【正文】 路工程施工項(xiàng)目全長44公里。如需郵購，須加付EMS費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。資金來源：企業(yè)自籌。? 注意：相關(guān)時(shí)間符合法律要求，地點(diǎn)：街道、門牌、樓層、房間? 投標(biāo)文件的遞交? 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為____年____月____日____時(shí)____分，地點(diǎn)為___________。? 投標(biāo)人資格要求? 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備________資質(zhì)，_______業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。開標(biāo)地點(diǎn)：**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室。? 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。? 之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。? （5）外部制約關(guān)系的確定。? ：政府采購的方式，競爭性采購的程序。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程?，F(xiàn)對以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。? M、地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。如果僅從項(xiàng)目內(nèi)容上劃分，不屬于第一款項(xiàng)目類別，但使用國有資金的項(xiàng)目不能完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個(gè)人投資的項(xiàng)目關(guān)系到公眾利益將失去控制。? 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。 招標(biāo)采購程序內(nèi)容依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序是：招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)（定標(biāo)）合同。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。? （2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由。? 公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 ? （5）建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)9800萬元，依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（原國家計(jì)委3號(hào)令）第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。? （2）項(xiàng)目的特性。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，? 在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。? ［問題］? （1）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？? （2）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。兩者都以不營利為原則。? 計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止?！? 注意：七要素招標(biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審）? _________（項(xiàng)目名稱）_________標(biāo)段施工招標(biāo)公告? 招標(biāo)條件? 本招標(biāo)項(xiàng)目_________(項(xiàng)目名稱)已由________ （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以 _______（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為________，建設(shè)資金來自【國債、銀行貸款、自籌】（資金來源），項(xiàng)目出資比例為【X%、Y%、Z%，招標(biāo)人為___________。? 招標(biāo)文件每套售價(jià)____元，售后不退。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。? ②購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月16日~2008年9月25日，每日上午9:0017:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。? 關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：? 資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）? 資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）? 資格審查方法（預(yù)審、后審）? 資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制） 資格審查預(yù)審文件 資格審查內(nèi)容資格審查是對投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工） 資格審查方法 資格審查辦法合格制對應(yīng)評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法；有限數(shù)量制對應(yīng)評標(biāo)辦法：綜合評估法。? ：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定? 依次采用以下原則決定排序：? 按照項(xiàng)目經(jīng)理得分多少確定排名先后；? 如仍相同，以技術(shù)負(fù)責(zé)人得分多少確定排名先后；? 如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；? 如仍相同，以企業(yè)注冊資本金大小確定排名先后；? 如仍相同，由評審委員會(huì)經(jīng)過討論確定排名先后。? 3．綜合單價(jià)? 完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。計(jì)算貨物的CIF價(jià)格。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計(jì)、通知、算賬、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)? [] 合同價(jià)款支付計(jì)算與分析? [背景] 某工程施工承包合同中有關(guān)工程價(jià)款的約定內(nèi)容如下：? （1）簽約合同價(jià)1600萬元，其中，材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的60%；? （2）預(yù)付款比例為簽約合同價(jià)的30%； ? （3）工程進(jìn)度款按月計(jì)算與支付；? （4）工程進(jìn)度達(dá)到未完合同價(jià)值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時(shí)，開始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價(jià)款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比重，到竣工結(jié)算時(shí)全部扣清；? （5）質(zhì)量保證金為合同價(jià)格的3%，從月進(jìn)度付款（不包括人工、材料和設(shè)備的價(jià)格調(diào)整）中按3%扣留；? （6）按合同約定，人工費(fèi)固定包干，材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；? （7）材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)上調(diào)6%。? [問題]? （1）請根據(jù)上述描述，指出本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在哪幾方面問題？? （2）請對這些問題一一列舉，并分析如何避免此類問題的發(fā)生。： 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析? ? [背景] 該學(xué)院擴(kuò)建工程教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國專家工作室、會(huì)展館、體育中心及教輔用房等共計(jì)10個(gè)單位工程組成，占地43600m2,總建筑面積 82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426 m2。? 本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，即初步評審，包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和詳細(xì)評審，、。如果? 技術(shù)標(biāo)得分A為75分， B為80分， C為95分，D為92分；? 商務(wù)標(biāo)A為88分，B為90分，C為97分，D為93分，按照得分由高到底的順序確定方案A、B、C、D的排序。在綜合評分法中由價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)資信等組成，這三個(gè)系數(shù)的選取是綜合評標(biāo)法的關(guān)鍵因素。政府采購項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，組織評審，然后從評審合格的供應(yīng)商中通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商為投標(biāo)人。評標(biāo)辦法中將資質(zhì)等級(jí)列為一項(xiàng)計(jì)算得分的項(xiàng)目，根據(jù)評標(biāo)辦法中的計(jì)算方法，該聯(lián)合體得分略低于另外一家投標(biāo)人，遺憾的失去了中標(biāo)機(jī)會(huì)。招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。 ? 其余按條件審查，不能自然通過?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。招標(biāo)人明確告訴該投標(biāo)人需要保護(hù)，因其為市政污水干管。? [參考答案]? （1）本案中，招標(biāo)人在組織過程中，第4兩步存在問題。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有一家投標(biāo)人沒有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。? ? [問題]? （1）招標(biāo)人在上面發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？說明理由，如不正確，給出正確做法。招標(biāo)人在對上述四份投標(biāo)文件受理時(shí)，存在以下兩種意見：? （1）A、B、C、D的投標(biāo)均可以受理，因?yàn)閮H發(fā)放了6份招標(biāo)文件，如果均不受理，則最多有兩個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)，直接造成本次招標(biāo)失敗，浪費(fèi)了人力物力，不符合節(jié)儉經(jīng)濟(jì)的原則；? （2）D的投標(biāo)不可以受理，其他的均可以受理，其中C雖然沒有提交投標(biāo)保證金，可以讓該投標(biāo)人在開標(biāo)后再提交，不影響其投標(biāo)有效性。? 注意：在標(biāo)書受理階段，符合規(guī)定就受理；否則就拒絕。 ? （2）在下列五個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為不符合招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條，“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以開封、宣讀。計(jì)算以上3個(gè)投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)。? 乙項(xiàng)目為西北高海拔地區(qū)二級(jí)公路施工工程，僅每年4月～10月可進(jìn)行施工，當(dāng)年11月～次年3月因氣溫太低無法進(jìn)行施工。甲項(xiàng)目經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，認(rèn)為通過初步審查的投標(biāo)人C的投標(biāo)有一定競爭性，故繼續(xù)評審，并推薦其為中標(biāo)候選人；乙項(xiàng)目經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，認(rèn)為通過初步審查的投標(biāo)人F的投標(biāo)文件明顯缺乏競爭，進(jìn)而否決所有投標(biāo)，符合上述規(guī)定。 2007年7月23日，某醫(yī)院手術(shù)室凈化系統(tǒng)項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)會(huì)議在某會(huì)議室舉行，由地方財(cái)政部門現(xiàn)場全程監(jiān)督。? 其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:? 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))價(jià)格權(quán)值100。? 答案：學(xué)員自己復(fù)習(xí)計(jì)算。該工程采用雙信封評標(biāo)法評標(biāo)，評標(biāo)委員會(huì)由7名委員組成，評標(biāo)分成兩個(gè)階段，分別對應(yīng)兩個(gè)投標(biāo)信封內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)結(jié)束后對該項(xiàng)目所有投標(biāo)文件進(jìn)行了評審，在評審過程中，投標(biāo)人1和投標(biāo)人2的技術(shù)部分因沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作為廢標(biāo)處理。該醫(yī)院按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，委托具有采購代理資質(zhì)的某代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇中標(biāo)供應(yīng)商。開標(biāo)時(shí)有D、E、F三家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件，開標(biāo)后進(jìn)入評標(biāo)階段，D、E兩家單位的投標(biāo)文件未能通過初步評審，詳細(xì)評審之前只剩F單位的1份投標(biāo)文件有效且明顯缺乏競爭，經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，評標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)，建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。? [分析] 在設(shè)備采購國際競爭性招標(biāo)過程中，評標(biāo)價(jià)的計(jì)算取決于招標(biāo)文件對評標(biāo)價(jià)計(jì)算的具體規(guī)定，涉及到評標(biāo)價(jià)計(jì)算口徑及不同國別貨幣按照匯率折算成一種貨幣等。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)”等相關(guān)規(guī)定。違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條、第二十三條、第四十條等規(guī)定。檢查密封：針對招標(biāo)人的保管責(zé)任。第一種意見的出發(fā)點(diǎn)是好的，但并不正確。? （2）投標(biāo)人的投訴理由是否成立？為什么？ ? 成立，法律規(guī)定（23條15日）? （3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？? 可以，原協(xié)議同法律抵觸無效? [] 投標(biāo)文件受理?xiàng)l件檢查責(zé)任? [背景] 某工程貨物采購項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場門口安排專人接收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。在本案的處理過程中，招標(biāo)人與該投訴人爭論激烈，觀點(diǎn)截然相反。第4步中，招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場的做法，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條中，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的規(guī)定。隨后結(jié)束了現(xiàn)場踏勘。 ? [] 工程施工招標(biāo)組織現(xiàn)場踏勘程序不嚴(yán)謹(jǐn)? [背景] 某項(xiàng)目規(guī)定于某日上午9：30在某地點(diǎn)集合后，招標(biāo)人組織現(xiàn)場踏勘，采用了以下組織程序：? 潛在投標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)集合。有兩個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個(gè)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：? 成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)施工資質(zhì)；? 成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)；? 成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包三級(jí)施工資質(zhì)。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)：? D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn)；? E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn)；? F為G的全資子公司；? C、E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人。? A、B雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。? 對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的權(quán)利。? 按照招標(biāo)采購組織程序，本章對各階段涉及的法律法規(guī)及操作問題進(jìn)行了分析，包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、現(xiàn)場踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出、投標(biāo)文件的接收、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴處理、競爭性談判、詢價(jià)采購以及一些招標(biāo)采購組織全過程案例分析，以使讀者能夠組織招標(biāo)采購，并具備分析程序組織過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的能力。? 方案A＝60＋75＋88＝? 方案B＝＋80＋90＝? 方案C＝＋95＋97＝? 方案D＝30＋92＋93＝? 故排序結(jié)果為：①方案A，②方案B；③方案C；④方案D。? 許可偏離項(xiàng)目及范圍一覽表?