【正文】 觀點。第一節(jié) 西方組織理論的演變過程 西方組織理論是產(chǎn)生現(xiàn)代各種流行組織管理理論的基礎(chǔ)，它建立了組織方面的最基本的原則，它包括古典組織理論和現(xiàn)代組織理論，這些組織理論都是組織再造和學(xué)習(xí)型組織理論產(chǎn)生的基礎(chǔ)。運(yùn)用理論的思想和方法，貫穿于具體的實踐中，而不是將現(xiàn)實改造成為理論所描繪的藍(lán)圖。 四、本研究中運(yùn)用各種組織原理的基本方法。本文的研究框架如下： 研究目的、意義 組織重構(gòu)理論及學(xué)習(xí)型組織理論綜述 企業(yè)A的經(jīng)營概況 企業(yè)A組織管理現(xiàn)狀及弊端 問題成因分析和組織環(huán)境分析 企業(yè)A組織重構(gòu)和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的設(shè)計方案 資料來源：作者自行設(shè)計二、研究方法本研究在廣泛吸收、借鑒國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，以國內(nèi)外的有關(guān)理論為指導(dǎo)，從組織學(xué)、管理學(xué)及現(xiàn)代項目管理理論等角度對該課題以A公司為例進(jìn)行了應(yīng)用型研究，本文希望對組織重構(gòu)及學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行整合，并嘗試通過A公司組織重構(gòu)的過程最終建立學(xué)習(xí)型組織。的確，企業(yè)的成功首先要歸之于擁有一個高效率的組織管理架構(gòu)，從而能夠最大限度地利用系統(tǒng)內(nèi)的人力和物力資源。目 錄第一章 緒 論 1第一節(jié) 選題的背景及研究意義 1第二節(jié) 本課題研究框架和思路與方法 2第二章 企業(yè)組織再造和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的基礎(chǔ)理論綜述 5第一節(jié) 西方組織理論的演變過程 5第二節(jié) 企業(yè)組織再造的相關(guān)理論綜述 9第三節(jié) 學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)理論綜述 14第三章 A公司經(jīng)營概況和組織環(huán)境分析 20第一節(jié) A公司現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo) 20第二節(jié) A公司的組織架構(gòu) 22第三節(jié) A公司的組織環(huán)境分析 24第四章 A公司組織管理狀況及存在問題的研究 28第一節(jié) 組織分工和人員配備方面的問題 29第二節(jié) 確定責(zé)權(quán)利關(guān)系與積極授權(quán)方面的問題 30第三節(jié) 企業(yè)分工合作體系與組織結(jié)構(gòu)方面的問題 32第四節(jié) 組織建設(shè)和組織能力培養(yǎng)提高方面的問題 34第五節(jié) 通過組織變革適應(yīng)戰(zhàn)略與環(huán)境變化的問題 40第六節(jié) A公司組織管理現(xiàn)狀的成因分析 41第五章 A 公司組織重構(gòu)的設(shè)計方案 44第一節(jié) 根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃重新設(shè)計組織結(jié)構(gòu) 44第二節(jié) 組織重構(gòu)的實施和保障 51第三節(jié) 學(xué)習(xí)型組織——組織重構(gòu)的方向 54第六章 A 公司未來學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建 57 第一節(jié) 根據(jù)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)要求設(shè)計組織結(jié)構(gòu) 57 第二節(jié) A公司創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的步驟和方法 61第三節(jié) A公司企業(yè)文化建設(shè) 63結(jié) 束 語 65附錄： 公司組織管理調(diào)查問卷 66 公司組織管理訪談提綱 72第一章 緒 論第一節(jié) 選題的背景及研究意義在當(dāng)今社會，許多領(lǐng)域中以項目開發(fā)與實施已經(jīng)成了最主要的生產(chǎn)運(yùn)營方式，例如，IT業(yè)、制藥業(yè)、建筑業(yè)、管理咨詢業(yè)、保險業(yè)等這樣的行業(yè)，它們當(dāng)今的生產(chǎn)方式不是全部以項目開發(fā)與實施的形式來實現(xiàn)，就是主要依靠項目開發(fā)與實施的形式來實現(xiàn)。應(yīng)該說，基于項目和運(yùn)營的企業(yè)在組織和管理上區(qū)別是很大的，由于項目是一次性和相對性的，所以一般項目的組織形式多數(shù)是團(tuán)隊性的，而運(yùn)營工作卻是基于部門的職能性和直線指揮為主。在研究過程中，貫穿理論與實踐相結(jié)合、邏輯與歷史相結(jié)合的思想方法，以定性分析為主，輔之以定量分析，以求達(dá)到預(yù)期的研究目的。