【正文】 路工程施工項目全長44公里。如需郵購，須加付EMS費40元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。資金來源：企業(yè)自籌。? 注意：相關(guān)時間符合法律要求，地點：街道、門牌、樓層、房間? 投標文件的遞交? 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為____年____月____日____時____分，地點為___________。? 投標人資格要求? 本次招標要求投標人須具備________資質(zhì)，_______業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。開標地點：**市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室。? 采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機、測溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點，一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。? 之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，B公司要求進駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。? （5）外部制約關(guān)系的確定。? ：政府采購的方式，競爭性采購的程序。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。現(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進行招標。? M、地上照明設(shè)施施工招標：1個標段。? 廠區(qū)建筑工程施工招標：2個標段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標段，生產(chǎn)區(qū)1個標段。如果僅從項目內(nèi)容上劃分，不屬于第一款項目類別，但使用國有資金的項目不能完全涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個人投資的項目關(guān)系到公眾利益將失去控制。? 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。 招標采購程序內(nèi)容依據(jù)《招標投標法》（程序法），招標投標活動的程序是：招標、投標、開標、評標、中標（定標）合同。因此，案例分析使我們理解運用招投標法律行為的關(guān)鍵。項目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。? （2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。? 公路干線至廠區(qū)公路施工招標：1個標段。? J、廠區(qū)道路施工招標：1個標段。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強夯工程”，合同估算價為9800萬元，機場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。 ? （5）建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項目類別上，該工程屬于依法必須招標的項目，其中地基強夯工程單項合同估算價9800萬元，依據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（原國家計委3號令）第七條規(guī)定，必須通過招標確定地基強夯工程承包人。? （2）項目的特性。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務(wù)，? 在眾多投標人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標文件要求，經(jīng)依法組建的評標委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標候選人。? ［問題］? （1）H招標代理公司是否應(yīng)當退還中標服務(wù)費？? （2）H招標代理公司是否應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任？? 《招標投標法》第十三條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。兩者都以不營利為原則。? 計劃于2008年9月16日發(fā)放招標文件，2008年10月10日投標截止。” 注意：七要素招標公告示范（未進行資格預(yù)審）? _________（項目名稱）_________標段施工招標公告? 招標條件? 本招標項目_________(項目名稱)已由________ （項目審批、核準或備案機關(guān)名稱）以 _______（批文名稱及編號）批準建設(shè)，項目業(yè)主為________，建設(shè)資金來自【國債、銀行貸款、自籌】（資金來源），項目出資比例為【X%、Y%、Z%，招標人為___________。? 招標文件每套售價____元，售后不退。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。? ②購買招標文件時間：2008年9月16日~2008年9月25日，每日上午9:0017:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人（地址、聯(lián)系人見后）；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。? 關(guān)于資格審查的四個概念：? 資格預(yù)審文件（PK招標文件）? 資格審查內(nèi)容（五項）? 資格審查方法（預(yù)審、后審）? 資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制） 資格審查預(yù)審文件 資格審查內(nèi)容資格審查是對投標人履約能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：（1）獨立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；（3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工） 資格審查方法 資格審查辦法合格制對應(yīng)評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法；有限數(shù)量制對應(yīng)評標辦法：綜合評估法。? ：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定? 依次采用以下原則決定排序：? 按照項目經(jīng)理得分多少確定排名先后；? 如仍相同，以技術(shù)負責(zé)人得分多少確定排名先后；? 如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；? 如仍相同，以企業(yè)注冊資本金大小確定排名先后；? 如仍相同，由評審委員會經(jīng)過討論確定排名先后。? 3．綜合單價? 完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。計算貨物的CIF價格。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計、通知、算賬、風(fēng)險共擔(dān)? [] 合同價款支付計算與分析? [背景] 某工程施工承包合同中有關(guān)工程價款的約定內(nèi)容如下：? （1）簽約合同價1600萬元，其中，材料與設(shè)備費占合同價值的60%；? （2）預(yù)付款比例為簽約合同價的30%； ? （3）工程進度款按月計算與支付；? （4）工程進度達到未完合同價值中包括的材料與設(shè)備費相當于工程預(yù)付款金額時，開始從當月完成的工程結(jié)算價款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費占合同價值的比重，到竣工結(jié)算時全部扣清；? （5）質(zhì)量保證金為合同價格的3%，從月進度付款（不包括人工、材料和設(shè)備的價格調(diào)整）中按3%扣留；? （6）按合同約定，人工費固定包干，材料與設(shè)備費在竣工結(jié)算時根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；? （7）材料與設(shè)備費在竣工結(jié)算時上調(diào)6%。? [問題]? （1）請根據(jù)上述描述，指出本項目招標文件存在哪幾方面問題？? （2）請對這些問題一一列舉，并分析如何避免此類問題的發(fā)生。： 評標標準與方法分析? ? [背景] 該學(xué)院擴建工程教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國專家工作室、會展館、體育中心及教輔用房等共計10個單位工程組成，占地43600m2,總建筑面積 82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426 m2。? 本項目監(jiān)理招標的評標標準分為兩部分，即初步評審，包括形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審和詳細評審，、。如果? 技術(shù)標得分A為75分， B為80分， C為95分，D為92分；? 商務(wù)標A為88分，B為90分，C為97分，D為93分，按照得分由高到底的順序確定方案A、B、C、D的排序。在綜合評分法中由價格、技術(shù)、商務(wù)資信等組成，這三個系數(shù)的選取是綜合評標法的關(guān)鍵因素。政府采購項目采用邀請招標的，應(yīng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，組織評審，然后從評審合格的供應(yīng)商中通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商為投標人。評標辦法中將資質(zhì)等級列為一項計算得分的項目，根據(jù)評標辦法中的計算方法，該聯(lián)合體得分略低于另外一家投標人，遺憾的失去了中標機會。招標人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。 ? 其余按條件審查，不能自然通過?！墩袠送稑朔ā返谌粭l明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件。招標人明確告訴該投標人需要保護，因其為市政污水干管。? [參考答案]? （1）本案中，招標人在組織過程中，第4兩步存在問題。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標人沒有按招標人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標文件的澄清與修改內(nèi)容。? ? [問題]? （1）招標人在上面發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？說明理由，如不正確，給出正確做法。招標人在對上述四份投標文件受理時，存在以下兩種意見：? （1）A、B、C、D的投標均可以受理，因為僅發(fā)放了6份招標文件，如果均不受理，則最多有兩個投標人投標，直接造成本次招標失敗，浪費了人力物力，不符合節(jié)儉經(jīng)濟的原則；? （2）D的投標不可以受理，其他的均可以受理，其中C雖然沒有提交投標保證金，可以讓該投標人在開標后再提交，不影響其投標有效性。? 注意：在標書受理階段，符合規(guī)定就受理；否則就拒絕。 ? （2）在下列五個環(huán)節(jié)，招標投標當事人的行為不符合招標投標法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。違背了《招標投標法》第三十六條，“招標人在招標文件要求提交投標文件截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以開封、宣讀。計算以上3個投標人的評標價。? 乙項目為西北高海拔地區(qū)二級公路施工工程，僅每年4月～10月可進行施工，當年11月～次年3月因氣溫太低無法進行施工。甲項目經(jīng)評標委員會評審，認為通過初步審查的投標人C的投標有一定競爭性，故繼續(xù)評審，并推薦其為中標候選人；乙項目經(jīng)評標委員會評審，認為通過初步審查的投標人F的投標文件明顯缺乏競爭，進而否決所有投標，符合上述規(guī)定。 2007年7月23日，某醫(yī)院手術(shù)室凈化系統(tǒng)項目開標、評標會議在某會議室舉行，由地方財政部門現(xiàn)場全程監(jiān)督。? 其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算:? 投標報價得分=(評標基準價/投標報價)價格權(quán)值100。? 答案：學(xué)員自己復(fù)習(xí)計算。該工程采用雙信封評標法評標，評標委員會由7名委員組成，評標分成兩個階段，分別對應(yīng)兩個投標信封內(nèi)容。評標委員會在開標結(jié)束后對該項目所有投標文件進行了評審，在評審過程中，投標人1和投標人2的技術(shù)部分因沒有響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求作為廢標處理。該醫(yī)院按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，委托具有采購代理資質(zhì)的某代理機構(gòu)采用公開招標的方式擇優(yōu)選擇中標供應(yīng)商。開標時有D、E、F三家投標單位遞交投標文件，開標后進入評標階段，D、E兩家單位的投標文件未能通過初步評審，詳細評審之前只剩F單位的1份投標文件有效且明顯缺乏競爭，經(jīng)評標委員會評審，評標委員會否決投標，建議招標人重新招標。? [分析] 在設(shè)備采購國際競爭性招標過程中，評標價的計算取決于招標文件對評標價計算的具體規(guī)定，涉及到評標價計算口徑及不同國別貨幣按照匯率折算成一種貨幣等。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)”等相關(guān)規(guī)定。違背了《招標投標法》第十九條、第二十三條、第四十條等規(guī)定。檢查密封：針對招標人的保管責(zé)任。第一種意見的出發(fā)點是好的，但并不正確。? （2）投標人的投訴理由是否成立？為什么？ ? 成立，法律規(guī)定（23條15日）? （3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標人事后是否可以投訴？為什么？? 可以，原協(xié)議同法律抵觸無效? [] 投標文件受理條件檢查責(zé)任? [背景] 某工程貨物采購項目，招標人在招標文件中規(guī)定的開標現(xiàn)場門口安排專人接收投標文件，填寫《投標文件接收登記表》。在本案的處理過程中，招標人與該投訴人爭論激烈，觀點截然相反。第4步中，招標人組織投標人中的兩個潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場的做法，違反了《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第三十二條中，招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘的規(guī)定。隨后結(jié)束了現(xiàn)場踏勘。 ? [] 工程施工招標組織現(xiàn)場踏勘程序不嚴謹? [背景] 某項目規(guī)定于某日上午9：30在某地點集合后，招標人組織現(xiàn)場踏勘，采用了以下組織程序：? 潛在投標人在規(guī)定的地點集合。有兩個聯(lián)合體投標人參加了投標，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位A、B、C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是：? 成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；? 成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；? 成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)：? D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn)；? E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn)；? F為G的全資子公司；? C、E兩個代理商的法定代表人為同一個自然人。? A、B雙方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。? 對投標人進行資格審查是《招標投標法》賦予招標人的權(quán)利。? 按照招標采購組織程序，本章對各階段涉及的法律法規(guī)及操作問題進行了分析，包括招標公告發(fā)布、資格審查、現(xiàn)場踏勘與投標預(yù)備會、招標文件澄清與修改的發(fā)出、投標文件的接收、開標、評標、定標、合同簽訂、質(zhì)疑投訴處理、競爭性談判、詢價采購以及一些招標采購組織全過程案例分析，以使讀者能夠組織招標采購，并具備分析程序組織過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的能力。? 方案A＝60＋75＋88＝? 方案B＝＋80＋90＝? 方案C＝＋95＋97＝? 方案D＝30＋92＋93＝? 故排序結(jié)果為：①方案A，②方案B；③方案C；④方案D。? 許可偏離項目及范圍一覽表?