【正文】 處理?【參考答案】(1)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定，因佳美罐頭廠過(guò)去是縣蘋果最大的買家，現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買本縣蘋果作原料，對(duì)于本來(lái)就打不開銷路的果農(nóng)，更是雪上加霜，大量的蘋果無(wú)人采，大批的蘋果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，1997年8月底，縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng)，要求該廠不要到外地購(gòu)買蘋果，用本地蘋果做原料。(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。第(1)句話，甲的行為系侵權(quán)行為，因而是無(wú)效民事行為；第(2)句話，丙是善意第三人，其租賃行為系合法行為；第(3)句話，丙的改造行為系合法行為；第(4)句話，乙系房屋所有人，當(dāng)然可以主張所有權(quán)，請(qǐng)丙遷出房屋(看到這里，我們應(yīng)該清楚，該題考無(wú)效民事行為、善意第三人、所有權(quán)的權(quán)能，必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律規(guī)定和概念要求作答)；第(5)句話，同第四句，因而是正確的；第(6)句話，乙承認(rèn)，則乙作為房屋所有人，自然成為出租人，但不等于承認(rèn)甲為出租人(甲在法律上也不可能成為出租人)，因而亦無(wú)取代之說(shuō)，該句錯(cuò)誤；第(7)句，乙承認(rèn)，則不等于甲就是出租人，因而沒有必要與甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，因而不正確；第(8)、(9)句同上5第(10)句，乙承認(rèn)甲的出租行為，并不等于承認(rèn)自己與丙形成租賃關(guān)系，因而須訂立合同，租賃關(guān)系才告成立，該句正確；第(11)句，乙請(qǐng)求丙恢復(fù)房屋原狀系主張所有權(quán)的內(nèi)容，正確；第(12)句，丙的改造行為無(wú)過(guò)錯(cuò)，但不等于乙不能行使所有權(quán)，該句錯(cuò)誤；第(13)句，無(wú)因管理是指沒有法定的或者約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失進(jìn)行管理或者服務(wù)的行為，丙的行為不屬無(wú)因管理，該句錯(cuò)誤；第(14)句，丙改造房屋并非征得乙的同意或租賃關(guān)系存續(xù)期間所為，乙沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)，該句正確3第(15)句，乙不返還丙費(fèi)用并非因?yàn)楸母脑鞂?duì)乙無(wú)利益，而應(yīng)從法律上尋找原因，該句錯(cuò)誤。　　H (12)丙既不知甲系擅自出租他人房屋，在改造房屋時(shí)又征得了甲的同意，因而其改造房屋的行為并無(wú)過(guò)錯(cuò)，乙也就無(wú)權(quán)請(qǐng)求丙恢復(fù)房屋的原狀。本題“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答規(guī)則亦同。(2)丙對(duì)甲無(wú)權(quán)出租的事實(shí)并不知情?！　∥覀兺ㄟ^(guò)閱讀問(wèn)題，知道該題考案例中哪些地方違反刑事訴訟法，因此要對(duì)每一個(gè)具體程序都要注意。我們先來(lái)看一個(gè)程序法案例分析題：　　1997年試卷四第十題(本題9分)：(1)張某、王某、李某共同詐騙一案，縣人民法院在庭前初步審查過(guò)程中，認(rèn)為起訴書事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回人民檢察院補(bǔ)充偵查。在作者看來(lái)，案例分析題實(shí)際上是律師資格考試中最簡(jiǎn)單的題型，只要抓住規(guī)律，就非常容易作答。 總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問(wèn)題集體決策的規(guī)定；決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說(shuō)成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來(lái)承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。 其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。 再次，聯(lián)系案例后面提出的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前干部工作、政府工作或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，從宏觀層面上對(duì)該問(wèn)題的背景、成因、影響等方面進(jìn)行深度思考，不要對(duì)每個(gè)具體的小案例分別去分析解答。 比如2009年9月湖北廳考筆試兩個(gè)材料論述題都與上面這個(gè)例子類似，都占了25分。 事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場(chǎng)修建了6座高大的雕塑。該書記曾說(shuō)：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)。復(fù)合案例分析題的特征。要求應(yīng)考者提出計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅脑囶}，應(yīng)考者應(yīng)根據(jù)題意提出切實(shí)可行的計(jì)劃方案；要求應(yīng)考者提出問(wèn)題解決方法的試題，應(yīng)考者應(yīng)依據(jù)所學(xué)到的人力資源管理的理論知識(shí)，緊密結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作體會(huì)，闡明自己的見解，提出詳實(shí)的對(duì)策建議。為了弄清案例發(fā)生背景和來(lái)龍去脈，可以采用5W2H的方法。即案例分析試題只描述解決某種問(wèn)題的全過(guò)程，包括其實(shí)際后果，不論其成功或失敗。二、案例分析題的特點(diǎn)。案例分析類試題采用文字描述的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的敘述，然后再提出一些有針對(duì)性的問(wèn)題，請(qǐng)應(yīng)考者回答。下面分別闡述①單一案例分析題。 ③方案設(shè)計(jì)型。 對(duì)已經(jīng)解決問(wèn)題的事件，應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)對(duì)事件做出系統(tǒng)、深入的分析和評(píng)價(jià)，即需要對(duì)“從事件的發(fā)生到問(wèn)題的解決的全部過(guò)程”進(jìn)行剖析；對(duì)“事件解決的途徑、所運(yùn)用的策略、方法、工具和實(shí)際效果”進(jìn)行評(píng)估；對(duì)“事件所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”做出理論上的總結(jié)和概括。