【正文】 竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持；1（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。第七條　具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持。第十三條　建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間：（一）4第二十一條　當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。第二十七條　因保修人未及時履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是在實踐中同一事實會出現(xiàn)不同的合同證據(jù)，也就是我們俗稱的“陰陽合同”，陰陽合同”往往會給合同事實的認(rèn)定帶來爭議，為此，《解釋》的第二十一條就該問題作了專門規(guī)定，即“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)。如解釋的第三條、第十六條第三款規(guī)定中竣工驗收不合格，第十條規(guī)定中解除合同后已完工程質(zhì)量不合格問題，以什么為標(biāo)準(zhǔn)判定，這就需要以合同文件中所列證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件和圖紙進(jìn)行印證或反駁；還有第十六條第二款規(guī)定指出的結(jié)算問題，第十九條規(guī)定指出的工程量等發(fā)生爭議，又涉及到合同文件中的工程量清單、投標(biāo)書及附件、中標(biāo)通知書、圖紙變更等，因此看待合同證據(jù)，也要重視合同文件的組成。倘若承包人提供不出應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)等級證書，或其他訴訟人能提供證據(jù)證明實際施工人是借用資質(zhì)證的，或承包人或發(fā)包人提供不出已招標(biāo)的相關(guān)文件，或其他訴訟人能提供中標(biāo)無效證據(jù)的，建設(shè)工程合同為無效合同，該條的規(guī)定已將資質(zhì)證書、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及無效中標(biāo)的證據(jù)作為主要證據(jù)使用，即通過這些證據(jù)對合同的效力進(jìn)行認(rèn)定。建設(shè)工程竣工驗收是工程竣工結(jié)算的前提8條件，竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)付款，然后交付工程，這里涉及到竣工驗收及承包人應(yīng)當(dāng)提交竣工驗收報告及竣工驗收資料，結(jié)算承包人應(yīng)當(dāng)提交結(jié)算書和相應(yīng)的結(jié)算資料及對有爭議的結(jié)算鑒定；還涉及到工程交付日和欠付工程款的利息計算等，倘若相關(guān)證據(jù)出現(xiàn)問題也會給主張權(quán)利帶來障礙，應(yīng)當(dāng)引起重視。第二條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提”出的訴訟請求所依據(jù)事實或者反駁對方的訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請重新鑒定的除外。2005根據(jù)實踐中的一些具體情況，筆者現(xiàn)就施工合同糾紛司法解釋中幾個問題談一下自己的一些理解和看法。針對第一種情況法院或當(dāng)事人很容易分清合同是否無效，而第二種情況在實踐中很難辨別，如果當(dāng)事人不主張合同無效，法院一般按有效合同處理。3541條和第但是從另一個方面看，規(guī)定無疑是默認(rèn)了只要工程能夠通過竣工驗收，無效的合同的內(nèi)容也可以變相執(zhí)行。上述條款明確規(guī)定了墊資有效，對墊資承包的合同效力問題的爭論有了明確結(jié)論。日建設(shè)部、國家計委、財政部下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》第最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》第14條規(guī)定：建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。一方在投標(biāo)以后，另一方接受其投標(biāo)，但并非投標(biāo)的內(nèi)容都自然轉(zhuǎn)化為合同條款，在中標(biāo)以后，雙方還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)協(xié)商，簽訂正式的合同條款。這樣，就能從根本上明確規(guī)定了有關(guān)結(jié)算工程價款等內(nèi)容以備案的中標(biāo)合同約定為準(zhǔn)，既避免了暗箱操作行為的發(fā)生，維護了建筑市場公平競爭秩序，也有利于招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹實施。司法解釋出臺的背景問：請您介紹一下最高人民法院為什么要制定這個司法解釋，這個司法解釋的公布有何重要意義？答：最高人民法院做出這個司法解釋主要是基于以下兩個方面的考慮，一是為了給國家關(guān)于清理工程拖欠款和農(nóng)民工工資重大部署的實施提供司法保障。為了確保司法解釋能夠集中民智，體現(xiàn)民意，更好地維護公平與正義，依法保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，２００３年１２月１５日將起草的司法解釋在《人民法院報》和人民法院網(wǎng)上公布，公開向社會征詢意見。《解釋》第１條和第４條將這兩大類分為以下五種情形：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；二是沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；四是承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；五是承包人違法分包建設(shè)工程的。因此，通過對以上兩種折價補償方案的比較，根據(jù)我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，衡平合同各方當(dāng)事人的利益，在《解釋》第２條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效以后，建設(shè)工程質(zhì)量合格的，可以參照合同約定結(jié)算工程價款。這是民事法律調(diào)整加工承攬關(guān)系的原則。必須指出的是，關(guān)于建設(shè)工程經(jīng)驗收不合格，發(fā)包人可以不支付工程價款的規(guī)定，除合同無效情形外，也適用于有效合同。