【正文】 地方。縱貫轄區(qū)的成龍路、老成渝路、新成仁路，三環(huán)路、石勝路構(gòu)成“三縱兩橫”的骨干道路網(wǎng)。2008年末。經(jīng)過近年來的開發(fā)建設(shè)，已初步形成以電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。常住人口40萬人，轄13個(gè)街道辦事處和2個(gè)鄉(xiāng)。目前，約60萬平方米安置房建設(shè)正加快進(jìn)行。城投集團(tuán)成立后，集團(tuán)在新的起點(diǎn)上，以市場(chǎng)化為取向，解放思想，大膽探索，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，整合城建系統(tǒng)國有資產(chǎn)，發(fā)揮政府資源在城市建設(shè)中的基礎(chǔ)作用和引導(dǎo)作用，推動(dòng)**城市建設(shè)再上新臺(tái)階。 根據(jù)市政府《研究城投集團(tuán)體制調(diào)整有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（成府閱〔2006〕51號(hào)）的有關(guān)要求，將市統(tǒng)建辦、市地鐵建設(shè)辦公室、中際集團(tuán)、市興蓉、興南、興東公司及路橋公司劃歸市國資委監(jiān)管，城投集團(tuán)不再履行出資人職責(zé)。公司業(yè)務(wù)以服務(wù)為宗旨，基本原則是通過專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升企業(yè)的形象，提升資產(chǎn)價(jià)值，使國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益，能夠切實(shí)改善城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的居住條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，同時(shí)，通過配套政策的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)提高失地農(nóng)民生活水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。2005～2010年，分5期實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)施工。項(xiàng)目建成后將不僅服務(wù)于新居工程，同時(shí)服務(wù)于周邊區(qū)域，以完善該區(qū)域的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足群眾的養(yǎng)老需求，提高養(yǎng)老質(zhì)量，提升社會(huì)福利水平。（三）前期工作實(shí)施計(jì)劃琉璃場(chǎng)片區(qū)“新居工程”、拆遷安置房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（修改）編制在2008年8月完成。本項(xiàng)目實(shí)施完成后，開發(fā)銀行貸款由全市新居工程統(tǒng)籌償還，以項(xiàng)目配置土地償還開發(fā)銀行貸款，還款來源充足可靠。二、企業(yè)基本情況**城投資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司前身為**市干道建設(shè)指揮部下屬企業(yè)，2004年，城投集團(tuán)組建后，成為城投集團(tuán)全資子公司。2004年6月16日，經(jīng)**市委、市政府批準(zhǔn)，根據(jù)**市人民政府辦公廳成辦發(fā)〔2004〕103號(hào)文件成立。核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍：**市城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)、投融資及相關(guān)自籌經(jīng)營管理；項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目投資咨詢、其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資。該工程建設(shè)包括22個(gè)新居點(diǎn)建設(shè)和4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)改造以及公共設(shè)施和市政配套。為充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用，城投集團(tuán)除建立和加強(qiáng)了與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行建行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系。一個(gè)匯聚人流、物流、信息流、技術(shù)流、資金流，并高速運(yùn)行發(fā)展的投資熱土，正在逐步形成。2008年，%，其中，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），％、％％。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16767元，％。依托南心片區(qū)，定位為城市南部副中心片區(qū)東部組團(tuán)，總部經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展區(qū)和錦江風(fēng)貌帶的重要組成部分。