在領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試中，案例分析是考查干部認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題等方面能力的特定題型。 事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。據(jù)測(cè)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬(wàn)元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。在案例內(nèi)容上，多以領(lǐng)導(dǎo)工作或管理活動(dòng)中的問(wèn)題為主。根據(jù)復(fù)合案例分析題的考查目的及其答題的客觀要求，筆者建議嘗試運(yùn)用以下思路和方法。 結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)辦法，我認(rèn)為決策中存在的問(wèn)題及原因如下： 其一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想根源。 其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。 第二，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習(xí)。應(yīng)試者要認(rèn)知復(fù)合案例分析題的解題思路，揣摩復(fù)合案例分析題的回答方法，糾正對(duì)復(fù)合案例分析題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高解答復(fù)合案例分析題的技巧，增強(qiáng)信心，從而在公選考試中勝出。總之，案例分析題的命題規(guī)律就是就重要的內(nèi)容“因法設(shè)題”，所以，考試的時(shí)候，應(yīng)考者唯一需要做的工作就是“因題找法”，完全沒有必要像有些人說(shuō)的那樣去分析什么復(fù)雜的法律關(guān)系。(6)二審法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為一審適用法律不當(dāng)，裁定撤銷原判，將案件發(fā)回一審法院重審?！　囊陨献鲱}過(guò)程來(lái)看，確實(shí)可以認(rèn)為案例分析題考的都是重點(diǎn)，也是最簡(jiǎn)單的題型，因?yàn)橹灰覝?zhǔn)考試內(nèi)容，就比判斷題、選擇題還好答?！　?一)請(qǐng)針對(duì)下文A到K給出了乙丙之間法律關(guān)系內(nèi)容的解說(shuō)，而從1到5則將有關(guān)解說(shuō)編為組合?！　 (9)設(shè)乙承認(rèn)，便有權(quán)但無(wú)義務(wù)同甲訂立轉(zhuǎn)讓債權(quán)債務(wù)的合同，以取代甲的出租人地位，而直接與丙形成租賃關(guān)系?！　 (15)鑒于乙早已計(jì)劃拆除房屋，丙的改造對(duì)于乙無(wú)意義，因而沒有返還丙改造費(fèi)用的義務(wù)?！　?duì)于選擇題和案例分析題的命題規(guī)律和答題技巧，本書每一學(xué)科還有具體介紹，應(yīng)考者在作題和復(fù)習(xí)時(shí)，可以結(jié)合每一學(xué)科，繼續(xù)領(lǐng)會(huì)和掌握。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。案例分析題2為了使這批蘋果運(yùn)往外地銷售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元，佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期，損失8萬(wàn)元左右。案例分析題3隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來(lái)發(fā)出的通知。 動(dòng)遷部門對(duì)張某的處置是否正確?按照處理無(wú)效合同的法律規(guī)定，張某有權(quán)要求李某返還購(gòu)房款。但是，舊書報(bào)亭破破爛爛，影響市容。通過(guò)拍賣，平均每個(gè)書報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。該市的最低生活保障線為192元，上萬(wàn)元的拍賣價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書報(bào)亭的下崗工人望而卻步。 京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。因?yàn)楣裆暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。 李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的常客。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。案例分析題8楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。案例分析題9之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級(jí)。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說(shuō)服教育。案例分析題112004年9月26日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見同意，并換發(fā)采礦許可證。 2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。案例分析題13后司法廳指派工作人員B對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。(2)合法。王某于1997年9月破土動(dòng)工，建造新房。(3)一是材料的完整、合法性；二是材料遞送的時(shí)間；三是B工商局提供是否受理的憑證。(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)施的行政拘留處罰是否合法?為什么?【參考答案】(1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。該鄉(xiāng)違反程序，未進(jìn)行警告和罰款程序，并且本身不具有對(duì)行政相對(duì)人處以人身罰的職權(quán)。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人民法院對(duì)人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過(guò)推選訴訟代表人方式進(jìn)行。賴某對(duì)此材料不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)復(fù)議。 確定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不當(dāng)、合法權(quán)益”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)：(1)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?如果復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法的，應(yīng)如何處理?(2)一審法院的判決是否正確?為什么?