【正文】 ? [] 工程施工招標(biāo)雙信封評(píng)標(biāo)結(jié)果分析? [背景] 某工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A、B、C、D、E、F計(jì) 6家投標(biāo)人參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審該6家投標(biāo)人均滿足招標(biāo)人要求。? [] 某醫(yī)院政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)組織與結(jié)果分析? [背景] 某醫(yī)院手術(shù)室凈化系統(tǒng)項(xiàng)目采用政府財(cái)政性資金。? （2）如三個(gè)投標(biāo)均實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，確定排名第一的中標(biāo)人及其合同價(jià)格。? ①招標(biāo)人確定和使用修改后的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。? [問(wèn)題]? （1）分析以上兩種意見(jiàn)正確與否，說(shuō)明理由；? （2）應(yīng)采用什么樣的方法處理上述投標(biāo)文件？為什么？? [參考答案]? （1）本案中的兩種意見(jiàn)均不正確。 ? 開(kāi)標(biāo)后，這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高，導(dǎo)致了其沒(méi)能中標(biāo)，于是在開(kāi)標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒(méi)有收到招標(biāo)文件的澄清與修改，其投標(biāo)報(bào)價(jià)按照原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致了其報(bào)價(jià)內(nèi)容與其他投標(biāo)人不一致，報(bào)價(jià)過(guò)高，進(jìn)而沒(méi)能中標(biāo)，而不是其自身實(shí)力不滿足招標(biāo)文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無(wú)效，依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。? 其它潛在投標(biāo)人就各自的疑問(wèn)分別進(jìn)行詢問(wèn)，招標(biāo)人逐一進(jìn)行了澄清或說(shuō)明。? [] 確定工程施工聯(lián)合體資格? [背景] 某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包一級(jí)施工資質(zhì)。? [問(wèn)題]? （1）什么是聯(lián)合體投標(biāo)？A、B怎樣組成聯(lián)合體投標(biāo)？如果中標(biāo)，雙方的權(quán)利義務(wù)是什么？? （2）法律對(duì)聯(lián)合體有何規(guī)定？A、B組成的聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)是如何確定的？? （1）所謂聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個(gè)以上法人或者其他組織，依據(jù)法律規(guī)定組成非法人的聯(lián)合體，并以該聯(lián)合體的名義即一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)人的則重點(diǎn)，確定價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)資信之間權(quán)重分配可以達(dá)到不同的效果。? 注意：乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可：?jiǎn)误w監(jiān)理面積不超過(guò)3000平米? [] 工程施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法分析? [背景] 案例背景同[]，其專用合同條款中，約定計(jì)劃工期500日，預(yù)付款為簽約合同價(jià)的20%，月工程進(jìn)度款為月應(yīng)付款的85%，保修期為18個(gè)月。? [參考答案] ? （1）該招標(biāo)文件存在的問(wèn)題：? ①招標(biāo)方式劃分不合理；? ②交貨時(shí)間不明確；? ③交貨責(zé)任不清晰；? ④合同生效不確定。? 【答案】根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式，代入已知條件得：? 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)＝（25000+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+100）1‰110％? 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)＝（25000+100）1‰110％/（11‰110％）=? CIF價(jià)格=25000++100= 合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響? 合同文件組成和效力等級(jí)? ①合同協(xié)議書；? ②中標(biāo)通知書；? ③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；? ④專用合同條款；? ⑤通用合同條款；? ⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；? ⑦圖紙；? ⑧已標(biāo)價(jià)工程量清單；? ⑨其他文件。? [] 分析不同單價(jià)水平對(duì)工程價(jià)格的影響 [背景] 某管道工程采用工程量清單招標(biāo)，其制訂的招標(biāo)策略為“低價(jià)優(yōu)先”。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。? 同時(shí)規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。? 三、招標(biāo)代理費(fèi)用支出：文件印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、器材折舊費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)等招標(biāo)代理收費(fèi)快速計(jì)算表3. 招標(biāo)采購(gòu)文件及要素分析? 本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計(jì)價(jià)、境內(nèi)外貨物組價(jià)、合同條款、進(jìn)度參數(shù)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購(gòu)文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠依據(jù)不同項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目文件編制及管理。? 招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知書。? ：注意邀請(qǐng)招標(biāo)和有關(guān)法律和部門規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，邀請(qǐng)招標(biāo)的條件有五條，技術(shù)要求； 自然環(huán)境；? 國(guó)家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)；? 