【正文】 原則、管理幅度原則、專(zhuān)業(yè)化 原則、協(xié)調(diào)原則和明確性原則；美國(guó)管理學(xué)家孔茨等人，在繼承古典 管理學(xué)派的基礎(chǔ)上，提出了健全組織工作的 15 條基本原則：目標(biāo)一 致原則 、效率原則、管理幅度原則、分級(jí)原則、授權(quán)原則、職責(zé)的 絕對(duì)性原則、職權(quán)和職責(zé)對(duì)等原則、統(tǒng)一指揮原則、職權(quán)等級(jí)原則、 分工原則、職能明確性原則、檢查職務(wù)與業(yè)務(wù)部門(mén)分設(shè)原則、平衡原 則、靈活性原則和便于領(lǐng)導(dǎo)原則。貫徹這一原則，在組織設(shè)計(jì)中要十分重視橫向協(xié) 調(diào)問(wèn)題。因此有效管理幅度也是決定企業(yè)管理層次的 一個(gè)基本因素。 穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合的原則 穩(wěn)定性和適應(yīng)性相結(jié)合原則要求組織設(shè)計(jì)時(shí)，既要保證組織在外 部環(huán)境和企業(yè)任務(wù)發(fā)生變化時(shí)，能夠繼續(xù)有序地正常運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)又要 保證組織在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，能夠根據(jù)變化了的情況做出相應(yīng)的變更，組 織應(yīng)具有一定的彈性和適應(yīng)性。分公司沒(méi)有自己的獨(dú)立名稱(chēng)，沒(méi)有獨(dú) 立的章程和董事會(huì)，其全部資產(chǎn)是總公司資產(chǎn)的一部分。 Page 6這些業(yè)務(wù)公司和專(zhuān)業(yè)中心一般是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、子求發(fā)展的法 人實(shí)體，他們?yōu)榧瘓F(tuán)和集團(tuán)成員企業(yè)所提供的服務(wù)，要計(jì)價(jià)結(jié)算、收 取報(bào)酬。如果企業(yè)面臨的環(huán)境復(fù)雜多變， 有較大的不確定性，就要求在劃分權(quán)利時(shí)給中下層管理人員較多的經(jīng) 營(yíng)決策權(quán)和隨機(jī)處理權(quán)，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境變動(dòng)的適應(yīng)能力。 （4）信息溝通。 根據(jù)環(huán)境的變化不斷調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。 （二）以成果為中心來(lái)設(shè)計(jì)部門(mén)結(jié)構(gòu) 以成果為中心設(shè)計(jì)的部門(mén)結(jié)構(gòu)包括事業(yè)部制和模擬分權(quán)制等模 Page 8式。 第二單元 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 通過(guò)學(xué)習(xí)，了解企業(yè)戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系，掌握企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 變革程序，能夠進(jìn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)整合。主要戰(zhàn)略有： （1） 增大數(shù)量戰(zhàn)略。 （4） 多種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 （2）組織體系圖。組織結(jié)構(gòu)分析主要有三方面： （1）內(nèi)外環(huán)境變化引起的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和目標(biāo)的改變：需要增 加哪些新的職能？哪些原有職能需要加強(qiáng)？哪些陳舊職能可以取消 或合并？ （2）哪些是決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性職能？明確后應(yīng)置于組織結(jié) 構(gòu)的中心地位。 （3）決策者所具備的能力。 （2）組織結(jié)構(gòu)本身病癥的顯露，如決策遲緩、指揮不靈、信息 不暢、機(jī)構(gòu)臃腫、管理跨度過(guò)大、“扯皮”增多、人事糾紛增加等。如兩家企業(yè)合并，從職能制結(jié)構(gòu)改為事業(yè)部制結(jié)構(gòu)等，這種方 式常因考慮不周，造成員工喪失安全感、阻力增大等的后果，必須十 分謹(jǐn)慎地使用。 （2）大力推行與組織變革相適應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，使員工掌握 新的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，適應(yīng)變革后的工作崗位。這就需要通過(guò)有效的綜合或整合，使企業(yè)組織上下 暢通、左右協(xié)調(diào)。高層管理部門(mén)屢屢充當(dāng)下屬部 門(mén)相互間沖突時(shí)的裁判和調(diào)節(jié)者。組織規(guī)劃主要是通過(guò)各種程序重新建立目標(biāo)，或者通 過(guò)改變組織成員的某些行為來(lái)達(dá)到整體目標(biāo)。 