基于以上考慮，《解釋》規(guī)定當(dāng)事人對墊資及其利息有約定，請求按照合同約定返還墊資款和利息的，應(yīng)當(dāng)予以支持。該條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：一是未按約定支付工程價款的；二是提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的；三是不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。而有的發(fā)包人收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)或者根本不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠或者不支付工程價款的目的。九、拖欠工程價款，應(yīng)當(dāng)支付利息問：拖欠工程價款就應(yīng)當(dāng)支付利息，司法解釋為何專門對此問題作出規(guī)定？答：從法理上講，利息屬于法定孳息，應(yīng)當(dāng)自工程欠款發(fā)生時起算，但由于建設(shè)工程是按形象進(jìn)度付款的，許多案件難以確定工程欠款發(fā)生之日，因此，各級法院對拖欠工程款的利息應(yīng)當(dāng)從何時計付，認(rèn)識不一，掌握的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。為什么不能以“黑合同”作為結(jié)算依據(jù)呢？這是因為法律、行政法規(guī)規(guī)定中標(biāo)合同的變更必須經(jīng)過法定程序，黑合同”雖然可能是當(dāng)事人真實意思表示，但由于合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“白合同”的法律效力。因為建27筑業(yè)吸收了大量的農(nóng)民工就業(yè)，但由于建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包和違法分包，造成許多農(nóng)民工辛苦一年往往還拿不到工資。實際施工人與發(fā)包人已經(jīng)全面實際履行了發(fā)包人與承包人之間的合同并形成了事實上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。29?；诖朔N考慮，《解釋》第２６條規(guī)定實際施工人可以向發(fā)包人主張權(quán)利，但發(fā)包人僅在欠付工程款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任，如果發(fā)包人已經(jīng)將工程價款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)支付工程價款的責(zé)任。從該條的規(guī)定看：一是實際施工人可以發(fā)包人為被告起訴。這樣，就能從根本上制止不法行為的發(fā)生，有利于維護建筑市場公平競爭秩序，也有利于招標(biāo)投標(biāo)法的貫徹實施。為了統(tǒng)一拖欠工程價款的利息計付時間，維護合同雙方的合法權(quán)益，《解釋》第１８條規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價款之日計付。為了制止這種不法行為，建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第１６條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后25的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。一般來講，承包人的主要合同義務(wù)就是按照合同約定和國家標(biāo)準(zhǔn)施工，將合格的建設(shè)工程交付發(fā)包人，如果工程質(zhì)量有缺陷，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《解釋》規(guī)定，當(dāng)事人對墊資利息計算標(biāo)準(zhǔn)的約定不能超過國家法定基準(zhǔn)利率；如超出，對超出部分不予保護。五、對墊資條款不作無效處理問：根據(jù)《解釋》第６條規(guī)定，可否認(rèn)為墊資是合法的？這是否與以往法院對墊資條款無效的處理原則相矛盾？《解釋》認(rèn)定墊資有效是出于什么考慮？答：以前，人民法院認(rèn)為建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同的性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國家計劃委員會、建設(shè)部和財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，但對于是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定墊資條款無效，卻有不同認(rèn)識。是不能按照合同約定支付工程價款，當(dāng)然會給承包人造成損失，但承包人是建設(shè)工程的建設(shè)者，對工程質(zhì)量不合格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，因此，一般說來，造成的損失也應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。這與《民法通則》、《合同法》第五十八條的規(guī)定并不矛盾，而是在處理無效的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中具體體現(xiàn)了《合同法》規(guī)定的無效處理原則。三、合同無效但建設(shè)工程質(zhì)量合格的，也可參照合同約定結(jié)算工程價款問：按照《解釋》規(guī)定，合同被確認(rèn)無效，如果建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，可以參照合同約定結(jié)算工程價款，這是否違反《民法通則》和《合同法》關(guān)于無效合同的處理原則？答：《合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。我相信，它的公布和實施，對規(guī)范建筑市場行為，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)的安全，公平保護建設(shè)工程施工合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，都將起到積極作用。在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題，如：建設(shè)工程質(zhì)量問題、建筑市場行為不規(guī)范問題、投資不足問題，特別是投資不足問題