“新居工程”著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城建建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，通過農(nóng)民新居及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得土地得到集中整理，增強(qiáng)中心城區(qū)的承載力，同時(shí)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，組織農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)改變城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)特征，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實(shí)施的要求黨的十七大報(bào)告提出了“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的方針和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民富裕的根本途徑。老齡化是未來我國社會(huì)的突出問題，目前包括**市在內(nèi)的我國許多地區(qū)60歲以上老齡人口都接近或超過了10％（**％），進(jìn)入了老齡化社會(huì)的門檻。項(xiàng)目建成后服務(wù)于該區(qū)域及周邊區(qū)域。片區(qū)1公里范圍內(nèi)還有城東客運(yùn)站、錦江區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、東郊?xì)泝x館等設(shè)施。提供高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)和老年護(hù)理服務(wù)?！顿Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》通過對(duì)拍賣地塊進(jìn)行市場(chǎng)比較法和剩余法進(jìn)行分析，本項(xiàng)目地塊的綜合單價(jià)為280萬元/畝。項(xiàng)目區(qū)涉及**市城區(qū)用地，為未來10年**市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的十分重要的資源。琉璃場(chǎng)場(chǎng)鎮(zhèn)，由于歷史的原因，長期處于城鄉(xiāng)接合部，舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚，城市用地和農(nóng)村穿插交錯(cuò)，大中型工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雜處，建筑雜亂破舊。土地價(jià)格差琉璃場(chǎng)場(chǎng)鎮(zhèn)土地價(jià)格目前與隔沙河相望的**市中心區(qū)土地價(jià)格相差較大，市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)、一環(huán)路以外商住用地的價(jià)格已達(dá)到150260萬元/畝，并且還處于上升趨勢(shì)。市場(chǎng)分析目前郊區(qū)開發(fā)建設(shè)用地已被眾多開發(fā)商看好，向東向南發(fā)展是城市總體規(guī)劃確定的方向，近年來由于的沙河整治和東郊企業(yè)的搬遷，使的該區(qū)域的環(huán)境越來越好，開發(fā)前景逐漸明朗，開發(fā)逐步升溫。3）地價(jià)計(jì)算銷售價(jià)格測(cè)算表項(xiàng) 目?jī)r(jià) 格備 注交易單價(jià)（按起拍價(jià)）450萬元/畝含出讓金交易情況修正系數(shù)交易時(shí)期修正系數(shù)區(qū)域因素修正系數(shù)個(gè)別因素修正系數(shù)修正單價(jià)230萬元/畝用市場(chǎng)比較法對(duì)開發(fā)地塊的價(jià)格進(jìn)行分析測(cè)算，其初期平均價(jià)格按226萬元/畝左右，預(yù)計(jì)隨著城市不斷向東發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及時(shí)間因素，土地價(jià)值將保持上升趨勢(shì)。預(yù)測(cè)土地價(jià)格為520萬元/平方米。管網(wǎng)工程（1）排水工程區(qū)內(nèi)各種管線均與城市管線系統(tǒng)并網(wǎng)，分別通過三環(huán)路和成仁路上的現(xiàn)狀管線接入，污水排入烏龜碑污水廠處理，雨水排入府河、洗瓦堰。中小學(xué)新建中小學(xué)一所，總占地面積38782平方米，總建筑面積27923平方米。占地面積 311畝總建筑面積 588300平方米容積率 （二）配套道路及管線工程道路寬25米，長840米，占地21000平方米道路交通標(biāo)線總長840米路燈42組管線總長50880米，其中：雨水管線長1680米，DN6001000自來水管線長1680米，DN100250污水管線總長2184米，DN400600天然氣管線總長1680米，DN89159電力管線總長1680米通訊管線總長840米（三）新居配套工程總建筑面積約51400平方米其中：辦事處（一處），占地面積5621平方米，總建筑面積5000平方米派出所（一處），占地面積4169平方米，總建筑面積3357平方米中小學(xué)（各一處），總占地面積38782平方米，總建筑面積27923平方米。一、總平規(guī)劃方案新居工程（包括拆遷安置房工程和柳江農(nóng)民新居工程）用地全部為二類住宅用地，建設(shè)地址位于琉璃場(chǎng)鎮(zhèn)東北部，成昆鐵路以南約50米，三環(huán)路以北，洗瓦堰和新成仁路之間?！拔迤凇币?guī)劃用地位于成昆鐵路以南50米，老成仁路和新成仁路之間。高層住宅均設(shè)有地下停車場(chǎng)，并設(shè)計(jì)適量地面停車位，多層住宅設(shè)置地面停車位，其中地下停車位占80％以上。