【正文】 該市污水處理廠工程項目。委托H 招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務費由中標人支付。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務，? 在眾多投標人中，B公司通過資格預審并完全響應招標文件要求，經(jīng)依法組建的評標委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標候選人。? 招標人確定了第一中標候選人B公司為中標人，向其發(fā)出了中標通知書。在規(guī)定的時間、地點，B公司持中標通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合同生效。? 之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，B公司要求進駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。? 為此，B公司起訴至當?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標代理公司為第二被告。訴訟請求，? （1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔其施工準備損失和預期利潤共300萬元；? （2）要求H招標代理公司退還中標服務費10萬元，并承擔連帶責任。? ［問題］? （1）H招標代理公司是否應當退還中標服務費？? （2）H招標代理公司是否應當承擔連帶責任？? 《招標投標法》第十三條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點，一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。? 《招標投標法》第十五條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標代理機構(gòu)的權(quán)利、責任和義務。 ? ：關(guān)于進度控制的責任比較明確，關(guān)于清單問題，招標代理不能在委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價等，即使如此，代理行為的風險后果應由招標人承擔，這是代理的法律意義決定的，如果代理機構(gòu)有過失，應按委托代理協(xié)議規(guī)定的過失責任規(guī)定辦理。(? 一、代理服務費分類分級收費；? 二、招標文件的售價在工程建設項目中按照“編制成本”定價，即包括：印刷費、專家咨詢費、勞務費等直接編制成本；在政府采購項目中，按照“印制成本”定價。兩者都以不營利為原則。? 三、招標代理費用支出：文件印刷費、專家咨詢費、勞務費、差旅費、通信費、會務費、公證費、器材折舊費、企業(yè)管理費、稅費等招標代理收費快速計算表3. 招標采購文件及要素分析? 本章目的，在于分析工程、貨物、服務類招標采購文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標公告、資格審查標準、工程量清單組成及計價、境內(nèi)外貨物組價、合同條款、進度參數(shù)以及評標標準與方法等招標采購文件編制及管理中的一些要素，進而能夠依據(jù)不同項目招標采購特點選擇相應要素，完成招標采購項目文件編制及管理。? 本章共列舉28個案例關(guān)于招標采購文件? 招標公告? 資格預審公告? 資格預審文件? 招標文件（技術(shù)要求、資格標準、報價要求、評標標準和合同；分包、工期、非歧視）? 評標報告? 中標通知書? 招投標情況書面報告? ——3. 招標采購文件及要素分析? 招標公告編制? 資格審查標準與分析 ? 工程量清單及組價分析? 合同條款設置、風險評估及價格影響? 進度計劃及參數(shù)分析? 評標標準與方法分析? [] 某工程貨物采購招標公告? [背景] 某市H工程建設項目需要采購15臺變壓器設備。? 采購范圍包括變壓器設備本體、風機、測溫元件、其它附件及售后服務等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標人的資格要求為：? （1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設備生產(chǎn)制造許可證書。? （2）具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。? （3）通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。? 投標人必須同時對以上5個品目投標，不得拆分。? 計劃于2008年9月16日發(fā)放招標文件，2008年10月10日投標截止。招標文件發(fā)售地點為：**市建軍路6號宏遠大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點為項目施工現(xiàn)場，即**省**市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標地點：**市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室。? [問題]? （1）工程貨物招標公告包括哪些基本內(nèi)容？? （2）產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責任？其產(chǎn)品包裝和標識應滿足那些要求？? （3）針對本次采購條件與要求，編寫一份貨物采購招標公告。關(guān)于招標公告? 《招標投標法》第十六條： ? “招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。? 招標公告應當載明招標人的（1）名稱和（2）地址、（3）招標項目的性質(zhì)、（4）數(shù)量、（5）實施地點和（6）時間以及（7）獲取招標文件的辦法等事項。” 注意：七要素招標公告示范（未進行資格預審）? _________（項目名稱）_________標段施工招標公告? 招標條件? 本招標項目_________(項目名稱)已由________ （項目審批、核準或備案機關(guān)名稱）以 _______（批文名稱及編號）批準建設，項目業(yè)主為________，建設資金來自【國債、銀行貸款、自籌】（資金來源），項目出資比例為【X%、Y%、Z%，招標人為___________。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的施工進行公開招標。? 項目概況與招標范圍? _________（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等）。? 投標人資格要求? 本次招標要求投標人須具備________資質(zhì)，_______業(yè)績，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。? 本次招標________（接受或不接受）聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的，應滿足下列要求：_____________________________。? 各投標人均可就上述標段中的___________（具體數(shù)量）個標段投標。? 招標文件的獲取? 凡有意參加投標者，請于____年____月____日至____年____月____日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午____時至____時，下午____時至____時（北京時間，下同），在___________（詳細地址）持單位介紹信購買招標文件。? 招標文件每套售價____元，售后不退。圖紙押金_______元，在退還圖紙時退還（不計利息）。? 