招標(biāo)成本、 法規(guī)要求。? 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。? 廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。教材的題型主要有以下五類：? A、組織類：給定條件如何組織；? B、設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)；? C、計(jì)算類：評(píng)標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計(jì)算；? D、分析類：對(duì)現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析；? E、綜合類：上述綜合。這主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。? L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。? （4）組織關(guān)系的確定。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，即**省**市朝陽(yáng)路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng)。? 郵購(gòu)招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）____元，招標(biāo)人在收到單位介紹信和郵購(gòu)款（含手續(xù)費(fèi)）后____日內(nèi)寄送。? ③招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。其中，工程投資1000萬(wàn)以上不少于9個(gè)；1000萬(wàn)以下不少于7個(gè)? [參考答案]? （1）本項(xiàng)目設(shè)置的6個(gè)標(biāo)段中，第2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長(zhǎng)度超過(guò)1000米的特大橋，相對(duì)第3～6標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜的多，因此對(duì)潛在投標(biāo)人的選擇應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和履約信譽(yù)等方面綜合能力相對(duì)較強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程清單，也適用于措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，? [問(wèn)題](答案保留小數(shù)兩位)? （1）假設(shè)材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比例是均衡的，則該工程從哪一個(gè)月開(kāi)始抵扣工程款？截止月末該月累計(jì)完成的合同價(jià)值是多少？? （2）該工程48月每月實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少？? （3）該工程9月份辦理竣工結(jié)算，除材料與設(shè)備價(jià)格調(diào)整金額外，沒(méi)有發(fā)生變更、索賠等合同價(jià)格的增減調(diào)整，則工程竣工結(jié)算造價(jià)為多少？實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程竣工結(jié)算款是多少？? [參考答案]? （1）工程預(yù)付款金額為：1600萬(wàn)元30%=480萬(wàn)元? 材料與設(shè)備費(fèi)為480萬(wàn)元時(shí)對(duì)應(yīng)的合同價(jià)值：480萬(wàn)元/=800萬(wàn)元? 48月每月完成的合同價(jià)值、。工程點(diǎn)地下水位較高，須考慮降水和基坑支護(hù)、土方、地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、樓地面、屋面、裝修裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等。? 方案A＝60＋75＋88＝? 方案B＝＋80＋90＝? 方案C＝＋95＋97＝? 方案D＝30＋92＋93＝? 故排序結(jié)果為：①方案A，②方案B；③方案C；④方案D。? 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查是《招標(biāo)投標(biāo)法》賦予招標(biāo)人的權(quán)利。經(jīng)過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)：? D代理的I型電梯為某電梯廠X生產(chǎn)；? E代理的II 型電梯為電梯廠X生產(chǎn)；? F為G的全資子公司；? C、E兩個(gè)代理商的法定代表人為同一個(gè)自然人。 ? [] 工程施工招標(biāo)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序不嚴(yán)謹(jǐn)? [背景] 某項(xiàng)目規(guī)定于某日上午9：30在某地點(diǎn)集合后，招標(biāo)人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，采用了以下組織程序：? 潛在投標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)集合。第4步中，招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的做法，違反了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條中，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的規(guī)定。? （2）投標(biāo)人的投訴理由是否成立？為什么？ ? 成立，法律規(guī)定（23條15日）? （3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？? 可以，原協(xié)議同法律抵觸無(wú)效? [] 投標(biāo)文件受理?xiàng)l件檢查責(zé)任? [背景] 某工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)門口安排專人接收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。檢查密封：針對(duì)招標(biāo)人的保管責(zé)任。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)”等相關(guān)規(guī)定。開(kāi)標(biāo)時(shí)有D、E、F三家投標(biāo)單位遞交投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，D、E兩家單位的投標(biāo)文件未能通過(guò)初步評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審之前只剩F單位的1份投標(biāo)文件有效且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)，建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)結(jié)束后對(duì)該項(xiàng)目所有投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審，在評(píng)審過(guò)程中，投標(biāo)人1和投標(biāo)人2的技術(shù)部分因沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作為廢標(biāo)處理。? 