【正文】 13 / 50 體，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。加快推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放。全面建立“人才 +項(xiàng)精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 12 / 50 目 +平臺(tái)”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，推廣創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)共用、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)、“訂單式”人才培養(yǎng)模式。建設(shè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著力培育技術(shù)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展科研國(guó)際合作。更加注重發(fā)揮改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，不斷為發(fā)展注入新動(dòng)力。精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 10 / 50 切實(shí)降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。居民健康水平進(jìn)一步提高，幸福感明顯增強(qiáng)。工業(yè)化和信息化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 綜合判斷，“十三五”時(shí)期，湖北處于黃金機(jī)遇期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化期、四化同步發(fā)展加速推進(jìn)期，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 6 / 50 戰(zhàn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，更加有效地 應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在顛覆重構(gòu)傳統(tǒng)發(fā)展模式和增長(zhǎng)格局，“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代去中心化趨勢(shì)導(dǎo)致要素大跨度流動(dòng)，湖北發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，培育新優(yōu)勢(shì)的任務(wù)艱巨 。我省作為中部重要省份，國(guó)家層次戰(zhàn)略機(jī)遇累積，宏觀層面全局使命疊加，省域發(fā)展戰(zhàn)略明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展氣場(chǎng)強(qiáng)大，在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加突出，有利于我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。改革開放不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一 步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在湖北考察時(shí)的講話精神，緊密結(jié)合湖北實(shí)際，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 2 / 50 列”總目標(biāo)， 堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取不松勁，實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，秉持“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任“力度統(tǒng)一論”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，尊重市場(chǎng)主體，持續(xù)培育發(fā)展氣場(chǎng)，始終保持“高于全國(guó)、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)的新局面。編制全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)來展開。民生福祉日益增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化步伐加快，人民生活水平顯著提高?！笆濉睍r(shí)期，我省仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。歷史和人民都不容我們錯(cuò)過黃金機(jī)遇，我們必須肩負(fù)責(zé)任、敢為勇為，奮力推動(dòng)進(jìn)位升級(jí)。精神文明建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的任務(wù)艱巨 。必須塑造空間優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展戰(zhàn)略體系，深挖發(fā)展?jié)摿?，在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上形成新格局 。按照在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì) 的要求，我省“十三五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是： 精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 7 / 50 經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā) 展。貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)，“綠滿荊楚”行動(dòng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式基本普及。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是提升發(fā)展質(zhì)效的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的決定性條件，開放是拓展發(fā)展空間的必由之路，共享是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。 著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，確立企業(yè)投資主體地位，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技中心，全面提升基礎(chǔ)研究影響力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持 用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，積極對(duì)接《中國(guó)制造 2025》，制定湖北行動(dòng)規(guī)劃。 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。深入實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效能和服務(wù)水平。建立完善公 平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，建立健全統(tǒng)一高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深化價(jià)格體制改革。推進(jìn)稅收制度改革，進(jìn)一步理順省以下政府間財(cái)政分配關(guān)系。不斷完善地方法人金融機(jī)構(gòu)組織體系，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善各類金融業(yè)態(tài)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。支持武漢開展全方位、全體系、全區(qū)域、全領(lǐng)域的全面創(chuàng)新改革，打造國(guó)家創(chuàng)新中心，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)各類改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)市縣開展創(chuàng)新示范。建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間等新型服務(wù)平臺(tái)。壯大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模。 深入推進(jìn)“兩圈”發(fā)展。搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力推進(jìn)綠色、富強(qiáng)、幸福、安瀾、暢通“五個(gè)漢江”建設(shè)，全面推進(jìn)漢江流域綜合開發(fā)和綠色發(fā)展，高起點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)城市群，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。促進(jìn)各市 (州 )、直管市、神農(nóng)架林區(qū)全面深化省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施，比學(xué)趕超，競(jìng)相發(fā)展。全面提高城市規(guī)劃精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 22 / 50 水平、建設(shè)水平 和管理水平。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，增強(qiáng)中小城市和特色小城鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。統(tǒng)籌各類交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，完善綜合交通管理體制機(jī)制，優(yōu)化綜合交通空間布局，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 24 / 50 乘、貨運(yùn)無縫銜接。促進(jìn)大中小微水利設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，建設(shè)江漢互通、河湖相連、庫塘多點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建成水利強(qiáng)省。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“文化小康”，建設(shè)文化強(qiáng)省。實(shí)施文化名家工程、重點(diǎn)文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)更多文化大師、文化名家，叫響文藝鄂軍品牌 。推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下融合管理，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，健全重大輿情引導(dǎo)機(jī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合高效開發(fā)利用。高水平辦好全省園林博覽會(huì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。 提升土壤環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，完善環(huán)境與發(fā)展相融合的綜合決策機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)管體制。 積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)整合共享，健全環(huán)境信息公開制度。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，用好長(zhǎng)江中游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放，著力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。加快建設(shè)武漢外國(guó)領(lǐng)事館區(qū)，吸引和推動(dòng)更多國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織在漢設(shè)立領(lǐng)事館和機(jī)構(gòu)。完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn) 市場(chǎng)集群發(fā)展，加快長(zhǎng)江中游商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)功能。 (三 )著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。吸引跨國(guó)企業(yè)建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮市場(chǎng)中介組織在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的積極作用，大力支持行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)檢協(xié)作配合，構(gòu)建大通關(guān)綜合服務(wù)體系。鼓勵(lì)以長(zhǎng)江、漢江岸線為載體，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)岸線、口岸、碼頭資源合作共享，推進(jìn)沿江兩岸共同開發(fā)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量合力攻堅(jiān)，加大駐村幫扶力度，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育普及水平。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 39 / 50 遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)全覆蓋。完善就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全就業(yè)援助制度。 (四 )逐步改善收入分配格局。 (五 )健全完善社會(huì)保障體系。加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，完善補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。 全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，采取有效措施降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 43 / 50 險(xiǎn)制度。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹立發(fā)展是第一要。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女和未成年人權(quán)益。 實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問責(zé)”的要求，建立全程監(jiān)控、嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，全面提升食品藥品安全水平。完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。加強(qiáng)工傷康復(fù)體系建設(shè)。完善居民大病保險(xiǎn)政策。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。健全科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善最低工資調(diào)整機(jī)制。 健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 促進(jìn)高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，實(shí)行最嚴(yán)格的考核督察問責(zé)。鼓勵(lì)和支持省內(nèi)跨區(qū)域合作，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，通過共建、托管、擴(kuò)容等方式，促進(jìn)一體化發(fā)展。打破行政區(qū)劃限制，遵循經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)律，促進(jìn) 要素流動(dòng)和資源整合，推進(jìn)省際省內(nèi)開放合作。 推進(jìn)大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)。 大力實(shí)施新時(shí)期“走出去”戰(zhàn)略。順應(yīng)全球價(jià)值鏈分工新趨勢(shì)，大力培育出口基地和出口品牌，加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型 升級(jí)。深化投資精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 34 / 50 管理體制改革，有序推進(jìn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。建立完善土地、勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)，加快新型交易平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)要素配置功能。加強(qiáng)教育對(duì) 外合作與交流，推動(dòng)一批高校到境外開辦分校，爭(zhēng)取世界知名學(xué)府在鄂開辦中外合作大學(xué)，吸引更多留學(xué)生來鄂求學(xué)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力開拓沿線地區(qū) 出口市場(chǎng)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，積極建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易中心。加快實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)負(fù)債精品文檔 2020 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)