郵購招標文件的，需另加手續(xù)費（含郵費）____元，招標人在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費）后____日內(nèi)寄送。? 注意：相關(guān)時間符合法律要求，地點：街道、門牌、樓層、房間? 投標文件的遞交? 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為____年____月____日____時____分，地點為___________。? 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。? 發(fā)布公告的媒介? 本次招標公告同時在____________（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。? 聯(lián)系方式? 招 標 人：______________________ 招標代理機構(gòu)：__________________? 地 址：___________________ 地 址：______________________? 郵 編：___________________ 郵 編：______________________? 聯(lián) 系 人：______________________ 聯(lián) 系 人：_________________? 電 話：______________________ 電 話：___________________? 傳 真：___________________ 傳 真：______________________? 電子郵件：______________________ 電子郵件：______________________? 網(wǎng) 址：______________________ 網(wǎng) 址：___________________? 開戶銀行：______________________ 開戶銀行：______________________? 帳 號：___________________ 帳 號：______________________? XXXX 年XX 月XX 日《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)內(nèi)容? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，其產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求：? ①不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；? ②具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；③符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七、二十八條對產(chǎn)品包裝和標識進行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求： ? ①有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；? ②有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；③根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料；? ④限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；? ⑤使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。? 同時規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。? 招標公告? 招標編號：****08**號? 某市H工程建設項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，項目核準編號******。資金來源：企業(yè)自籌?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。? ①招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表。? 交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。? 交貨地點：**省**市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。? ②購買招標文件時間：2008年9月16日~2008年9月25日，每日上午9:0017:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。? 購買招標文件地點：**省**市建軍路6號宏遠大廈816室。? ③招標文件售價：每套100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費40元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。? ④投標人的資格要求? A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設備生產(chǎn)制造許可證書。? B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和形式實驗報告。? C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。? ⑤投標截止時間和開標時間：2008年10月10日上午10:00（北京時間）。投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人（地址、聯(lián)系人見后）；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。? ⑥開標地點：**省**市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室，請投標人派代表參加開標會議。? （招標人、代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略））? 附表（略） （考點變化介紹）[] 某公路工程施工招標資格審查標準? [背景] 某公路工程施工項目全長44公里。全線采用雙向四車道高速公路標準建設，設計速度為120公里/小時，路基寬度為28米，橋涵設計汽車荷載采用公路－I級。共分為6個標段。招標人擬對本項目進行公開招標，并組織資格審查。? [問題] ? （1）針對16標段，分別選擇資格審查方法；? （2）設置初步審查因素、詳細審查因素，并對各因素審查標準進行分析，給出評審辦法。? 關(guān)于資格審查的四個概念：? 資格預審文件（PK招標文件）? 資格審查內(nèi)容（五項）? 資格審查方法（預審、后審）? 資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制） 資格審查預審文件 資格審查內(nèi)容資格審查是對投標人履約能力的審查，在施工項目中30號令第20條規(guī)定為以下5個方面：（1）獨立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設備、管理、經(jīng)驗信譽和人員能力；（3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工） 資格審查方法 資格審查辦法合格制對應評標辦法：經(jīng)評審的最低投標價法；有限數(shù)量制對應評標辦法：綜合評估法。在房建、市政施工中，建設部頒發(fā)了《關(guān)于加強房