關(guān)于四川省2003年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財政預(yù)算草案的報告(完整版)
【正文】 全省和省級財政收支執(zhí)行及平衡情況，在完成 決算審查匯總及與中央財政結(jié)算后，還將出現(xiàn)一些變化，屆時再向省人大常委會報告?；I措資金改造了 153萬平方米農(nóng)村中小學(xué)校舍，多渠道、多形式資助了 145萬名貧困學(xué)生。大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，財政資金重點向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會保障、扶貧救災(zāi)等社會公共領(lǐng)域傾斜。加大了對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，強化了會計基礎(chǔ)工作。 解決這些問題，是人 民代表的共同心愿，也是我們義不容辭的責(zé)任。 （一）全省財政預(yù)算草案 按照上述指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我省 2021 年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，全省地方財政一般預(yù)算收入預(yù)算安排為 348 億元，同口徑增長 11%。 全省基金預(yù)算的安排情況是：基金收入預(yù)算 88億元，其中：養(yǎng)路費收入 億元，公路客貨運附加費收入 億元，農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入 億元，土地有償使用收入 億元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加收入 億元，其他附加收入 1 億元。按照收支平衡的規(guī)定，省級財政一般預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)安排為 億元，增長 %。增加城市規(guī)劃經(jīng)費的投入，為城市規(guī)劃工作提供必要的經(jīng)費保障。嚴(yán)格執(zhí)行稅法，加強稅收征管，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，防止虛收。 （三）關(guān)心群眾生活，維護(hù)人民利益 堅持“以人為本”的觀念，繼續(xù)加大對社保、教育、衛(wèi)生等社會公共需要的投入力度。 （四）深化財政改革，嚴(yán)格執(zhí)行政策 按照公共財政改革的基本要求，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極探索績效預(yù)算 管理辦法。 （五）切實依法行政，提高理財水平 加強財政部門內(nèi)部管理，搞好全省財 政系統(tǒng)作風(fēng)教育整頓工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)服務(wù)，加強管理。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次 大會作出的決議，自覺接受省人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督，知難而進(jìn)，迎難而上，求真務(wù)實，努力工作，圓滿完成全省財政收支預(yù)算任務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 財政經(jīng)常性收入：財政經(jīng)常性收入是指國家以社會管理者身份取得的各項稅收收入和其他一般性收入。在此基礎(chǔ)上，我省也相應(yīng)制定了適合我省省情的過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。 國庫集中收付制度：國庫集中收付制度是指以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。具體包括三個方面的內(nèi)容：一是要將各部門的預(yù)算外收入全部納入財政專戶管理，有條件的納入預(yù)算管理，任何部門不得“坐收”、“坐支”；二是部門預(yù)算要全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，提高各部門支出的透明度，同時，財政部門要合理核定支出標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)足額供給經(jīng)費；三是要修訂、完善有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，使“收支兩 條線”管理工作法制化、制度化、規(guī)范化。 部門綜合預(yù)算：部門綜合預(yù)算 ，是指各部門根據(jù)其履行職能的需要，按照內(nèi)容全面、完整，項目確定、明細(xì)，定額科學(xué)、公平，程序規(guī)范、透明的原則要求，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的綜合預(yù)算，一個部門一本預(yù)算。 在建立一般性轉(zhuǎn)移支付制度的同時，中央對省、省對市州和縣還逐步建立起了農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、實施天然林保護(hù)工程后地方財政減收轉(zhuǎn)移支付、退耕還林（草）轉(zhuǎn)移支付、增加機關(guān)事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員離退休費轉(zhuǎn)移支付、實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼轉(zhuǎn)移支付、增發(fā)年終一次性獎金轉(zhuǎn)移支付等專項財政轉(zhuǎn)移支付體系。 財政轉(zhuǎn)移支付：聯(lián)合國《 1990 年國民帳戶制度修訂案》中提出：“財政轉(zhuǎn)移支付是指貨幣資金、商品、服務(wù)或金融資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方的無償轉(zhuǎn)移。 有關(guān)名詞及術(shù)語解釋 一般預(yù)算和基金預(yù)算：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔 1996〕 29 號）的有關(guān)規(guī)定，從 1996 年起將經(jīng)國家批準(zhǔn)征收的部分政府性基金（收費）和地方財政按國家規(guī)定收取的各項稅費附加納入財政預(yù)算內(nèi)管理，這部分收支范疇稱為基金預(yù)算。貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步清理和減少行政性審批事項。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，完善涉農(nóng)收費監(jiān)督體系。合理確定城市“低?！睒?biāo)準(zhǔn)，切實做到應(yīng)保 盡保。狠抓非稅收入管理，尤其要加強國有資本經(jīng)營收益、土地有償使用收益的征收管理。認(rèn)真貫徹落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步清 理和取消各種限制性政策和不合理規(guī)定，給民營企業(yè)適用財稅政策和使用財政資金以平等待遇。 省級基金預(yù)算的安排情況是：基金收入預(yù)算 為 億元，其中：養(yǎng)路費收入 億元，公路客貨運附加費收入 億元，農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入 億元，土地有償使用收入 億元。 以上全省 2021年財政預(yù)算草案，是根據(jù) 2021 年全省預(yù)算執(zhí)行情況代編的。上劃中央“兩稅”收入計劃為 億元，增長 %。 三、關(guān)于 2021 年財政預(yù)算草案 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于編制 2021 年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知要求，按照省
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