38號文中明確規(guī)定：為規(guī)范交易場所名稱，凡使用“交易所”字樣的交易場所，除經(jīng)過國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準的外，必須報省級人民政府批準；省級人民政府批準前，應(yīng)征求聯(lián)席會議意思。（四）權(quán)益持有人累計不得超過200人。五、金融資產(chǎn)交易中心的發(fā)展現(xiàn)狀目前金融資產(chǎn)交易中心數(shù)量每月都在不斷新增，甚至一些發(fā)展比較早的交易中心正在籌建分中心。南寧市工商行政管理局2014/12/3021長春金融資產(chǎn)交易中心有限公司安順市西秀區(qū)工商行政管理局2015/12/1637貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心有限公司遵義分中心包頭市工商行政管理局稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局2016/4/1548濱海（天津）金融資產(chǎn)交易中心股份有限公司津市自由貿(mào)易試驗區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2016/4/1949恒大金融資產(chǎn)交易中心（西安）有限公司七、金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)風險分析綜合現(xiàn)在已經(jīng)批準設(shè)立的40多家交易中心的經(jīng)驗，金融資產(chǎn)交易中心的主要風險點有：行業(yè)競爭加劇風險、產(chǎn)品設(shè)計風險、技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)風險、資金風險等四個方面。金融資產(chǎn)交易中心由于業(yè)務(wù)量相對來說比較大，在進行交易過程中有關(guān)資金的風險也比較多。第四、在交易中心內(nèi)部建立一套完成的資金操作規(guī)范體系，每天進行定時賬務(wù)核對，確保每一筆交易資金都流入到該去的地方。當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持，金融資產(chǎn)交易中心是有當?shù)厥袌稣鷾试O(shè)立的服務(wù)中心，其首要的功能就是服務(wù)好當?shù)亟?jīng)濟，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，乘著互聯(lián)網(wǎng)金融的東風，全國各地都在積極性建設(shè)當?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)交易中心，這一點在江蘇省和陜西省西安市得到了充分的驗證。這些問題如發(fā)展蔓延下去，極易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險，甚至影響社會穩(wěn)定，必須及早采取措施堅決予以糾正。對經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院金融管理部門批準設(shè)立從事金融產(chǎn)品交易的交易場所，由國務(wù)院金融管理部門負責日常監(jiān)管。四、穩(wěn)妥推進清理整頓工作各省級人民政府要立即成立領(lǐng)導小組，建立工作機制，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本決定的要求，按照屬地管理原則，對本地區(qū)各類交易場所，進行一次集中清理整頓，其中重點是堅決糾正違法證券期貨交易活動，并采取有效措施確保投資者資金安全和社會穩(wěn)定。國 務(wù) 院二○一一年十一月十一日附件2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見國辦發(fā)〔2012〕37號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu):為貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》 （ 國發(fā)〔2011〕38號，以下稱國發(fā)38號文件），進一步明確政策界限、措施和工作要求,扎實推進清理整頓各類交易場所工作，防范金融風險,維護社會穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、全面把握清理整頓范圍遵循規(guī)范有序、便利實體經(jīng)濟發(fā)展的原則，準確界定清理整頓范圍，突出重點，增強清理整頓各類交易場所工作的針對性、有效性。股份公司股份公開發(fā)行適用公司法、證券法相關(guān)規(guī)定。（五）不得以集中交易方式進行標準化合約交易。各類交易場所對自身存在問題糾正不及時、不到位的，有關(guān)省級人民政府要按照國發(fā)38號文件及本意見的要求，落實監(jiān)管責任，對問題交易場所采取整改措施。對確有必要保留的，要按照國發(fā)38號文件和本意見的要求履行相應(yīng)審批程序。，應(yīng)當按照下列情形分別處理：一是省級人民政府批準設(shè)立的交易所,確有必要保留,且未違反國發(fā)38號文件和本意見規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)省級人民政府確認；違反國發(fā)38號文件和本意見規(guī)定的，應(yīng)予清理整頓并經(jīng)省級人民政府組織檢查驗收，驗收通過后方可繼續(xù)運營。違反上述規(guī)定的，各地工商行政管理部門不得為分支機構(gòu)辦理工商登記，并按照工商管理相關(guān)規(guī)定進行處理。（三）落實監(jiān)管責任。相關(guān)省級人民政府要加強溝通配合和信息共享。五、切實貫徹清理整頓工作要求（一）統(tǒng)一政策標準。二是未經(jīng)省級人民政府批準設(shè)立的交易所，清理整頓并驗收通過后，擬繼續(xù)保留的，應(yīng)按照新設(shè)交易場所的要求履行相關(guān)審批程序。清理整頓過程中，各省級人民政府要采取有效措施確保投資者資金安全和社會穩(wěn)定；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)，依法追究有關(guān)人員的法律責任。交易產(chǎn)品違反國發(fā)38號文件規(guī)定的，要取消違規(guī)交易產(chǎn)品并處理好善后問題；權(quán)益持有人累計超過200人的，要予以清理。（六）未經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準，不得設(shè)立從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所，其他任何交易場所也不得從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。本意見所稱的“集中交易方式”包括集合競價、連續(xù)競價、電子撮合、匿名交易、做市商等交易方式,但協(xié)議轉(zhuǎn)讓、依法進行的拍賣不在此列。其中，權(quán)益類交易包括產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化藝術(shù)品權(quán)益及金融資產(chǎn)權(quán)益等交易；大宗商品中遠期交易，是指以大宗商品的標準化合約為交易對象，采用電子化集中交易方式，允許交易者以對沖平倉方式了結(jié)交易而不以實物交收為目的或不必交割實物的標準化合約交易；其他標準化合約，包括以有價證券、利率、匯率、指數(shù)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等為標的物的標準化合約。清理整頓期間，不得設(shè)立新的開展標準化產(chǎn)品或合約交易的交易場所。聯(lián)席會議及相關(guān)部門和省級人民政府要及時溝通情況，加強協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好各類交易場所清理整頓和規(guī)范工作。各類交易場所要建立健全規(guī)章制度，嚴格遵守信息披露、公平交易和風險管理等各項規(guī)定。因此在交易中心還在發(fā)展起步階段，快速成立服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟的