【正文】 ，對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的，應(yīng)承擔責任。陳某學習了《食品衛(wèi)生法》，認識到自己行為的錯誤，于是停止營業(yè)，去外地求醫(yī)求診。 2000年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請衛(wèi)生許可證。(2)根據(jù)《行政許可法》第14條，對《行政許可法》第12條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。案例分析題13 某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務(wù)所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。根據(jù)行政許可法第115條規(guī)定，行政許可的設(shè)定應(yīng)該用法律設(shè)定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。(2)合法。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機關(guān)違法實施行政許可，給當事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因村里已無可供蓋房的閑地，王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房。王某于1997年9月破土動工，建造新房。(2)王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門提出申請，由其批準后方可蓋房。結(jié)合本案的案情，運用行政許可法知識，請回答以下問題：（1）本案中，A要求法律救濟有哪些途徑？其法律依據(jù)是什么？（2）B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？（3）本案中，A如果提起行政訴訟，應(yīng)對哪些事項承擔舉證責任？【參考答案】(1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。(3)一是材料的完整、合法性；二是材料遞送的時間；三是B工商局提供是否受理的憑證。(2)該鄉(xiāng)人民政府作出并實施的行政拘留處罰是否合法?為什么?【參考答案】(1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。該縣的決定是針對特定人的，并非反復(fù)使用，并且直接進入執(zhí)行階段，因此是具體行政行為。該鄉(xiāng)違反程序，未進行警告和罰款程序，并且本身不具有對行政相對人處以人身罰的職權(quán)。經(jīng)復(fù)議，市公安局將縣公安局的決定改為治安費按每月每人1元的標準收取。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起60日內(nèi)。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，人民法院對人數(shù)眾多的當事人訴訟應(yīng)通過推選訴訟代表人方式進行。賴某對此材料不服，就市教委的報告向市政府申請復(fù)議。因其屬行政機關(guān)的內(nèi)部行為或稱內(nèi)部行政管理行為。 確定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不當、合法權(quán)益”三項標準。本案，賴某不服單位的人事處理決定，屬于行政復(fù)議法明確排除的受案范圍。因此，不可復(fù)議也不可訴。至一審法院審結(jié)前，被告始終未能提供作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件和事實證據(jù)。請問：(1)本案的復(fù)議機關(guān)是誰?如果復(fù)議機關(guān)審查處罰決定時，認為其依據(jù)不合法的，應(yīng)如何處理?(2)一審法院的判決是否正確?為什么?(3)二審法院能否接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù)?二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為什么?【參考答案】(1)根據(jù)《行政復(fù)議法》第2條第1款規(guī)定，本案的復(fù)議機關(guān)可以是縣人民政府，也可以是市衛(wèi)生局。及《行政訴訟法》司法解釋第26條規(guī)定，被告應(yīng)當在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提供作出具體行政行為時的證據(jù)依據(jù)；被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應(yīng)當認定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。《行政訴訟法》司法解釋第31條第3款規(guī)定，被告(本案中是被上訴人)在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的新證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更裁判的根據(jù)。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實，作出責令停業(yè)和罰款300元的決定。張某又以現(xiàn)在正在復(fù)議，誰對誰錯還不清楚為由，不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責令停業(yè)”的決定，繼續(xù)經(jīng)營。案例分析題21 1999年9月，某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購買豬肉的手續(xù)，并于同年10月開始，從某市場和個體屠戶手里購買豬肉2萬千克左右，其中一部分未經(jīng)檢疫。該飲食店不服，欲對該處罰決定提起行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第28條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被復(fù)議人。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定，食品衛(wèi)生檢驗所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。1988年2月郭又住進縣精神病醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院，均診斷為精神分裂癥。從本案情況看，芳草湖農(nóng)場計劃生育辦公室顯然不具有法定的進行婚姻登記的權(quán)力。據(jù)此規(guī)定，本案的復(fù)議機關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政局的上一級民政機關(guān)。民政部門是我國辦理婚姻登記的法定主管機關(guān)，其依職權(quán)進行婚姻登記的行為涉及當事人婚姻自主權(quán)的行使，也是一種具體行政行為，對此行為不服，當然可以申請復(fù)議。李某未交保證金，亦未提供擔保人，縣公安局于1998年1月10日對李某執(zhí)行拘留。本案中李某在1997年12月8日接到縣公安局對他作出罰款的行政處罰后，到1998年1月10日才提出復(fù)議請求，顯然已經(jīng)超過復(fù)議申請期限，因此市公安局不應(yīng)再受理他的第一項復(fù)議請求。 警察不能違法拘人警察王某根據(jù)一賣淫女的指認，將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。(2)全國人大及其常委會制定的法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能由法律規(guī)定。 楊某能提出行政賠償嗎?某公司遂舉報楊某詐騙，區(qū)公安局決定對楊某拘留。楊某不服提出上訴，后中級人民法院改判楊某無罪。(3)所得款項應(yīng)當返還楊某。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某，欲將張某抓回，張某反抗。請問：(1)本案賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是誰?為什么?(2)本案的行政賠償請求人是誰?(3)賠償義務(wù)機關(guān)可否追償?如果可以，應(yīng)當向誰追償?【參考答案】(1)賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當是水溝鄉(xiāng)人民政府。應(yīng)當向王某追償。由于道路不平、車速過快，開在前面的一輛農(nóng)用車炸胎撞樹，后一輛農(nóng)用車為躲避追尾而翻入河中。代丁則當場死亡。本案工商所屬于行政機關(guān)的派出機構(gòu)，不具備行政主體資格，其行為視為委托，應(yīng)由其所屬行政機關(guān)即縣工商局承擔法律責任。至于被水沖走的棉花，因其不屬于合法財產(chǎn)，國家不承擔賠償責任。減少的收入、每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。(4)應(yīng)賠償代丙醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾賠償金?！秶屹r償法》第6條第2款規(guī)定，受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。發(fā)放標準參照當?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟的規(guī)定執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費支付至18歲；其他無勞動能力的人，生活費支付至死亡時止?？h人民檢察院，“贓款”予以追繳。本案屬于檢察機關(guān)的自偵案件，最后檢察機關(guān)又作出了不予起訴的決定。(2)仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當自2000年6月8日起，2002年1月7日止計算。對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費?！秶屹r償法》第28條第一項規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)。 朱某能提出賠償嗎?1998年12月27日晚，她和男朋友沈先生正準備休息時，忽然被猛烈的踢門聲驚醒，緊接著幾個不速之客沖進家來自稱是派出所的，要她們穿好衣服跟他們走。請問：(1)本案朱女可否單獨就國家賠償直接提起訴訟?(2)本案如在行政賠償訴訟中是否適用調(diào)解?(3)朱女被羈押期間的賠償金應(yīng)當如何計算?(4)朱女存款和物品應(yīng)當如何賠償?(5)朱女可否要求精神損害賠償?(6)如判決生效后，公安局拒不履行判決義務(wù)，法院可采取什么措施?【參考答案】(1)不可以，應(yīng)先經(jīng)確認程序。(3)每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算?！秶屹r償法》第28條第一項規(guī)定，處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的，返還財產(chǎn)。精神損害不屬于國家賠償范圍。應(yīng)當注意的是，此處為“拍賣”，案中為“變賣”且價格明顯低于市價，因此不能按變賣價而應(yīng)按市場價格計算。(4)存款應(yīng)當返還。(2)可以適用調(diào)解。五天后，公安人員帶著朱女來到鄉(xiāng)下老家，、手機等物品進行了沒收，并以5000元的價格賣給了他人?！秶屹r償法》第30條規(guī)定，造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽，賠禮道歉。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費?！秶屹r償法》第26條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。對于受害人被錯誤羈押的損害應(yīng)當由檢察機關(guān)承擔賠償責任。同日下午縣檢察院認為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。2000年6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案偵查。 仇某的賠償應(yīng)如何算?代乙只部分喪失勞動能力，其撫養(yǎng)的無勞動能力的人不屬支付生活費的范圍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當支付生活費。(5)由代丁的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬提出賠償請求。部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍。誤工費最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍，殘疾賠償金的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍。對于被水沖走的棉花可不予賠償。事后，代甲等人提出國家賠償。代乙從車上摔下造成傷殘，部分喪失勞動能力。 2002年3月7日，某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙、代丙和代丁四人，分乘代甲所有的兩輛農(nóng)用三輪車到儀封鄉(xiāng)耿莊村非法收購棉花。案例分析題27(2)本案的行政賠償請求人為張某之母及其子，為共同的行政賠償請求人。張某之妻早死，有一母85歲，眼瞎耳聾，有一子，患癡呆癥。 水溝鄉(xiāng)人民政府委托水溝鄉(xiāng)派出所(系子林縣公安局在水溝鄉(xiāng)設(shè)立的派出機構(gòu))對繳納“上繳”任務(wù)確有困難的貧困戶張某實施行政拘留。案例分析題26請問：(1)楊某應(yīng)當依據(jù)什么法律提出賠償要求?(2)楊某應(yīng)當向誰提出賠償請求?(3)鑒于50臺彩電已被拍賣，所得款項應(yīng)如何處理?(4)對于楊某被錯誤羈押的損失如何計算賠償金?【參考答案】(1)楊某應(yīng)當依據(jù)《國家賠償法》提出賠償要求。區(qū)人民檢察院提起公認，區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物。也可以提起訴訟：向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。請問：(1)警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么?(2)哪種位階的法律規(guī)范可以設(shè)定行政拘留?其直接法律依據(jù)是什么?(3)朱某可以通過哪些法律途徑獲得救濟?【參考答案】(1)王某的行為違反了法定程序。（2）縣公安局對李某又處以行政拘留是合法的，市公安局應(yīng)做出維持的復(fù)議決定。問：（1）市公安局對李某的復(fù)議請求（即改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額）應(yīng)否受理？李某能否就第一次行政處罰向人民法院提起行政訴訟？（2）縣公安局對李某又處以行政拘留是否合法？市公安局應(yīng)做出何種復(fù)議決定？【參考答案】（1）市公安局對李某的第一項復(fù)議請求不應(yīng)受理，因為李某已喪失對縣公安局行政罰款的復(fù)議申請權(quán)。李某在接到縣公安局送達的行政處罰裁決后，既未申請復(fù)議，又不履行裁決義務(wù)。 李某的復(fù)議請求該不該受理?行政復(fù)議條例規(guī)定，公民認為行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)的，可以申請復(fù)議。因為根據(jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定，由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進行婚姻登記的機關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府，沒有規(guī)定某一級計劃生育辦公室可以進行婚姻登記。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認為芳草湖農(nóng)場計劃生育辦公室辦給離婚證違法，向縣民政局申訴。 郭甲（女）與張乙（男）于1985年6月結(jié)婚，生有兩個女孩，自1987年起，郭有精神失常表現(xiàn)。案例分析題22因為這種組織很難從名稱、外表上看出其對口的行政機關(guān)，尤其是這些組織同行政機關(guān)的組織方式不一樣。 本案例涉及到行政復(fù)議被申請人的確定及受理行政復(fù)議的行政機關(guān)的確定。（2）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請復(fù)議。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測所發(fā)現(xiàn)后，進行了調(diào)查，查明海天飲食聯(lián)合店購買的2萬千克豬肉大部分未經(jīng)檢疫，并混有痘豬肉分配給下屬飯店加工銷售。請問：(1)復(fù)議期間，具體行政行為要停止執(zhí)行嗎?(2)張某的做法正確嗎?【參考答案】(1)行政復(fù)議條例規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：a被申請人認為需要停止執(zhí)行的；b復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；c申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，裁決停止執(zhí)行的；d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。在復(fù)議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出：現(xiàn)在是學校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足，生意很好，暫時停止執(zhí)行“責令停業(yè)”的處罰，以免造成本餐廳更大的損失。 張某在某市工業(yè)?？茖W校附近開了一家個體餐廳。案例分析題20(3)不能。(2)正確。被告不服，提起上訴。復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定后，蔣某仍不服，又向人民法院起訴。 二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?所謂尚未成熟的行為，主要是指尚處于行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類：行政處罰、行政強制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包合同、違法要求履行義務(wù)、行政許可、不履行法定職責、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭議。賴某遂向市法院提起了行政訴訟。根據(jù)上級的要求，市教委對賴某反映的問題進行復(fù)查，將復(fù)查材料呈報給省教委和國家教委。 賴某能申請行政復(fù)議嗎?因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄 ，也可以由市公安局所在地人民法院管轄。其他居民認為掏點錢保平安也值得，居委會主任考慮到同公安局的關(guān)系，不再出面。2000年1月20日縣公安局決定向戶居民征收治安費100元，由居委會代收。 本案的當事人有哪些?根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，行政拘留一般適用于嚴重違反治安管理規(guī)范的行為人，并且只有在用警告、罰款處罰不足懲戒違法者時才適用。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行為。后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由，分別對該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。 鄉(xiāng)政府作出的行政拘留處罰合法嗎?(2)一是否受理申請，沒有出具書面；二是時間超過期限的問題 。在此期間，A