不同的理論均可利用，傳統(tǒng)的現(xiàn)代的組織理論都有可利用的地方，理論本身并不矛盾，只是具體的假設(shè)不同或側(cè)重點不同而已。不能盲目的照搬，某種模式如學(xué)習(xí)型組織的締造不是最終目的，重要的是通過邁向這種模式的種種努力，引導(dǎo)出一種實驗、進(jìn)步與創(chuàng)新的新觀念，以此使企業(yè)日新月異，不斷創(chuàng)造未來。一、古典組織理論最早的西方組織管理思想體現(xiàn)在西方的《圣經(jīng)》中。他在其代表作——1911年出版的《科學(xué)管理原理》和《車間管理》中，關(guān)于對組織機(jī)構(gòu)的主要觀點是：（1）在職責(zé)劃分方面，管理職能由專門的管理者承擔(dān)，管理職能與作業(yè)職能相分離。3. 韋伯的行政組織理論德國著名社會學(xué)家韋伯同泰羅及法約爾是同時代的人，他的主要觀點是：（1）組織內(nèi)部職務(wù)崗位的確立主要是按照職權(quán)等級來劃分，通過考試和培訓(xùn)來選拔任用組織成員。越來越多的學(xué)者意識到人不僅是理性的，也是感性的；不僅是經(jīng)濟(jì)的，也是社會的。（2）社會組織分為正式組織和非正式組織。（二）管理過程學(xué)派的組織理論美國著名的管理學(xué)者孔茨是現(xiàn)代管理過程學(xué)派的主要代表人物。經(jīng)驗主義學(xué)派認(rèn)為，古典管理學(xué)派以工作人物為中心，人際關(guān)系學(xué)說以人為中心，單純應(yīng)用任何一派的學(xué)說，都不足以完全適應(yīng)企業(yè)的需要。（3）組織變革理論：系統(tǒng)管理學(xué)派認(rèn)為組織要使自身與變化的條件相適應(yīng)，就要在穩(wěn)定性、持續(xù)性、變革性之間保持動態(tài)平衡。其主要代表人物是加拿大的明茨伯格。一、西方組織再造理論發(fā)展過程概述1993年，米切爾美國寶潔公司總經(jīng)理埃德溫前面已經(jīng)提到，業(yè)務(wù)流程是按照顧客要求投入原材料，生產(chǎn)出對顧客有價值的產(chǎn)品及服務(wù)等一系列活動的總稱。達(dá)文波特、Ramp。amp。3. 企業(yè)再造可以是系統(tǒng)性的再造，也可以是局部性的改造【9】張金成著，《再造工程》，天津人民出版社，1996年，第115頁?？梢钥闯觯僭炫c其他兩個概念相比具有徹底性和激進(jìn)的色彩。調(diào)查的結(jié)果是：北美497家的 69%、歐洲124家的75％已經(jīng)進(jìn)行了一個或多個再造項目，余下的公司有一半也在考慮這樣的項目。應(yīng)該說，這不是由理論本身造成的，而在于企業(yè)實施再造的過程中忽視了一些相匹配的因素。因此，作為一個新的管理理論和方法，企業(yè)再造仍在繼續(xù)發(fā)展之中。一、學(xué)習(xí)型組織相關(guān)理論與實踐回顧20世紀(jì)90年代以來，組織學(xué)習(xí)（organizational learning）和學(xué)習(xí)型組織（learning organization）一直受到西方學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的廣泛重視【15】 Goh S. C. ,“Toward a Learning Organization: The Strategic Building Block[J]” ,Sam Advanced Management Journal, Spring , 1998, .。他們的努力避免了理論進(jìn)一步走向分散。二、學(xué)習(xí)型組織的定義和特征關(guān)于學(xué)習(xí)型組織目前并沒有一致的定義。設(shè)計了新型的組織結(jié)構(gòu)、形式和發(fā)展戰(zhàn)略，與生產(chǎn)柔性、投入產(chǎn)出柔性、經(jīng)營柔性和管理柔性，能對內(nèi)、外部環(huán)境的變化做出迅速的反應(yīng)。具有自己的價值觀和道德觀，但也承認(rèn)人與人之間存在差異性；熱愛差異性，利用差異性。職工擁有適當(dāng)比例的企業(yè)股份，使他們成為所在組織的“主人”，對自己工作后果富有責(zé)任感和成就感。研究與開發(fā)工作超前時代，致力于產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，不斷向市場投放新產(chǎn)品，努力使自己成為市場混沌的制造者，把握生存與發(fā)展主動權(quán)【17】劉洪，胡以文，“組織變革的方向——建立學(xué)習(xí)型組織”，《合肥工學(xué)業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2000年第1期，第61頁。6. 經(jīng)驗學(xué)習(xí)的錯覺，只強(qiáng)調(diào)“失敗乃成功之母”，忽視“成功乃失敗之母”。思考問題過程中，利用控制理論的正反饋、負(fù)反饋和延遲概念來理解和解決現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的各種問題，針對組織發(fā)展的不同模式，采取不同的管理策略【19】彼得?圣吉著，郭進(jìn)隆譯，楊碩英審校，《第五項修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實務(wù)》，上海三聯(lián)書店，1998年7月，第二版，第613頁。