【正文】 該市污水處理廠工程項(xiàng)目。委托H 招標(biāo)代理公司對(duì)其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過(guò)程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，? 在眾多投標(biāo)人中，B公司通過(guò)資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。? 招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，B公司持中標(biāo)通知書(shū)與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求繳納了60萬(wàn)人民幣履約保證金，合同生效。? 之后，在施工承包合同約定的2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開(kāi)始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。? 為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸Ｆ渲蠥房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請(qǐng)求，? （1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬(wàn)履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤(rùn)共300萬(wàn)元；? （2）要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)10萬(wàn)元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。? ［問(wèn)題］? （1）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？? （2）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)，一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。 ? ：關(guān)于進(jìn)度控制的責(zé)任比較明確，關(guān)于清單問(wèn)題，招標(biāo)代理不能在委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價(jià)等，即使如此，代理行為的風(fēng)險(xiǎn)后果應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，這是代理的法律意義決定的，如果代理機(jī)構(gòu)有過(guò)失，應(yīng)按委托代理協(xié)議規(guī)定的過(guò)失責(zé)任規(guī)定辦理。(? 一、代理服務(wù)費(fèi)分類分級(jí)收費(fèi)；? 二、招標(biāo)文件的售價(jià)在工程建設(shè)項(xiàng)目中按照“編制成本”定價(jià)，即包括：印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接編制成本；在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，按照“印制成本”定價(jià)。兩者都以不營(yíng)利為原則。? 三、招標(biāo)代理費(fèi)用支出：文件印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、器材折舊費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)等招標(biāo)代理收費(fèi)快速計(jì)算表3. 招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析? 本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計(jì)價(jià)、境內(nèi)外貨物組價(jià)、合同條款、進(jìn)度參數(shù)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購(gòu)文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠依據(jù)不同項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目文件編制及管理。? 本章共列舉28個(gè)案例關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)文件? 招標(biāo)公告? 資格預(yù)審公告? 資格預(yù)審文件? 招標(biāo)文件（技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工期、非歧視）? 評(píng)標(biāo)報(bào)告? 中標(biāo)通知書(shū)? 招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告? ——3. 招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析? 招標(biāo)公告編制? 資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析 ? 工程量清單及組價(jià)分析? 合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響? 進(jìn)度計(jì)劃及參數(shù)分析? 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析? [] 某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)公告? [背景] 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購(gòu)15臺(tái)變壓器設(shè)備。? 采購(gòu)范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測(cè)溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)投標(biāo)人的資格要求為：? （1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書(shū)。? （2）具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。? （3）通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。? 投標(biāo)人必須同時(shí)對(duì)以上5個(gè)品目投標(biāo)，不得拆分。? 計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，即**省**市朝陽(yáng)路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室。? [問(wèn)題]? （1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？? （2）產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責(zé)任？其產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)滿足那些要求？? （3）針對(duì)本次采購(gòu)條件與要求，編寫一份貨物采購(gòu)招標(biāo)公告。關(guān)于招標(biāo)公告? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條： ? “招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。? 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的（1）名稱和（2）地址、（3）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、（4）數(shù)量、（5）實(shí)施地點(diǎn)和（6）時(shí)間以及（7）獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)?！? 注意：七要素招標(biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審）? _________（項(xiàng)目名稱）_________標(biāo)段施工招標(biāo)公告? 招標(biāo)條件? 本招標(biāo)項(xiàng)目_________(項(xiàng)目名稱)已由________ （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱）以 _______（批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為_(kāi)_______，建設(shè)資金來(lái)自【國(guó)債、銀行貸款、自籌】（資金來(lái)源），項(xiàng)目出資比例為【X%、Y%、Z%，招標(biāo)人為_(kāi)__________。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。? 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍? _________（說(shuō)明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等）。? 投標(biāo)人資格要求? 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備________資質(zhì)，_______業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。? 本次招標(biāo)________（接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：_____________________________。? 各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的___________（具體數(shù)量）個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。? 招標(biāo)文件的獲取? 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于____年____月____日至____年____月____日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午____時(shí)至____時(shí)，下午____時(shí)至____時(shí)（北京時(shí)間，下同），在___________（詳細(xì)地址）持單位介紹信購(gòu)買招標(biāo)文件。? 招標(biāo)文件每套售價(jià)____元，售后不退。圖紙押金_______元，在退還圖紙時(shí)退還（不計(jì)利息）。? 郵購(gòu)招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）____元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購(gòu)款（含手續(xù)費(fèi)）后____日內(nèi)寄送。? 注意：相關(guān)時(shí)間符合法律要求，地點(diǎn)：街道、門牌、樓層、房間? 投標(biāo)文件的遞交? 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為_(kāi)___年____月____日____時(shí)____分，地點(diǎn)為_(kāi)__________。? 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。? 發(fā)布公告的媒介? 本次招標(biāo)公告同時(shí)在____________（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。? 聯(lián)系方式? 招 標(biāo) 人：______________________ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：__________________? 地 址：___________________ 地 址：______________________? 郵 編：___________________ 郵 編：______________________? 聯(lián) 系 人：______________________ 聯(lián) 系 人：_________________? 電 話：______________________ 電 話：___________________? 傳 真：___________________ 傳 真：______________________? 電子郵件：______________________ 電子郵件：______________________? 網(wǎng) 址：______________________ 網(wǎng) 址：___________________? 開(kāi)戶銀行：______________________ 開(kāi)戶銀行：______________________? 帳 號(hào)：___________________ 帳 號(hào)：______________________? XXXX 年XX 月XX 日《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)內(nèi)容? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：? ①不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；? ②具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說(shuō)明的除外；③符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。? 《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七、二十八條對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求： ? ①有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；? ②有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；③根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；? ④限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；? ⑤使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。? 同時(shí)規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。? 招標(biāo)公告? 招標(biāo)編號(hào)：****08**號(hào)? 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過(guò)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)******。資金來(lái)源：企業(yè)自籌。現(xiàn)面向國(guó)內(nèi)公開(kāi)采購(gòu)該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件投標(biāo)。? ①招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺(tái)，技術(shù)參數(shù)詳見(jiàn)附表。? 交貨時(shí)間：合同簽定80日內(nèi)交貨。? 交貨地點(diǎn)：**省**市朝陽(yáng)路15號(hào)A工程施工現(xiàn)場(chǎng)。? ②購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月16日~2008年9月25日，每日上午9:0017:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。? 購(gòu)買招標(biāo)文件地點(diǎn)：**省**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室。? ③招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購(gòu)，須加付EMS費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。? ④投標(biāo)人的資格要求? A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書(shū)。? B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和形式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。? C、通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。? ⑤投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2008年10月10日上午10:00（北京時(shí)間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見(jiàn)后）；開(kāi)標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。? ⑥開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：**省**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室，請(qǐng)投標(biāo)人派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。? （招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略））? 附表（略） （考點(diǎn)變化介紹）[] 某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)? [背景] 某公路工程施工項(xiàng)目全長(zhǎng)44公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，路基寬度為28米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路－I級(jí)。共分為6個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)人擬對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并組織資格審查。? [問(wèn)題] ? （1）針對(duì)16標(biāo)段，分別選擇資格審查方法；? （2）設(shè)置初步審查因素、詳細(xì)審查因素，并對(duì)各因素審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，給出評(píng)審辦法。? 關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：? 資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）? 資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）? 資格審查方法（預(yù)審、后審）? 資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制） 資格審查預(yù)審文件 資格審查內(nèi)容資格審查是對(duì)投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工） 資格審查方法 資格審查辦法合格制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；有限數(shù)量制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。在房建、市政施工中，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房