【正文】 月二十二日舉行宗喀巴上師誕辰紀(jì)念法會(huì)。 主要廟宇古跡 (1)遼塔遺址：史料記載名為“萬(wàn)佛塔’’。有幸踏入其間，大自然給予您的是回歸和超然。是阜新市境內(nèi)現(xiàn)存較少的黃金地塊建設(shè)用地。東臨省會(huì)，；南靠渤海遼東灣，與大連港南北相望；西與錦州港、京津地區(qū)襟衣相連，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域組成部分之一。 第四章 建設(shè)投資環(huán)境一、阜新1940年建市，市名源于“物阜民豐，煥然一新”之意。提升旅游服務(wù)的檔次，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。是品綠色佳肴、嘗山珍野味、觀光游憩的理想場(chǎng)所。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議早己明確了要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為了使該“怡然山莊景區(qū)”的運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步達(dá)到規(guī)模效益，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的檔次，避免出現(xiàn)我市某些旅游景區(qū)、景點(diǎn)存在的“一流生態(tài)、二流設(shè)施、三流服務(wù)”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)森林生態(tài)旅游業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)抓緊完成《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》中規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 ，開(kāi)拓新的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，把阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)的森林生態(tài)旅游、休閑度假產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，促進(jìn)阜新森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。該項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)條件完全能夠滿足項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。社會(huì)效益阜新市“怡然山莊景區(qū)”此次擴(kuò)建，帶來(lái)的社會(huì)效益是顯著的。確定項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排工期。4) 申請(qǐng)銀行貸款500萬(wàn)元，5) 。幾年來(lái)分別成功舉辦了“全省戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)’’連續(xù)兩屆“阜新市徒步登山大會(huì)”和“全市旅游節(jié)”、“丁香節(jié)賞花”、“攝影愛(ài)好者活動(dòng)月”等活動(dòng)，由省戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)命名為“全省戶外運(yùn)動(dòng)基地”，并掛牌設(shè)匾。怡然山莊是集餐飲、娛樂(lè)、住宿、會(huì)議接待中心、CS軍事野戰(zhàn)拓展訓(xùn)練、實(shí)體攀巖、空中滑索、兒童森林探索樂(lè)園、野生動(dòng)物園和觀賞鳥(niǎo)籠，還有人工水庫(kù)用于垂釣、水果采摘園和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施及供游客休閑健身的“健康路等自然和人造景觀與設(shè)施。還將成為集養(yǎng)老、康復(fù)為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位。確定項(xiàng)目的建設(shè)原則、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施及輔助工程方案設(shè)計(jì)。 經(jīng)濟(jì)效益本擴(kuò)建工程新增投資：。3)提高阜新的知名度，有利于信息交流，促進(jìn)阜新對(duì)外開(kāi)放和擴(kuò)大對(duì)外交往，有利于引進(jìn)技術(shù)和人才。阜新塔子溝怡然山莊有限公司遵循阜新市大力發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略思想，開(kāi)發(fā)建設(shè)了阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)休閑度假的景區(qū)、景點(diǎn)，并從2010年5月開(kāi)始投資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)阜新市“怡然山莊景區(qū)”。阜新市作為煤電資源型城市，已被國(guó)務(wù)院列入資源型枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的行列。幾年來(lái)分別成功舉辦了“全省戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)’’連續(xù)兩屆“阜新市徒步登山大會(huì)”和“全市旅游節(jié)”、“丁香節(jié)賞花”、“攝影愛(ài)好者活動(dòng)月”等活動(dòng)，在自然風(fēng)光優(yōu)美，生態(tài)資源富集的阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)區(qū)域建立了“全省戶外運(yùn)動(dòng)基地”。由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等原因，園區(qū)的森林生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢(shì)還未能充分發(fā)揮出來(lái)。會(huì)議經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)木C合性，涉及第三產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具有“一業(yè)興百業(yè)興”的拉動(dòng)效應(yīng)，為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并為舉辦地帶來(lái)更大的知名度和影響力，提升城市功能和城市品位。