【正文】 員、審計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)道德的培養(yǎng)，從而減少共謀、欺詐等行為的發(fā)生。 ? 第五，日益完善的預(yù)算制度和不斷發(fā)展的預(yù)算技術(shù)，對(duì)提高聯(lián)邦預(yù)算編制質(zhì)量和工作效率起到重要保障作用。 二、 “ 非平衡預(yù)算 ” 下的財(cái)政政策 ? 在經(jīng)濟(jì)過冷、失業(yè)率較高時(shí)，政府選擇使用擴(kuò)張性 財(cái)政政策，造成預(yù)算盈余減少（或預(yù)算赤字增加）； ? 在經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹嚴(yán)重時(shí)，政府選擇使用 緊縮性 財(cái)政政策，造成預(yù)算盈余增加（或預(yù)算赤字減少）。 ? 不是按照財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，而是按照財(cái)政收入的具體來源（如各類稅收收入、非稅收收入）和財(cái)政支出的具體目標(biāo)（如購(gòu)買辦公設(shè)備、日用消耗物品、支付雇員薪金等），分別進(jìn)行總額預(yù)算。第三章 財(cái)政預(yù)算 政府預(yù)算概述 “ 平衡預(yù)算 ” 與 “ 非平衡預(yù)算 ” 預(yù)算周期與程序 第三章 財(cái)政預(yù)算 第一節(jié) 政府預(yù)算概述 第二節(jié) “ 平衡預(yù)算 ” 與 “ 非平衡預(yù)算 ” 第三節(jié) 預(yù)算周期與程序 本章概述 ? 首先闡釋政府預(yù)算的主要內(nèi)容，包括預(yù)算觀念、預(yù)算原則、預(yù)算分類與組織形式等。 單式預(yù)算 —— 優(yōu)勢(shì) ? 單式預(yù)算的編制組織方法，完全符合根據(jù)古典預(yù)算平衡理論而確立的傳統(tǒng)預(yù)算原則，它體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性、可靠性、公開性和年度性。 二、 “ 非平衡預(yù)算 ” ? “非平衡預(yù)算 ” 絕不意味著政府可以長(zhǎng)期不考慮財(cái)政收支平衡問題。 三、預(yù)算的審批 ——程序 ? 國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算的審批，主要是按照 1990年頒布的 《 預(yù)算執(zhí)行法案 》 (Budget Enforcement Act)中修正后的時(shí)間表進(jìn)行的，其過程可大致分為三個(gè)階段。 。 ? 第二，審議過程的透明度、民主化程度較高。 ? 所謂 周期平衡 ，是指從整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期來看，政府可以用繁榮時(shí)期的財(cái)政盈余抵消蕭條時(shí)期的財(cái)政赤字，使政府預(yù)算在整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持基本平衡。 單式預(yù)算 —— 劣勢(shì) ? 單式預(yù)算的主要缺點(diǎn)集中反映在財(cái)政支出方面，它混淆了政府的行政經(jīng)費(fèi)與資本支出的性質(zhì)。 ? 最后，以美國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)算活動(dòng)為例，解釋現(xiàn)代國(guó)家的一般預(yù)算程序及其特點(diǎn)。 ? 預(yù)算權(quán)限所確定的各政府部門可以支配的錢數(shù)，就是政府的 預(yù)算支出 ， 或稱財(cái)政支出 (Fiscal Outlay)。 二、 “ 非平衡預(yù)算 ” ? “非平衡預(yù)算 ” 的理論依據(jù) ? 英 梅納德 二、預(yù)算的編制 ——特點(diǎn)（二） ? 第三，總統(tǒng)提交給國(guó)會(huì)的預(yù)算報(bào)告的主要內(nèi)容至少涵蓋今后 5年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)