為了完成集團(tuán)公司總部組織結(jié)構(gòu)的整合，該鋼鐵集團(tuán)公司企業(yè) 改革辦公室首先由專(zhuān)家組成了課題研究小組，對(duì)現(xiàn)有的 28 各職能部 Page 14門(mén)的業(yè)務(wù)分工、職責(zé)范圍、崗位設(shè)置、人員情況等方面的情況逐一地 進(jìn)行了深入的調(diào)查，提出了專(zhuān)項(xiàng)的《調(diào)查報(bào)告》。 “生產(chǎn)管理部”，將替代原有的“安全環(huán)保處”的工 作職責(zé)。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)從企業(yè)分離出去，比如法律事務(wù)處應(yīng) 逐步從企業(yè)分離出去，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的“法律事務(wù)所”，它可以作為 集團(tuán)公司的法律代理人，承擔(dān)公司的法律事務(wù)工作，但兩者室經(jīng)濟(jì)關(guān) 系，其所提供的服務(wù)室有償?shù)?；再如公安處，除部分職能由地方司法?公安部門(mén)承擔(dān)外，可以建立經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立的保安公司，行使企業(yè)安 全保衛(wèi)的工作職責(zé)。 f) 新設(shè)置的“技術(shù)質(zhì)量部”將承擔(dān)起企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、最 新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期技術(shù)論證、調(diào)查、實(shí)施等職能， 以替代原有的相關(guān)機(jī)構(gòu)，如：“技術(shù)中心”“技術(shù)監(jiān)督處”“基建工程 部”等部門(mén)的管理職能。 某鋼鐵有限公司組織結(jié)構(gòu)變革方案之三 說(shuō)明 1. 新設(shè)立的“經(jīng)理辦公室”（或稱(chēng)綜合辦公室、總經(jīng)理辦公室） 應(yīng)承擔(dān)起公司全部行政管理職能，除包括原有的組織框架，承擔(dān)黨委 辦公室、行政辦公室的工作職能之外，還將原有的相關(guān)的處室，如武 裝部、公安部、檔案處、法律事務(wù)處、新村管理處等歸并到本室。 4. 新設(shè)置的“物質(zhì)供應(yīng)部”和“市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部”分部承擔(dān)企業(yè) 生產(chǎn)投入與產(chǎn)出兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的管理職能,即原有的原料處、材料處、 銷(xiāo)售公司和國(guó)際貿(mào)易公司所分別承擔(dān)的職能。 在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查，定期對(duì)組織實(shí)施的情 況做出評(píng)價(jià)，及時(shí)反饋組織實(shí)施中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和意見(jiàn)，并采取有 效措施及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。廣義的人力資源規(guī)劃泛指各種 類(lèi)型人力資源規(guī)劃，而狹義的人力資源規(guī)劃是特指企業(yè)人員規(guī)劃。只有這樣，才能制定出合理的人員補(bǔ)充計(jì) 劃，保證企業(yè)在每一發(fā)展階段都有適合的員工擔(dān)任各種崗位工作。 （二）廣義的人力資源規(guī)劃 廣義的人力資源規(guī)劃，按照年度編制的計(jì)劃，除了上述三種人員 計(jì)劃之外，還包括： 1． 人員培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃 人員培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃就是企業(yè)通過(guò)對(duì)員工有計(jì)劃的培訓(xùn)，引導(dǎo)員工 的技能發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的策略方案。特別是對(duì)那些具有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，企業(yè)可以通過(guò)個(gè)人職 業(yè)生涯規(guī)劃的制定，激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，使其在企業(yè)中發(fā)揮更大 的作用。企業(yè)通過(guò)人員規(guī)劃可以將人員招聘計(jì)劃，員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì) 劃，薪酬福利計(jì)劃和激勵(lì)計(jì)劃等有機(jī)地聯(lián)系在一起。企業(yè)在進(jìn)行人員規(guī)劃時(shí)，必須考慮所處 Page 23經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在整體趨勢(shì)上保證人員規(guī)劃總體戰(zhàn)略的正 確性。 