42。全市有30個(gè)少數(shù)民族，％，其中蒙古族人口22萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1％。 塔子溝水庫(kù)、圣龍泉、青龍山楓葉更是美不勝收。積慶寺現(xiàn)經(jīng)歷五世活佛，歷世活佛主修佛教哲學(xué)，歷世活佛被冊(cè)封為卻吉活佛(法王金剛)，現(xiàn)年八十歲高齡的五世活佛洛藏‘巴丹’堅(jiān)贊(老布桑)還仍健在，五世活佛在三歲時(shí)被認(rèn)定為積慶寺的轉(zhuǎn)世活佛，七歲時(shí)在沈陽(yáng)被九世班禪大師收為弟子，賜法號(hào)受戒，五世活佛也是我市藏傳佛教中唯一一位班禪大師的弟子。此時(shí)是光緒二十九年(1 9 0 3年)清廷批準(zhǔn)置阜新縣，并建縣城。保存較好，姿態(tài)各異，栩栩如生。慈面、身著天衣綢裙，觀妙齡少女相。為其丹寺第二任池巴。這尊歡喜佛象征著用兇猛的力量鎮(zhèn)服危害佛教的邪魔歪道，表現(xiàn)了佛的大憤怒、大無(wú)畏和大勝利的氣概。 (3)奇峰怪石：塔山不僅樹(shù)美、石更美。龍弟口吐祥云霎時(shí)烏云密布。將其塔子溝發(fā)展建設(shè)成集養(yǎng)老、康復(fù)、旅游、休閑、健身、觀光為一體的獨(dú)具特色的旅游休閑景區(qū)，必將為擴(kuò)大塔子溝風(fēng)景區(qū)的知名度、增加地方財(cái)政收入、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，落實(shí)阜新市全面發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)阜新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分必要的。并且已將生態(tài)旅游做為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 第六章 建設(shè)條件與選址一、建設(shè)條件項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行條件為一般城市公共性建筑工程，在建設(shè)地址要求上，要符合城市用地規(guī)劃及城市建設(shè)規(guī)劃要求，最大限度方便顧客出行減少建設(shè)及運(yùn)行成本。距阜新市區(qū)9公里,。地貌呈侵蝕剝蝕低山丘陵特征。地下水位7米左右。六、征地、拆遷、安置條件 本工程是在塔子溝風(fēng)景區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建。第七章 總體布局與功能分區(qū)阜新市“怡然山莊景區(qū)”的建設(shè)以保護(hù)森林生態(tài)體系和自然景觀環(huán)境，建設(shè)具有醫(yī)巫閭山余脈山森林生態(tài)旅游觀光帶文化韻味的旅游度假園區(qū)為主要原則，其總體布局在遵循《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》的前提下，依據(jù)尊重自然，回歸自然、享受自然三大主題構(gòu)想，充分考慮了阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)原有各旅游功能區(qū)的特點(diǎn)及現(xiàn)有用地條件，重新進(jìn)行規(guī)劃布局。 第八章 建設(shè)方案一、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想與原則指導(dǎo)思想以保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，以《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》和《阜新市旅游發(fā)展提升策劃》為指導(dǎo)，加強(qiáng)精品旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)具有煤電亡之城阜新鄉(xiāng)土特色、民風(fēng)純樸、天人合一的森林生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和高端會(huì)議度假區(qū)。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)多年來(lái)，已自籌資金3000多萬(wàn)元，先后投入到重要的基礎(chǔ)設(shè)施和部分旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)中。2)遵循“以人為本”的指導(dǎo)思想，一切為顧客服務(wù)，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活方便、安全舒適、文明高雅的“怡然山莊景區(qū)”。六、總體設(shè)計(jì)構(gòu)想旅游公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)公路，設(shè)計(jì)速度為40㎞/h。中心景觀軸兩側(cè)，以灌木為主，兼顧?quán)l(xiāng)土樹(shù)種。8)通信系統(tǒng):項(xiàng)目通信系統(tǒng)在功能上分兩部分：內(nèi)部呼叫系統(tǒng)和市話系統(tǒng)。潔具采用節(jié)水型沖洗配件。地貌呈侵蝕剝蝕低山丘陵特征。2）采取科學(xué)的施工方法，合理劃分施工段，盡量最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水的綜合利用，合理利用排出的地下水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約。堅(jiān)持科學(xué)性、規(guī)范性和美觀性的原則保護(hù)工程建設(shè)要按技術(shù)先進(jìn)、自然和諧、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的要求，不僅起到保護(hù)作用，而且要使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一切景物和空間環(huán)境，保持其自然完整性，建設(shè)項(xiàng)目要與自然景觀協(xié)調(diào)。三、生物資源保護(hù)在旅游資源調(diào)查、森林資源調(diào)查和野生動(dòng)物資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，需建立項(xiàng)目區(qū)周邊區(qū)域內(nèi)各類生物資源檔案，根據(jù)不同生物種群的發(fā)布特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，使生物資源保護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化。