答案：學(xué)員自己復(fù)習(xí)計(jì)算。 2007年7月23日，某醫(yī)院手術(shù)室凈化系統(tǒng)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議在某會(huì)議室舉行，由地方財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。? 乙項(xiàng)目為西北高海拔地區(qū)二級(jí)公路施工工程，僅每年4月～10月可進(jìn)行施工，當(dāng)年11月～次年3月因氣溫太低無(wú)法進(jìn)行施工。違背了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條，“招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以開(kāi)封、宣讀。? 注意：在標(biāo)書受理階段，符合規(guī)定就受理；否則就拒絕。? ? [問(wèn)題]? （1）招標(biāo)人在上面發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題？說(shuō)明理由，如不正確，給出正確做法。? [參考答案]? （1）本案中，招標(biāo)人在組織過(guò)程中，第4兩步存在問(wèn)題。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級(jí)和裝飾裝修專業(yè)承包二級(jí)，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定先行組織資格預(yù)審，并在指定媒體上發(fā)布了資格預(yù)審公告。政府采購(gòu)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，組織評(píng)審，然后從評(píng)審合格的供應(yīng)商中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商為投標(biāo)人。如果? 技術(shù)標(biāo)得分A為75分， B為80分， C為95分，D為92分；? 商務(wù)標(biāo)A為88分，B為90分，C為97分，D為93分，按照得分由高到底的順序確定方案A、B、C、D的排序。： 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析? ? [背景] 該學(xué)院擴(kuò)建工程教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國(guó)專家工作室、會(huì)展館、體育中心及教輔用房等共計(jì)10個(gè)單位工程組成，占地43600m2,總建筑面積 82000m2，其中教學(xué)樓工程建筑面積32426 m2。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計(jì)、通知、算賬、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)? [] 合同價(jià)款支付計(jì)算與分析? [背景] 某工程施工承包合同中有關(guān)工程價(jià)款的約定內(nèi)容如下：? （1）簽約合同價(jià)1600萬(wàn)元，其中，材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的60%；? （2）預(yù)付款比例為簽約合同價(jià)的30%； ? （3）工程進(jìn)度款按月計(jì)算與支付；? （4）工程進(jìn)度達(dá)到未完合同價(jià)值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時(shí)，開(kāi)始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價(jià)款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比重，到竣工結(jié)算時(shí)全部扣清；? （5）質(zhì)量保證金為合同價(jià)格的3%，從月進(jìn)度付款（不包括人工、材料和設(shè)備的價(jià)格調(diào)整）中按3%扣留；? （6）按合同約定，人工費(fèi)固定包干，材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；? （7）材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)上調(diào)6%。? 3．綜合單價(jià)? 完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。? 關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：? 資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）? 資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）? 資格審查方法（預(yù)審、后審）? 資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制） 資格審查預(yù)審文件 資格審查內(nèi)容資格審查是對(duì)投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； （2）圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力；（3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題 （5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解（施工） 資格審查方法 資格審查辦法合格制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；有限數(shù)量制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。? ②購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月16日~2008年9月25日，每日上午9:0017:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。? 招標(biāo)文件每套售價(jià)____元，售后不退。? 計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。? ［問(wèn)題］? （1）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi)？? （2）H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。? （2）項(xiàng)目的特性。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。? J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? （2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說(shuō)明理由。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。? 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。? 廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。現(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。