本項(xiàng)目地下建筑為單層。公共交通體系基本完善，公交3路、77路、402路、503路均經(jīng)過這一區(qū)域。一、落實(shí)配套資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，必須具有嚴(yán)格的配套資金計(jì)劃，具備完善的資金管理制度，并憑借經(jīng)濟(jì)、行政和法律三種約束手段，把配套資金落到實(shí)處。（一）編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。（九）組織竣工驗(yàn)收。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全過程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。因此，要取得一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功，就必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。制定每月用款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。（三）開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。（四）招標(biāo)文件發(fā)售之日5日前，上報(bào)市發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)即向計(jì)委和招投標(biāo)站提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告，接受行政主管監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，確定中標(biāo)人后，中標(biāo)通知書與簽訂合同報(bào)計(jì)委備案。只要認(rèn)真制定和落實(shí)工程施工期應(yīng)采取環(huán)保對(duì)策措施，工程施工期的環(huán)境影響問題可以得到消除或有效控制。工程興建帶來的不利影響通過采取切實(shí)可行的措施，可予以有效減免或消防。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：取得項(xiàng)目選址、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的批準(zhǔn)文件，測(cè)量勘察、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)、開展工程施工招標(biāo)與評(píng)標(biāo)工作，確定項(xiàng)目建設(shè)承包商，并進(jìn)行合同管理，確定工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理班子。（六）2006年～2007年底，進(jìn)行新居工程第一期、第二期的建設(shè)。（二）預(yù)計(jì)工期為5年，2010年底完成全部工程。地下建筑（地下停車庫）：按工程造價(jià)2500元/平方米，工程量為95770平方米，估算投資23943萬元?！袢?xì)夤こ贪疵科椒矫?0元計(jì)算，估算投資2463萬元。道路綠化工程按每4米設(shè)置一棵行道樹，每棵500元，估算投資11萬元。中小學(xué)2200元每平方米計(jì)算，估算投資6143萬元。（財(cái)建〔2002〕394號(hào)文件、**市物價(jià)局、**市財(cái)政局成價(jià)費(fèi)[2001]192號(hào)、發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)計(jì)136萬元。（按**市建委參考標(biāo)準(zhǔn)，％）（三）預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)按照第一部分工程費(fèi)用的5％計(jì)算，估算費(fèi)用為7780萬元。開發(fā)銀行的還款由**市新居工程資金統(tǒng)籌解決。本項(xiàng)目原來配置土地為700畝，其中：三、資金使用計(jì)劃根據(jù)工程進(jìn)度要求，項(xiàng)目擬在五年內(nèi)完成，項(xiàng)目資金使用安排為：（一）2006年安排資金32964萬元，%，主要用于前期工作、拆遷安置及部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）2007年安排資金24723萬元，%，主要用于拆遷安置補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共計(jì)9221萬元。（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào),％～％、計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)、計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)，設(shè)計(jì)費(fèi)的10％、計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)，設(shè)計(jì)費(fèi)的8％）環(huán)境影響安全評(píng)審費(fèi)計(jì)51萬元。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按1800元每平方米計(jì)算，估算投資1207萬元。污水管網(wǎng)工程按1200元每米計(jì)算，估算投資262萬元。估算投資13969萬元。按土建工程的8%計(jì)算，估算投資4859萬元。（三）投資估算方法參考相關(guān)市政工程定額，采用投資指標(biāo)估算法進(jìn)行估算。