項(xiàng)目區(qū)的森林除必要的景觀改造外，不能從事任何毀林行為。四、水資源保護(hù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源十分豐富，淺流眾多，水質(zhì)優(yōu)良，成為環(huán)境的重要組成部分，因此，必須加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，各居住區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，必須與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合起來(lái)。建立健全衛(wèi)生管理制度，使垃圾處理做到系統(tǒng)化、無(wú)害化、責(zé)任化。3)電氣設(shè)計(jì)(1)為防止雷電沿高壓線侵入，變壓器高壓端設(shè)閥形避雷裝置。4)消防管理(1)建立健全各項(xiàng)防火安全規(guī)章制度，經(jīng)常教育職工認(rèn)真貫徹“以防為主、防消結(jié)合”的方針，防止火災(zāi)發(fā)生。本工程為節(jié)能建筑，執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ2695，滿足國(guó)家規(guī)定，節(jié)能率65%，,屋面的傳熱系數(shù)＜， W/， W/，建筑物耗熱量指標(biāo)滿足規(guī)范要求。采暖方式采用低溫?zé)崴孛孑椛洳膳?，主出入口采用熱風(fēng)幕隔斷內(nèi)外冷熱空氣，配合外墻整體擠塑聚苯保溫板的外保溫體系達(dá)到整體保溫效果?！哆|寧省安全衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》二、衛(wèi)生和勞動(dòng)安全措施防噪聲合理調(diào)整交通設(shè)施布局，科學(xué)組織路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路的質(zhì)量等級(jí)，解決車(chē)輛的疏散問(wèn)題，降低交通噪聲。2)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的各部門(mén)按專業(yè)化原則來(lái)設(shè)置，以便使工作精益求精，達(dá)到最高效率。管理人員要精干、多職，盡量減少人員配置，人員總數(shù)為100人。建設(shè)期為一年半。其中：；；；建設(shè)期利息183萬(wàn)元。 3）折舊費(fèi)及攤銷。二、財(cái)務(wù)分析 成本費(fèi)用，其中：。同時(shí)，該項(xiàng)目也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。(2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性生態(tài)旅游業(yè)在阜新地區(qū)是正在蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)展勢(shì)頭不減，特別是休閑度假旅游已成為人們追逐的時(shí)尚。阜新塔子溝怡然山莊有限公司是阜新市政府重點(diǎn)扶持的民營(yíng)中小企業(yè)，企業(yè)信譽(yù)等級(jí)一直較高。3)首先應(yīng)利用旅游景區(qū)6—9月份旅游旺季的客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將旺季的旅游業(yè)進(jìn)一步作大做強(qiáng)，吸引更多的客源，提高經(jīng)濟(jì)效益、補(bǔ)充淡季的不足。項(xiàng)目選址符合城市規(guī)劃和《遼寧省阜新市塔子溝風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》原則和要求。還將成為集養(yǎng)老、康復(fù)為一體的多功能、社會(huì)化、開(kāi)放式的綜合性福利事業(yè)窗口單位，投資規(guī)模較大，建設(shè)質(zhì)量要求較高，建設(shè)過(guò)程。環(huán)境保護(hù)符合國(guó)家規(guī)定，安全防火滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBF1687）要求。4)充分利用項(xiàng)目區(qū)的冬季大冰雪優(yōu)勢(shì)和度假村內(nèi)的生態(tài)園、滑雪場(chǎng)、會(huì)館近幾年冬季運(yùn)營(yíng)的良好聲譽(yù)，充分發(fā)揮旅游景區(qū)、景點(diǎn)的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。以上各種風(fēng)險(xiǎn)的分類分析結(jié)果見(jiàn)下表綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類表表182綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)影響的程度嚴(yán)重較大適度低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性高KMRR較高M(jìn)MRR適度T①TRI低T②TRI二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)以上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和判斷，項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)均為“T”級(jí)（較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)），不存在需要放棄項(xiàng)目的K級(jí)（很強(qiáng)）和需變更設(shè)計(jì)或采取補(bǔ)救方式項(xiàng)目才可行的M級(jí)（強(qiáng)）。所以，此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性適度（較低）。一、風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別分析與評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析該項(xiàng)目可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有市場(chǎng)方面（旅游產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)營(yíng)銷）、投、融資方面。