財政預(yù)算ppt課件(完整版)
【正文】 府預(yù)算是一國政府在每個財政年度內(nèi)的全部收入與支出計劃，其實質(zhì)是對政府在公共財政領(lǐng)域的責任范圍 (Commitments)的界定，或?qū)φ鶓?yīng)承擔義務(wù)的界定。 第一節(jié) 政府預(yù)算概述 一、何謂政府預(yù)算 二、預(yù)算原則 三、預(yù)算的分類 四、預(yù)算的編制方式 第一節(jié) 政府預(yù)算概述 ?政府預(yù)算 是指一國政府在每個財政年度內(nèi)全部收入與支出計劃。 ? 政府制定財政預(yù)算的主要目的，在于為完成政府財政政策目標而確定財政活動重點及其優(yōu)先順序，并且據(jù)此監(jiān)控財政活動進程。 一、何謂政府預(yù)算 ?預(yù)算權(quán)限 可簡單地理解為，國家 (通過立法程序 )以法的形式給予政府的支配使用國家財政資金的權(quán)力。 —— 資本支出 屬于生產(chǎn)性支出或者經(jīng)營性支出，類似私人投資支出，只要經(jīng)營得當，不僅能夠回收本金，而且還可以取得一定的投資收益。 —— 財政赤字本質(zhì)上屬于經(jīng)濟生活中的巨大浪費，應(yīng)該嚴加控制，而實行年度平衡的預(yù)算政策最有助于控制政府支出的不斷增長，從而在根本上解決財政赤字問題。 ? 戰(zhàn)后許多國家的實踐經(jīng)驗表明，公共財政一旦較長時間偏離平衡預(yù)算軌跡，不但會給社會經(jīng)濟生活帶來種種不利影響，而且再恢復平衡預(yù)算也極為困難。 ? 第二，將預(yù)算編制工作分解為收入預(yù)算與支出預(yù)算，分別責成相對獨立的不同政府機構(gòu)負責，把專業(yè)分工和某種制衡機制引入預(yù)算編制工作有助于提高其科學性和嚴肅性。 ? 第四，國會審議機構(gòu)同樣擁有極高的預(yù)算研究能力和不斷發(fā)展的技術(shù)支持能力。 美國聯(lián)邦政府的預(yù)算監(jiān)督、審計活動的主要特點 ? 第一，聯(lián)邦政府審計系統(tǒng)具有很強的獨立性。 ? 第二，作為美國預(yù)算管理制度的一個重要組成部分，預(yù)算監(jiān)督的審計工作及其各項具體活動都要依據(jù)具體法律、各相關(guān)預(yù)算法案進行并受到這些法律、法案的保護。 四、預(yù)算的執(zhí)行 ? 聯(lián)邦政府預(yù)算的執(zhí)行按照 收支兩條線 進行。 ? 第四，預(yù)算編制工作具有較高透明度，也注意尊重納稅人的知情權(quán)，通常能夠依法接受國民對政府活動的監(jiān)督。 ? 大部分國家的預(yù)算周期通?？梢詣澐譃樗膫€階段，對應(yīng)發(fā)生四項預(yù)算事件，依次為 預(yù)算的編制 預(yù)算的審批 預(yù)算的執(zhí)行 預(yù)算的審計 一、預(yù)算周期 ? 按照時間順序，美國聯(lián)邦政府預(yù)算活動通?？梢詣澐譃?4個階段： （ 1） 總統(tǒng)編制政府預(yù)算草案并提交國會審議； （ 2） 國會審議預(yù)算草案并批準政府預(yù)算；
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