第一節(jié) A公司現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)A公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與它的歷史發(fā)展以及現(xiàn)狀是分不開的，只有從公司的發(fā)展歷史沿革、現(xiàn)狀和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)情況才能更深刻地了解A公司，從而發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)而解決問題。（一）公司經(jīng)營宗旨 企業(yè)的經(jīng)營宗旨陳述了一個企業(yè)承擔(dān)的根本使命，在企業(yè)的目標(biāo)體系中，它占據(jù)著最高層次的位置，是制定其他目標(biāo)的基本依據(jù)。 (2)長期發(fā)展目標(biāo)：以水環(huán)保工程建設(shè)為核心，通過同心多樣化的成長方式，拓展經(jīng)營范圍，逐步進(jìn)入水工業(yè)物業(yè)管理、中水及污水回收業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水工業(yè)設(shè)備制造業(yè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（9）項目開發(fā)部負(fù)責(zé)新項目開發(fā)，做好新項目成本、資金運(yùn)用及經(jīng)濟(jì)效益分析，形成書面報告以供公司領(lǐng)導(dǎo)決策，以及全公司計算機(jī)系統(tǒng)管理。對于A公司而言，不可能也沒必要涉足所有領(lǐng)域。作為一把雙刃劍，政策直接關(guān)系到企業(yè)的收益。市場同類企業(yè)的競爭態(tài)勢直接影響獲利情況。20世紀(jì)90年代以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的增長速度，年增長率為15%—20%，大大高于我國同期GDP的增長速度。（三）內(nèi)部優(yōu)勢 前述公司資源能力分析表明，公司具有如下的資源與能力優(yōu)勢： 1. 作為上市公司，具有較強(qiáng)的融資能力； 2. 在污水處理業(yè)務(wù)方面具有較好的運(yùn)營管理能力； 3. 擁有相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)、專業(yè)人才，員工年輕化；（四）內(nèi)部弱點 公司的內(nèi)部弱點主要體現(xiàn)在以下幾方面：1. 公司組建時間較短，內(nèi)部管理體制尚不健全公司內(nèi)部管理體制中存在的問題有： ——缺乏一整套行之有效的內(nèi)部管理制度； ——財務(wù)與預(yù)算控制系統(tǒng)不健全； ——公司在一定程度上沿襲了國有企業(yè)的不良作風(fēng)。而人才缺乏恰恰是實現(xiàn)戰(zhàn)略成長的最大障礙。5. 根據(jù)組織戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)環(huán)境變化，開展組織變革工作，以便使組織結(jié)構(gòu)和組織能力不斷地適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。但在整個調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)公司在組織分工和人員配備方面存在著一些問題。三、職能分工和任務(wù)分工的交叉問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，A公司在組織分工方面存在著按照管理或業(yè)務(wù)職能分工與按照項目任務(wù)或工作任務(wù)分工的沖突問題，許多被調(diào)查者認(rèn)為他們遇到過較多的分工沖突問題。這是組織管理中人員配備工作方面最大的問題，是必須盡快解決的問題。問卷調(diào)查表明（詳見附件一）：%，%，%，%；同時，%，%，%的人說不清楚這個問題；另外，%，%，%。二、公司在積極授權(quán)方面的問題調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了公司在積極授權(quán)方面所存在的問題。問卷調(diào)查的結(jié)果表明（詳見附件一）：%，%，%的員工認(rèn)為公司的組織結(jié)構(gòu)一般；另外，%的員工認(rèn)為公司職能部門的設(shè)置很好，%的員工認(rèn)為這方面做得比較好，%認(rèn)為一般，%。這樣現(xiàn)有直線職能制的組織結(jié)構(gòu)就會因為不適應(yīng)而存在問題了。三、公司各部門橫向協(xié)調(diào)方面的問題調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)公司各部門橫向協(xié)調(diào)方面的調(diào)查數(shù)據(jù)是有矛盾的。這涉及到三個層面的工作，其一是組織結(jié)構(gòu)與組織合作體系的建設(shè)與變革，其二是學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，其三是企業(yè)文化保障的建設(shè)，這三者的關(guān)系如下圖所示。A公司現(xiàn)在同樣面臨著由于組織環(huán)境和組織戰(zhàn)略的變化而造成的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題。