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)1)投資利潤(rùn)率：%2)投資利稅率：%3)全部投資回收期：（含建設(shè)期）4)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：%(所得稅后) 不確定性分析1)盈虧平衡分析以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)：BEP=年均固定成本100%年均營(yíng)業(yè)收入—年均可變成本—年均營(yíng)業(yè)稅金及附加 =%計(jì)算結(jié)果表明，%時(shí)，項(xiàng)目收支平衡，超過(guò)此生產(chǎn)能力，項(xiàng)目即可盈利。修理費(fèi)按折舊費(fèi)的20%計(jì)算。 資金籌措1)申請(qǐng)遼寧省民政廳、財(cái)政廳補(bǔ)助資金300萬(wàn)元，%；2) ，%；4) 申請(qǐng)銀行貸款500萬(wàn)元，%；5) ，%。施工階段加快工程建設(shè)速度，提高資金效率。實(shí)行持證上崗制度，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)、服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，督促自身不斷掌握科學(xué)知識(shí)，提高職工素質(zhì)。組織結(jié)構(gòu)阜新市“怡然山莊景區(qū)”建立總經(jīng)理負(fù)責(zé)制下的行政與業(yè)務(wù)管理體系，是具有法人資格的獨(dú)立核算經(jīng)濟(jì)實(shí)體。加強(qiáng)游客生活及景點(diǎn)遺留垃圾的處理和綜合利用，鼓勵(lì)并推廣垃圾綜合利用技術(shù)。樹(shù)立人員節(jié)水意識(shí)，積極宣傳普及有關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約用水的知識(shí)、政策和法律，使全體人員樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，明確自己在生態(tài)建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。其施工方便快捷、保溫效果好，較好地?cái)嘟^了熱橋?qū)ㄖ覂?nèi)的影響，同時(shí)保護(hù)外墻，延長(zhǎng)其使用壽命。二、森林防火該項(xiàng)目區(qū)，區(qū)內(nèi)、外均有生態(tài)林并興建人工防護(hù)林，應(yīng)建立自身獨(dú)有的防火了望系統(tǒng)，同時(shí)與阜新市內(nèi)消防指揮中心保持良好的合作關(guān)系。(3)所有建筑物用電設(shè)備均采用密封式動(dòng)力柜。糞便處理要符合《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，禁止任意排放，并要避免污染水源。針對(duì)旅游活動(dòng)所造成的污染問(wèn)題，提出以下防治措施：生活污水治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生活污水是水質(zhì)污染的主要因素，對(duì)此采取兩方面的措施。但隨著項(xiàng)目區(qū)的開(kāi)發(fā)，旅游活動(dòng)的開(kāi)展，必然對(duì)水質(zhì)造成威脅，為此應(yīng)采取有效的管理措施，避免水體污染，保護(hù)水環(huán)境。(2)認(rèn)真貫徹《土地法》、《森林法》和《關(guān)于加強(qiáng)林地保護(hù)和管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的林地、林木管理審批制度。對(duì)森林病蟲(chóng)害的防治工作決不可以掉以輕心。 保護(hù)工程建設(shè)要因地制宜充分利用地形，盡可能少動(dòng)土石方，避免大規(guī)模建設(shè)造成的水土流失。第十章 環(huán)境保護(hù)一、環(huán)境設(shè)計(jì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第253號(hào)文）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB574985《遼寧省污水與廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)》GB21608二、環(huán)境保護(hù)為了保持項(xiàng)目區(qū)良好的自然環(huán)境，必須嚴(yán)格遵守《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)。該項(xiàng)目建設(shè)用地為景區(qū)改造用地，不涉及壓覆礦床和文物，不影響城市防洪和排澇，無(wú)影響通航及軍事設(shè)施。在主、次道的適當(dāng)位置設(shè)立室外消火栓以保證消火栓的保護(hù)半徑。對(duì)可能產(chǎn)生的噪音設(shè)備用房采取必要的隔音減噪措施，確保噪音達(dá)標(biāo)排放，在道路綠化的樹(shù)種選擇上要考慮隔音和凈化空氣的功能。2)排水：雨水不改變?cè)信潘较蚣敖邮芩w，仍然沿自然地形自流排放。%，土路肩為3%。設(shè)計(jì)目標(biāo)豐富阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)塔子溝風(fēng)景區(qū)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，提升旅游服務(wù)檔次，增加森林生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵。本次改擴(kuò)建的主要內(nèi)容詳見(jiàn)“建設(shè)項(xiàng)目組成一覽表”。貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主，適度開(kāi)發(fā)的原則”，最大限度地減少旅游開(kāi)發(fā)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境與景觀的負(fù)面影響，避免工程項(xiàng)目建設(shè)和游人活動(dòng)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的破壞。表:71 阜新市“怡然山莊景區(qū)”各功能區(qū)匯總表序號(hào)名 稱備注一 生態(tài)體驗(yàn)功能區(qū)塊1森林木屋2生態(tài)園