(3)二審法院能否接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù)?二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為什么?【參考答案】(1)根據(jù)《行政復(fù)議法》第2條第1款規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是縣人民政府，也可以是市衛(wèi)生局。《行政訴訟法》司法解釋第31條第3款規(guī)定，被告(本案中是被上訴人)在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒有提交的新證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更裁判的根據(jù)。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實(shí)，作出責(zé)令停業(yè)和罰款300元的決定。案例分析題21該飲食店不服，欲對(duì)該處罰決定提起行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第28條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被復(fù)議人。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。1988年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院，均診斷為精神分裂癥。據(jù)此規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政局的上一級(jí)民政機(jī)關(guān)。本案中李某在1997年12月8日接到縣公安局對(duì)他作出罰款的行政處罰后，到1998年1月10日才提出復(fù)議請(qǐng)求，顯然已經(jīng)超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)期限，因此市公安局不應(yīng)再受理他的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求。(2)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。某公司遂舉報(bào)楊某詐騙，區(qū)公安局決定對(duì)楊某拘留。(3)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還楊某。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某，欲將張某抓回，張某反抗。應(yīng)當(dāng)向王某追償。由于道路不平、車速過(guò)快，開在前面的一輛農(nóng)用車炸胎撞樹，后一輛農(nóng)用車為躲避追尾而翻入河中。本案工商所屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，不具備行政主體資格，其行為視為委托，應(yīng)由其所屬行政機(jī)關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任。減少的收入、每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。《國(guó)家賠償法》第6條第2款規(guī)定，受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)支付至18歲；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)支付至死亡時(shí)止?？h人民檢察院，“贓款”予以追繳。(2)仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當(dāng)自2000年6月8日起，2002年1月7日止計(jì)算?！秶?guó)家賠償法》第28條第一項(xiàng)規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。1998年12月27日晚，她和男朋友沈先生正準(zhǔn)備休息時(shí)，忽然被猛烈的踢門聲驚醒，緊接著幾個(gè)不速之客沖進(jìn)家來(lái)自稱是派出所的，要她們穿好衣服跟他們走。(3)每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。精神損害不屬于國(guó)家賠償范圍。(4)存款應(yīng)當(dāng)返還。五天后，公安人員帶著朱女來(lái)到鄉(xiāng)下老家，、手機(jī)等物品進(jìn)行了沒收，并以5000元的價(jià)格賣給了他人?！秶?guó)家賠償法》第30條規(guī)定，造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉?！秶?guó)家賠償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。同日下午縣檢察院認(rèn)為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。 仇某的賠償應(yīng)如何算?對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍。對(duì)于被水沖走的棉花可不予賠償。代乙從車上摔下造成傷殘，部分喪失勞動(dòng)能力。案例分析題27張某之妻早死，有一母85歲，眼瞎耳聾，有一子，患癡呆癥。案例分析題26區(qū)人民檢察院提起公認(rèn)，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物。也可以提起訴訟：向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。（2）縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是合法的，市公安局應(yīng)做出維持的復(fù)議決定。李某在接到縣公安局送達(dá)的行政處罰裁決后，既未申請(qǐng)復(fù)議，又不履行裁決義務(wù)。行政復(fù)議條例規(guī)定，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)的，可以申請(qǐng)復(fù)議。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認(rèn)為芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室辦給離婚證違法，向縣民政局申訴。案例分析題22（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請(qǐng)復(fù)議。在復(fù)議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出：現(xiàn)在是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足，生意很好，暫時(shí)停止執(zhí)行“責(zé)令停業(yè)”的處罰，以免造成本餐廳更大的損失。案例分析題20(2)正確。復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，蔣某仍不服，又向人民法院起訴。所謂尚未成熟的行為，主要是指尚處于行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類：行政處罰、行政強(qiáng)制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承