（八）2006年12月底前，完成第五期新居工程的勘察設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作。竣工驗(yàn)收。三、環(huán)境保護(hù)措施（一）在工程項(xiàng)目建設(shè)中，道路建設(shè)棄土、截污干管的基礎(chǔ)等土石碴土，除將用于回填外，需在施工設(shè)計(jì)和工程施工中，選好臨時(shí)堆碴場(chǎng)，妥善擋護(hù)，并應(yīng)因地制宜做好種林種草工作。（2）隨著工程沿線和規(guī)劃區(qū)的綠地增加，城市生態(tài)環(huán)境將得到改善。第十二章 環(huán)境保護(hù)一、概況本項(xiàng)目對(duì)改善區(qū)域和投資環(huán)境、提高人民生活水平和人居環(huán)境和提升城市形象有極其重要的作用，為確保工程的正常施工和運(yùn)行安全，把工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減至最小，作為研究的目的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（四）評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。二、招標(biāo)組織形式項(xiàng)目采用委托招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。首先，監(jiān)督和要求施工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。七、加強(qiáng)合同管理合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。（十一）審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。（三）采用公開招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。（2）充分利用經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)定的各級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級(jí)責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使“責(zé)、權(quán)、利”相對(duì)等、“借、用、還”相統(tǒng)一的原則得以充分體現(xiàn)。五、市政配套條件三環(huán)路、成仁路均按城市干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給、排水等市政管網(wǎng)完善，天然氣、通訊、電力、路燈電纜等埋設(shè)齊全，項(xiàng)目區(qū)管網(wǎng)配套連接方便。四、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)農(nóng)民新居和拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)凈用地面積：143340 m2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：新居工程技術(shù)指標(biāo)（不包括配套公共服務(wù)設(shè)施）項(xiàng)目單位數(shù)值規(guī)劃總建筑面積：m2588300地上建筑面積m2492530①住宅建筑面積m2443330 ②商業(yè)建筑面積m249200地下建筑面積及層數(shù)m295770①機(jī)動(dòng)車停車面積m293470②設(shè)備用房建筑面積m22300③地下建筑層數(shù)層1居住戶（套）數(shù)戶5300容積率建筑密度％30綠地率％30機(jī)動(dòng)車位個(gè)3150①地上室外停車位個(gè)500②地下停車位個(gè)2650第九章 建設(shè)條件一、區(qū)位條件項(xiàng)目區(qū)地處**市城市東南面，東接城東副中心，南臨府河接城南副中心，是貫穿兩中副中心的重要紐帶，項(xiàng)目區(qū)將發(fā)展成為**中心城城郊結(jié)合部布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的城市新社區(qū)。小區(qū)內(nèi)部布置了適量的低層商業(yè)用房，且商業(yè)裙樓外，其余均為獨(dú)立商業(yè)用房，將商業(yè)和居住適度分開，同時(shí)也豐富了商業(yè)用房的適宜業(yè)態(tài)。地塊內(nèi)南北兩側(cè)狹長地帶各布置了南北向兩幢26～30層高層電梯公寓，其中南面臨琉璃街的兩幢和東北角一幢臨小區(qū)道路設(shè)計(jì)1層底層臨街商鋪，小區(qū)主入口也布置在臨琉璃街一側(cè)，小區(qū)所有的住戶單元均從此出入口進(jìn)出，地塊西側(cè)布置兩幢樓房，其中外側(cè)的一幢為30層高層電梯公寓（拆遷安置用房），內(nèi)側(cè)一幢為30層商住混合樓，一二層分別設(shè)計(jì)為社區(qū)集中商業(yè)用房和物管用房。已建成的是“一期”和“二期”的多層為主的居住小區(qū)。柳江新居安置麻柳灣2組，琉璃村6組，包江村1組，農(nóng)民人口共計(jì)3054人。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一處，占地面積4791平方米，總建筑面積6707平方米。2）雨水管線雨水管線總長1680米，在道路西南側(cè)布置，雨水管管徑為DN6001000（2）專業(yè)管線工程1）自來水管線自來水管線總長1680米，在道路西南側(cè)布置，自來水管管徑為DN100鑒于土地市場(chǎng)價(jià)格的不確定性，以及規(guī)劃容積率條件未來確定，本項(xiàng)目