在問卷調(diào)查中：%，%；%，%。最新的企業(yè)組織管理研究結(jié)果表明：由于企業(yè)的組織是在一定的客觀限制條件下按照一定的組織結(jié)構(gòu)模式設(shè)計和建設(shè)的，所以任何企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)都存在一些先天的不足。這些問題在多數(shù)時間會導(dǎo)致企業(yè)部門之間為爭奪資源和利益分配而出現(xiàn)矛盾、沖突甚至對抗，從而造成一系列組織管理方面的問題。當(dāng)然，這種問題一方面需要通過組織結(jié)構(gòu)的合理化解決，另一方面還需要通過開展學(xué)習(xí)型組織去解決。造成這些問題的根本原因除了人力資源方面的問題以外，就是A公司的組織結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)組織能力的改善和提高是由這三個層面的工作共同實現(xiàn)的。但是，對關(guān)于是否需要接受多重領(lǐng)導(dǎo)的回答是：%，%。特別需要指出的是，問卷調(diào)查分析結(jié)果表明：%的職工認(rèn)為公司組織機(jī)構(gòu)變革的重點應(yīng)該是適合項目開發(fā)的“組織團(tuán)隊化”（%，%，大企業(yè)內(nèi)部的“小企業(yè)經(jīng)營”%）。同時，從A公司在組織分工體系方面做得也還可以。管理學(xué)理論認(rèn)為，一個企業(yè)的積極授權(quán)主要表現(xiàn)在兩個方面，其一是職務(wù)授權(quán)，這是向某個工作崗位或職務(wù)所授予的權(quán)利；其二是工作授權(quán)，這是為完成某件事情而向某個具體人所給予的授權(quán)。但在整個調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)公司在部門和人員的責(zé)權(quán)利關(guān)系方面以及積極授權(quán)方面還存在著一些問題，有些甚至還比較嚴(yán)重。其中，所謂“改進(jìn)”是指從公司內(nèi)部提拔和外部招聘兩個方面去改進(jìn)現(xiàn)有人力資源的總量和構(gòu)成；所謂“提高”是指公司需要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和建設(shè)一種驅(qū)使人們不斷學(xué)習(xí)和上進(jìn)的企業(yè)文化來提高公司全體人員的基本素質(zhì)和覺悟。四、人員配備中的人力資源不匹配問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，A公司在人員配備問題上存在著嚴(yán)重的人力資源不匹配的問題。因為勞動分工過細(xì)會造成工作過于單調(diào)，這不但不能夠通過勞動分工提高效率反而會出現(xiàn)單調(diào)感和效率低下從而引發(fā)錯誤和問題。第一節(jié) 組織分工和人員配備方面的問題從A公司目前在組織分工方面的管理來看，總體情況是很好的。第四章 A公司組織管理狀況及存在問題的研究最新的現(xiàn)代企業(yè)組織管理理論認(rèn)為【20】張玉利著，《管理學(xué)》，南開大學(xué)出版社，1999年，第151頁。此外，公司在人力資源和品牌資源方面還有待于進(jìn)一步積累。再加上其他方法面面的有利因素，應(yīng)該是這個行業(yè)和領(lǐng)域是非常有前景的。如：國內(nèi)某環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)參與大連、湘潭、荊州、荊門、江陰、格爾木、宿遷等十幾個城市污水處理廠的建設(shè)，這些項目設(shè)計日污水治理總量在170萬噸以上，所需的20多億元建設(shè)投資全部采用國際通行的 BOT項目投融資方式籌集，建成后由該集團(tuán)按公司化建制實施管理和運(yùn)營。 2．價格。（二）市政建設(shè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域從城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的使用結(jié)構(gòu)來看，我國城市建設(shè)主要包括“公用事業(yè)”和“公共設(shè)施”兩類。第三節(jié) A公司的組織環(huán)境分析企業(yè)經(jīng)營的成敗往往取決于企業(yè)能否迅速及時地了解和掌握外部環(huán)境的發(fā)展變化，并相應(yīng)地對此做出靈敏的、正確的反映。第二節(jié) A公司的組織架構(gòu)及權(quán)責(zé)關(guān)系目前，公司設(shè)有9個部門，即：經(jīng)理辦公室、董事會秘書辦公室、行政管理部、財務(wù)部、運(yùn)營部、工程管理部、人力資源部、證券研究發(fā)展部和項目開發(fā)部。（二）公司的發(fā)展愿景A公司的發(fā)展愿景為：在環(huán)保產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)中提供一流的產(chǎn)品與服務(wù)，樹立知名品牌，并成為國內(nèi)環(huán)保和市政建設(shè)產(chǎn)業(yè)最具聲望的企業(yè)。公司成立后主要承擔(dān)中環(huán)線整體交通系統(tǒng)改造項目的設(shè)計和外埠進(jìn)市車輛收取貸款道路通行費的收費站建站工作。