例如，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)招聘等成為現(xiàn)實(shí)；新技 術(shù)的引進(jìn)與新機(jī)器設(shè)備的應(yīng)用，使得企業(yè)對(duì)低技能員工的需求量減 少，對(duì)高技能員工的需求量增加。 2． 企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略 企業(yè)在確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，就要制定相應(yīng)的措施來(lái)保證企業(yè)發(fā) 展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企 業(yè)必須要有前瞻性，要對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境變化做出預(yù)測(cè)、分析，并有 所準(zhǔn)備。 【能力要求】 一、制定企業(yè)人力資源規(guī)劃的基本程序 狹義的人力資源規(guī)劃即企業(yè)的各類(lèi)人員規(guī)劃，作為人力資源管理 的一項(xiàng)基礎(chǔ)性活動(dòng)，它的核心部分包括：人力資源需求預(yù)測(cè)、人力資 源供給預(yù)測(cè)及供需綜合平衡三項(xiàng)工作。這是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，其準(zhǔn)確程度直接決定了 規(guī)劃的效果和成敗，也是整個(gè)人員規(guī)劃中最困難、最重要的工作環(huán)節(jié)。人員 配置計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括，企業(yè)每個(gè)崗位的人員數(shù)量、人員的職務(wù) 變動(dòng)情況、職務(wù)空缺數(shù)量以及相應(yīng)的填補(bǔ)辦法等。培訓(xùn)包括 兩種類(lèi)型：一是為了實(shí)現(xiàn)提升而進(jìn)行的培訓(xùn)，比如管理人員的職前培 Page 27訓(xùn)等；二是為了彌補(bǔ)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的不足而進(jìn)行的培訓(xùn)，如招聘進(jìn)來(lái) 的員工接受的崗位技能培訓(xùn)等。培訓(xùn)計(jì)劃中包括培訓(xùn)政策、培訓(xùn) 需要、培，訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容。人員需求預(yù)測(cè)計(jì)劃的形 成必須參考人員配置計(jì)劃。人力資源 Page 26供求達(dá)到協(xié)調(diào)平衡是人員規(guī)劃活動(dòng)的落腳點(diǎn)和歸宿，人力資源供需預(yù) 測(cè)則是為這一活動(dòng)服務(wù)的。 影響企業(yè)戰(zhàn)略決策的信息有：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品的市 場(chǎng)占有率、生產(chǎn)和銷(xiāo)售狀況、技術(shù)裝備的先進(jìn)程度等企業(yè)自身的因素； 經(jīng)營(yíng)環(huán)境、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境等企業(yè)外部因素，這是企業(yè) 制定規(guī)劃的“硬約束”，企業(yè)任何人員規(guī)劃的政策和措施均不得與之 相抵觸。 Page 25 （三）與戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的原則 在制定人員規(guī)劃時(shí)，必須與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。因此，在制定 企業(yè)人員規(guī)劃時(shí)要著重考慮企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以保證企業(yè)人力資源符 合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。例如，不同的文化對(duì)待勞動(dòng)關(guān)系的觀點(diǎn)就有所不同：我 國(guó)東部沿海地區(qū)，受西方文化影響較大，人們?cè)谶x擇工作、與企業(yè)確 定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可能很痛快地與企業(yè)簽訂契約關(guān)系，而我國(guó)西部廣大 地區(qū)，人們可能比較喜歡傳統(tǒng)的較為穩(wěn)定的終身雇用制度。勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各種人才的供 求關(guān)系對(duì)于企業(yè)獲得各種人才的成本、難易程度都有較大的影響。 （五）使組織和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相一致 現(xiàn)在，以人為本的管理思想在企業(yè)管理中的地位越來(lái)越重要。 二、企業(yè)人力資源規(guī)劃的作用 （一）滿(mǎn)足企業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展的要求 Page 22 要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，企業(yè)只有不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新 技術(shù)，才能確保在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)人員培訓(xùn)的任 務(wù)就是設(shè)計(jì)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)方案、生理與心理保健方案。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要盡量使人與事達(dá)到最 佳匹配，即盡量把有能力的員工配置到能夠發(fā)揮其最大作用的崗位上 去，這對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的積極性和提高人力資源利用率是非常重要的。 （一）狹義的人力資源規(guī)劃 狹義的人力資源規(guī)劃，按照年度編制的計(jì)劃主要有： 1． 人員配備計(jì)劃 企業(yè)按照內(nèi)外部環(huán)境的變化，采取不同的人員管理措施（比如使 員工在企業(yè)內(nèi)部合理流動(dòng)、對(duì)崗位進(jìn)行再設(shè)計(jì)等）以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人 員的最佳配置。 注意事項(xiàng)： 對(duì)組織結(jié)構(gòu)變革要持積極態(tài)度，防止產(chǎn)生觀望等待和消極畏難情 緒。 5. 新設(shè)置的“資產(chǎn)管理”或稱(chēng)”產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部”,是有原體改 分離出來(lái)的一個(gè)新部門(mén),其主要職能是對(duì)集團(tuán)公司各下屬子公司的資 產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面的評(píng)估、監(jiān)督、檢查和有效的控制, 同時(shí)對(duì)(某鋼鐵郵箱公司以外的)所有直屬工廠(chǎng)、分公司和社會(huì)公益單 :通過(guò)有效 的監(jiān)控,盡快減少不良資產(chǎn)的比重,全面促進(jìn)集團(tuán)公司的中資產(chǎn)保值、 增值。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)也應(yīng)從企業(yè)分離出去，比如法律事務(wù)處應(yīng)逐 步從企業(yè)分離出去，成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的“法律事務(wù)所”，它作為集團(tuán)公 司的法律代理人，承擔(dān)公司的法律事務(wù)工作，但兩者是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其 所提供的服務(wù)是有償?shù)?；再如公安處，除部分職能是由地方司法、?安部承擔(dān)外，還可以建立經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立的保安公司，行使企業(yè)安全 保衛(wèi)的工作職責(zé)。 h) 新設(shè)置的“裝備部”，將替代原有的“裝備部”“計(jì)量管理 處”等部門(mén)的工作職責(zé)。本部門(mén)將 替代員黨委宣傳部的大部分職能，而員黨委宣傳部的人員編制要相應(yīng) 壓縮。 Page 15 “經(jīng)營(yíng)供銷(xiāo)部”室虛擬的職能部門(mén)，實(shí)際上它的職能 由現(xiàn)組建的“原料供應(yīng)公司”“物資供應(yīng)公司”“國(guó)際貿(mào)易公司”“銷(xiāo) 售公司”組成，負(fù)責(zé)公司的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及原材料、物資的供應(yīng)工作。 以下是該《調(diào)查報(bào)告》該鋼鐵集團(tuán)公司總部進(jìn)行全面整合的 三套建議方案的文字說(shuō)明，可供讀者參考。 互動(dòng)階段。 如果上述現(xiàn)象不是十分明顯或不很?chē)?yán)重，整合可以在原有結(jié)構(gòu)分 解的基礎(chǔ)上進(jìn)行，或?qū)υ薪Y(jié)構(gòu)分解僅作局部調(diào)整，重點(diǎn)放在協(xié)調(diào)措 施的改進(jìn)上；如果上述現(xiàn)象嚴(yán)重，則應(yīng)首先按結(jié)構(gòu)分解的基本原則和 要求重新進(jìn)行結(jié)構(gòu)分解，在此基礎(chǔ)上再作整合。這一工作可以通過(guò)結(jié)構(gòu)分析圖標(biāo)來(lái)進(jìn)行。 （三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià) 對(duì)變革后的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，考察組織變革的效果和存在的問(wèn) 題，將相關(guān)信息反饋給變革實(shí)施者，修正變革方案，并為以后的調(diào)整 做好準(zhǔn)備。對(duì)改革方案經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究，制定全面規(guī)劃， 然后有計(jì)劃分階段地實(shí)施，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整合。 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革的方式 （1）改良式變革。復(fù)雜的和戰(zhàn)略性